凤冈县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展 计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，积极抢抓新国发2号文件重大机遇，紧扣省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，努力克服各种不利因素影响，全力推动稳预期稳增长稳就业措施落地显效，全年经济持续稳定增长，全县经济社会发展呈现持续恢复态势。

（一）坚持稳中求进，经济运行总体向好。一是经济总量持续壮大。全年实现地区生产总值增长4.3%。其中，农林牧渔业总产值增长3.9%，保持稳定增长。社会消费品零售总额增长4.6%，市场消费逐步回暖，批发业增速在全市持续靠前。二是产业结构逐步优化。一产占GDP比重下降，占比由2023年的32.7%下降至32.4%。在房地产、建筑业、投资等重点领域断崖式下滑，GDP仍然实现了“稳中有进”，工业占GDP的比重持续提升（2022年10.3%、2023年10.8%、2024年11.9%），正在逐步扭转我们过去对房地产、建筑业、投资等重点领域“过度依赖”的局面。同时，三产增加值占GDP比重达49.2%，相较上年提升0.4个百分点，拉动GDP增长2.8个百分点，较上年提升0.5个百分点。剔除投资领域下行影响，农业、工业、三产等产业结构不断优化，经济持续向好的基础越发牢固有力。三是发展质效逐步提升。2024年完成财政总收入6.98亿元、增长5.7%，一般公共预算收入3.83亿元、增长9.4%，金融机构存贷款余额168.26亿元、231.14亿元，分别增长1.6%、5.7%。城乡居民人均可支配收入分别为41372元、18472元，分别增长3.9%、7.2%，城乡居民收入差距逐步缩小。

（二）加快转型升级，产业优势更加凸显。一是农业经济稳步推进。全年完成粮食播种面积63.59万亩、总产量21.8万吨。稳定茶园面积50万亩，实现茶叶产量3.04万吨，同比增加7.4%，2024凤冈锌硒茶品牌价值39.17亿元，较上年提升6.16亿元，全国排名35位。全县家庭农场达650个、100头以上标准化养殖场达8个，实现肉牛出栏4万头。投产桑园面积3.2万亩，全年395户蚕农养蚕1.25万张、收购蚕茧512.5吨。出栏生猪25.4万头、家禽出栏110万羽，完成采收蔬菜（含辣椒）24.7万亩、水果2.7万亩、食用菌2390亩、中药材9000亩。林下经济经营和利用林地面积达53.16万亩、产值5.24亿元。持续深化“双有机”战略，实施农作物绿色防控示范13.5万亩。二是工业产业发展良好。全年实现工业总产值60亿元、工业增加值13亿元。以绿色食品加工、水暖卫浴、轻纺产业为主的工业“3+N”持续向好发展，全年规模以上三大主导产业完成工业产值7.8亿元，占规模工业总产值的70%。全年累计培育创新企业8家、专精特新企业3家，新增规模以上工业企业3家，规模以上工业企业累计达34家。三是旅游业态不断丰富。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，围绕“场景+住宿+多业态”，四季主题游发展持续深化，旅游产业化加快推进。举办全国健身瑜伽公开赛、“第二届神兽狂欢节”、机车文化节等活动。积极推进茶心谷文化主题酒店、知青文化园景区等旅游闲置资源盘活工作，响水岩、凤凰归、九里溪谷、柏梓顶、飞峰坎、三叠水、张家山等全域3A级景区建设稳步推进。雅斯特酒店成功培育为限上住宿企业，争取东西部协作支持打造民房变客栈19户132个房间，新增涉旅市场主体102家。进化镇、水河村、茶寿山成功申报为省级乡村旅游重点镇、市级乡村旅游重点村、省级旅游度假区，全年打造各类文旅消费场景36场次。积极开拓成渝、粤港澳避暑旅游市场，设立重庆康养旅居咨询处，引流避暑游客2万人次，全年接待游客320.58万人次、旅游综合收入33.8亿元、人均花费1078元，分别增长2.16%、5.62%、5.71%。四是市场消费逐步回暖。大力推进“线上+线下”联动模式，不断挖掘和释放消费潜力，拉动消费增长，全年“批零住餐”分别增长19.6%、8.6%、7.7%、7.9%。大力开展以旧换新大型促消费活动，申报家电、家居换新核销网点89家，通过以旧换新政策拉动消费1935万余元。积极开展电商人才培育，帮助红魅茶业、翠凤茗茶业、魅力黔茶、秀姑茶叶等5家企业申报电商示范基地和电商示范企业，获奖补资金120万元。总部经济初具雏形，培育我县第一家餐饮总部企业（贵州黔牛园科技发展有限公司），成功在珠海开设凤冈山地雪花牛肉体验店。

（三）强化融合发展，城乡面貌持续改善。一是持续完善城市规划。《凤冈县国土空间总体规划（2021-2035年）》通过省级部门审查，《控制性详细规划》已完成控规单元划定、用地布局规划，力争城市规划布局更加科学合理。紧扣“3个100万”目标任务，扎实推进《凤冈县2024年推进新型城镇化重点工作任务》，预计2024年常住人口城镇化率达51.5%。二是持续强化设施建设。扎实推进城镇“四改”，启动2024年老旧小区改造建设项目实施，涉及6个老旧小区，惠及1122户。完成地下管网改造28公里。实施龙泉街道西山村老鹰田农村饮水工程，新建供水管网13公里，新建5G基站208个。实施凤冈县新建至前庙农村道路建设项目，实施村道安防工程77公里，改造危桥8座，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置设施覆盖率达100％，农村生活污水治理率达67.24％。三是持续推进乡村振兴。常态化开展防贫返贫动态监测，累计纳入监测对象911户3387人（其中2024年新识别331户1368人），及时落实帮扶措施3070条，户均3.37条，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化东西部协作，完成东西部协作互访交流3次，安排协作帮扶资金3618万元，启动实施项目16个。出台《凤冈县“四在农家·和美乡村”样板县创建三年行动方案》，完成实用性村庄规划56个，“一图一表一说明”管控图则26个。着力推进以“两改两治理”为重点的农村人居环境整治，建成样板寨43个，分级分类开展“四在农家·和美乡村”样板村创建认定。新（改）建农村户厕2482户（其中新建1682户、改建800户），实施改圈260间。

（四）抓实项目建设，持续扩大有效投资。一是全力抓实争资争项。抢抓国债、地方专项债券申报机遇，积极争取上级资金支持。全县全年全口径累计获得上级资金支持328项16.98亿元。其中，获得超长期特别国债项目1个、资金6098万元，中央预算内投资项目7个、资金7415万元，省市前期工作资金项目6个、资金402万元。获得省域副中心支持项目4个，资金8700万元，目前正在有序推进中。二是全力抓实项目谋划。全力抓实谋划申报，全面动员各单位、各行业、全社会积极参与项目“5库”建设工作。截至目前，共征集编报纳入规划项目库（梦想库）项目3441个，总投资2310.12亿元；论证项目库（理性库）项目730个，总投资348.82亿元；备建项目库（设计库）项目87个，总投资150.38亿元；新开工项目库（落地库）项目15个，总投资2.02亿元；统计项目库（统计库）项目160个，总投资159.05亿元。三是全力抓实项目进度。粮油储备中心、2023年高标准农田项目、蒲水河治理工程、2022年背街小巷改造等95个项目顺利完工，2024年增发国债高标准农田建设项目、德隆水库中型灌区续建配套工程、新建镇至前庙农村道路、2024年老旧小区配套工程等65个项目有序推进，一中学生宿舍、公益性骨灰堂、老城区排水工程等23个项目即将开工。全年预计完成500万元以上固定资产投资38.37亿元。四是全力抓实项目盘活。扎实推进停缓建项目盘活处置工作，对照47号文件要求比对后，我县符合继续盘活处置项目19个，截至目前，已盘活处置项目17个，2个项目目前正在办理相关手续。

（五）奋力改革创新，发展动力不断增强。一是持续推进深化改革。持续深化“五个通办”，拓展“企业之家”增值服务，制定《凤冈县“企业之家”县长约商日工作方案》，切实强化助企纾困。认真落实组合式税费支持政策，减税降费累计金额达4192.71万元。营造良好发展环境，打造市场主体成长“沃土”，全年新增市场主体3338户，全县市场主体总量已达32651户。二是持续推进科技赋能。组织规上企业上报并获批贵州省规上企业研发扶持项目6个，申报省级科技项目6个、市级科技项目7个。累计征集省市科技特派员26名专家来凤服务，技术服务覆盖全县14个镇街。完成“凤冈县农业科技创新基地”“凤冈农业科技创新体系”2个项目实施方案。持续引导企业向高新技术企业发展，并组织金凤凰卫浴、华莲商砼、精益模具等4家企业申报高企认定。三是积极拓展开放发展空间。帮助嘉利顺茶业、森绿茶业完善出口资质，着力推进南部片区机采茶推广，为出口茶提供原材料夯实产业基础。引导企业积极参加境外展会，拓展海外业务，组织野鹿盖茶业参加罗马尼亚国际展会，帮助虹阁贸易公司运用跨境电商平台（阿里巴巴国际站）宣传推广灯具等产品，让产品由内销向外销转变，全年实现出口金额1000万元。四是招商引资成效明显。严格执行“大金三角”“小金三角”指挥机制、“七条战线”推进机制和“123”调度机制，进一步压实工作责任，全力推动招商引资工作高质量开展，全县共引进招商引资项目129个，完成到位资金19.45亿元。

（六）推动园区建设，发展基础逐渐稳固。一是抓实产业发展。按照打造“3+N”模式特色园区的总体思路，聚焦主导产业持续发力，初步实现集群集聚发展格局。园区现有企业251家，就业人数达8100余人，2024年全年实现规模以上工业总产值8.4亿元、增长8%，规模以上工业增加值1.8亿元、增长10%，完成进出口额700万元，实现工业税收2.8万元。建设工业投资项目10个，完成工业固定资产投资3.5亿元、增长1%。成功申报高新技术企业2家，科技型中小企业1家。二是抓实招商引资。以项目服务保障为基础，建立“七个同时”（同时办理证件、同时装修厂房、同时安装用水、同时安装用电、同时安装燃气、同时安装网络、同时发布招工信息）工作机制，形成了全员招商的浓厚氛围。2024年共实施招商引资项目76个（含续建项目25个），总投资48.2亿元，到位资金13.31亿元，其中亿元项目4个。三是抓实企业服务。在贯彻落实“贵人服务”的基础上，不断完善“四员合一”挂帮企业的服务机制，为企业提供“保姆式”服务，切实在为企业纾困解难上下真功夫。2024年共开展企业走访800次，查找问题80件，处理企业诉求80件，落实代办帮办50次。

（七）聚焦绿色发展，环境质量稳步提升。一是持续强化污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大攻坚战”，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全县环境空气质量优良率99.27%，26个千人以上集中式饮用水源地水质达标率、3个国（省）控地表水监测断面水质达标率、医疗废物规范化处置率均保持100%，未发生环境污染和生态破坏事件。持续推进生态环境保护问题整改，完成整改历次中央生态环境保护督察反馈问题涉及我县共性问题共42个，交办信访件20件已办结，未发现问题反弹。二是加快绿色低碳发展。不断深化拓展省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，扎实推进国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。积极探索开展茶园碳票项目建设，监测任务面积49922.8亩，核算碳减排量48276.5吨，成功开发获批贵州省第一批省级林业碳票，预估经济价值达155.7万元。严格执行“两高”项目环境准入，全面推进生态环境分区管控和“三线一单”成果落地落实。全年共办理建设项目环境影响评价审批手续14份、办理排污许可证14份。三是守牢生态保护根基。完成凤冈县武陵山山区山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程。完成凤冈县2024年乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目退化林修复0.43万亩，完成推进建设封山育林1.5万亩，小型水利水保设施2处及其附属设施，累计完成义务植树面积500余亩。

（八）紧盯社会保障，全力增进民生福祉。一是就业形势总体稳定。坚持“提质、扩面、增效”原则，突出做好高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业、创业工作。全年组织开展各类招聘活动44场次，参加企业456家，达成就业意向623人。发放创业担保贷款84户2075万元，带动就业582人。发放创业一次性奖励28人14万元，发放创业场地租赁补贴78人46.109万元。二是教育事业稳步发展。加快推进七中、七小建设，通过租赁校舍、改建学校功能室增加学位等举措，全力化解大班额问题。凤冈五中成功创建为全国科创实验学校、遵义市第二批壮腰计划示范校。2024年学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达97%、98%、94%，本科以上上线率71.49%，较2023年提升9.6个百分点。三是卫生事业健康发展。扎实推动医药卫生体制改革高质量发展，目前县域就诊率达90.6%，基层医疗机构门急诊人次占比达63.5%，2024年县人民医院成功通过三级综合医院省级认定，县妇幼保健院通过二级甲等妇幼保健院复评，“基层胸痛中心”通过国家级验收，公共卫生服务能力持续强化，全县基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。四是公共服务水平逐步提升。持续加强托育养老服务设施建设，截止目前全县已运营养老服务机构11家、托育服务机构18家，养老机构床位数1079张、托位数1310个；加快保障性住房分配，全年分配公租房140套，发放住房租赁补贴179户24.462万元，实施农村危房改造226户，目前已全部竣工。五是社会民生保障更加扎实。全年累计发放城乡低保、特困供养人员、临时救助等各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难家庭262485人次，发放农村低保对象季节性缺粮救助1204户2562人，救助大米135780斤。全年城乡居民基本养老保险参保人数达196789人，参保率98.5%。切实强化粮油、蔬菜、肉蛋、奶制品等生活必需品价格监测监管，确保全年重要商品市场价格总体平稳可控。

（九）全力防范风险，社会大局更加稳固。一是牢牢守住安全生产底线。深入开展治本攻坚三年行动、安全生产“打非治违”行动，严厉打击安全生产领域非法违法行为，加强重点行业领域安全监管和专项整治。累计查处各类非法违法行为115900家次，吊销证照数81个，停业整顿数12个，行政处罚金额1101.53万元。二是稳妥化解金融债务风险。严格执行中央、省、市、县防范化解债务风险规定，切实扛起管控债务规模、规范债务管理、防范债务风险的政治责任。做实做细债务化解缓释方案，抓收入增量和抓化债减量两端共同发力，牢牢守住了不发生系统性风险底线。三是全力保障社会和谐稳定。扎实推进“夏季治安打击整治行动”，常态化推进扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”和电信网络诈骗等违法犯罪行为。今年以来，全县寻衅滋事、殴打他人案件同比下降42.13%，县城区街面打架斗殴案件同比下降22.81%，盗窃类案件同比下降63.16%，规模性群体性事件“零发生”。“一中心一张网十联户”基层社会治理体系持续完善，排查矛盾纠纷5212起，化解5194起，办理率99.67%。

2024年全县经济社会发展虽然总体平稳，但也面临不少问题和困难。一是综合实力较弱。全县地区生产总值在全省、全市仍处于中下游，人均地区生产总值与全省、全市平均水平差距较大，保持经济稳定增长的基础还不够牢固。二是产业结构不优。总体来看，凤冈三次产业结构有待优化，主导产业规模较小、效益不高，规模以上工业企业数量少、经营波动大、税收贡献低，产业发展缺乏全国、省级领军型人才和国家级龙头企业带动，农产品精深加工水平不高，服务业总体活力不足，旅游景区分散且品质有待提升。三是投资消费支撑不足。受房地产持续低迷、政府债务等因素影响，全县基础设施投资强度减弱、民间投资乏力等问题逐步加剧，今年以来投资总额减少且增速持续下滑。金融机构各项存款余额增速大大超过经济增速，居民消费信心不足，消费意愿不强，市场消费对经济发展的拉动作用有限。四是风险防范任务较重。全县总体债务负担较重，税源较为单一且拓展空间有限，财政收入增长较为困难，财政自给率低，财政可持续性较差。房地产、规模性返贫等风险隐患交织叠加，风险防范压力较大。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，做好国民经济和社会发展计划意义重大，必须看清形势、把握定位，坚持不懈强基础、集中力量补短板、勇于开拓谋发展，全力推动全县经济社会再上新台阶。2025年全县经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长5％以上。其中农林牧渔业总产值增长4.5%，规模以上工业增加值增长6%，500万元以上固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，财政总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，金融机构存贷款余额分别增长7%、8.5%。确保市县高质量发展绩效评价处于全省第二方阵中上位置。

三、2025年经济社会发展重点任务　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、遵义工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，深入实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，按照“一二三四五六七”的系统部署，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦转型升级、科技赋能，加快建设“三基地一示范”，持续推进“三融合一转型”，推动全县经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）全力抓产业转型，促经济发展。一是抓工业求突破。持续推进绿色食品加工、水暖卫浴和轻纺产业转型升级发展，做强工业主支撑。着力培育国家级、省级龙头企业和产业领军型人才，全力提升茶工业实力，加快发展新茶饮，重点推动5条碾茶生产线建设，新增茶叶出口外贸公司1家、茶产业链条延伸（碾茶）企业1家，组建凤冈锌硒茶拼配生产线，解决茶叶标准统一的问题。加大肉牛加工及产品研发，逐渐完善肉牛屠宰、牛肉加工企业生产加工体系，合理提升产能，力争年屠宰量达10000头，加工牛肉2500吨，实现产值1.75亿元。积极推进水暖卫浴和轻纺产业发展，全力支持金凤凰卫浴等优势企业技改扩能。围绕富矿精开推动水产业发展，着力做大锶性矿泉水产业，支持国科矿泉水加速市场拓展。全力强化企业培育入规力度，力争2025年新增规上工业企业4家以上,实现工业总产值65亿元。持续推动光伏电、风电等新能源项目加快落地发展，重点推动花坪一期风电项目加快建设，力争实现工业投资增长5%以上。二是抓农业稳基础。落实最严格的耕地保护制度，扎实推进粮油生产能力提升行动“六大工程”，持续推进高标准农田建设，确保完成粮食生产63.4万亩、产量18.95万吨以上。持续推动茶叶、肉牛、蚕桑三大主导产业转型升级，大力开展凤冈锌硒茶品牌规划、宣传与运营，力争实现茶叶产量3.2万吨、茶叶综合产值73亿元以上。巩固1000头以上规模养殖场4个、10头以上家庭农场650个，实现出栏5万头，完善肉牛屠宰、牛肉加工企业生产加工体系，力争实现年屠宰量达2万头，加工牛肉2500吨，稳定凤冈大牲畜交易市场交易量8.5万头，综合产值达20亿元。因地制宜发展“桑+粮”“桑+菜”等种养循环经济，2025年力争实现养蚕3万张、蚕茧产量1200吨，综合产值达3亿元。加大特色产业发展力度，力争种植大豆3万亩、油菜14.5万亩、蔬菜14万亩、辣椒种植13万亩、烤烟5万亩、中药材6.5万亩，生猪年出栏25万头、家禽出栏110万羽、禽蛋产量2000吨、养殖水产品4600吨。三是抓旅游促增长。围绕“锌硒茶乡·康养凤冈”定位，以文旅融合为根本，以“两大提升”为目标，以“三个转变”为抓手，紧盯“客源、资源、服务”，深入推进“四大行动”，加快康旅产业转型升级，依托茶寿山旅游度假区打造贵州康养旅游样板，加强与省内外旅行社合作，深入成渝、长三角、珠三角拓展避暑旅居康养，开发更多康养旅游产品推向全国市场。力争打造新场景、新业态、新玩法项目达10个以上，培育等级民宿1家以上、限上住宿企业1家以上。四是激发消费活力。充分发挥省级、市级财政各类资金撬动作用，围绕汽车、家电以旧换新等领域举办促消费活动，着力推动大宗商品消费提升，大力发展“夜经济”，最大程度拉动消费，力争社会消费品零售总额增长8%以上。加大市场主体培育力度，扶持发展中小微企业，培育壮大在库企业和限上企业，力争2025年培育入库限上商贸企业5家以上。持续发展总部经济，继续鼓励黔牛园公司、龙滩口野肆餐厅在珠海、广州、贵阳等地开设体验店。

（二）全力抓项目建设，扩有效投资。一是强化争资争项力度。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、“四化”基金、地方政府专项债等国家政策投向，抢抓贵州省支持遵义加快建设省域副中心机遇，谋划储备重点项目300个以上、总投资300亿元以上。力争2025年30个以上重点项目挤入省市盘子，向上争取项目150个以上、资金20亿元以上。二是提升项目谋划深度。坚持“产业为先、项目为王、效益为本”鲜明导向，持续动员全社会共同参与，扎实推进“理想库、理性库、设计库、落地库、统计库”项目5库建设工作，认真谋划申报一批可尽快落地建设的重大工程项目，全力解决项目支撑不足的问题。三是提高项目建设进度。全力做好项目要素保障，做好天宸一品、绿城清华苑、中爱茶缘星城D区等房开项目服务指导，加快推进德隆水库、七中等65个在库项目建设，重点盯紧已获批的国债、省域副中心等重点项目，及时解决项目建设过程中存在的困难问题，扩大有效投资，形成更多实物工作量，全力收窄固定资产投资降幅，确保2025年实现正增长。四是加快项目盘活速度。扎实推进停缓建项目盘活处置工作，针对正在盘活推进的项目，强化调度指导，确保按期完成盘活处置。

（三）全力抓城乡融合，强乡村振兴。一是持续提升城镇承载能力。持续推进《凤冈县国土空间总体规划（2021-2035年）》和村庄规划报批工作。主动融入遵义市打造省域副中心战略，加强规划布局统筹用地保障，精准服务我县五大产业、重大工程和重点项目建设。优化人口布局，力争全县常住人口城镇化率达52%。二是持续提升城镇发展品质。持续推进城市更新行动，2025年争取启动改造老旧小区4个、地下管网20公里。加快区域文化街区建设，提升城市文化品位。不断巩固“创文巩卫”成果，强化对重点区域、夜市区域的管理力度，确保区域良好的经营秩序。完善数字基础设施，新建5G基站160个以上，完成充电桩建设50个，提升城镇精细化、智能化管理水平。三是持续提升城乡融合水平。加快推进新建至前庙农村道路建设项目，启动建设G653洋溪口至新民公路改扩建工程，建成普通公路安防工程150公里，危桥改造4座，持续巩固30户以上自然村寨生活垃圾收运处置设施覆盖率达100％。力争实现农村自来水普及率达94.71%。四是持续推进乡村振兴。坚持“四个不摘”工作要求，持续巩固提升“3+1”保障水平，健全防止返贫动态监测帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化东西部协作，在产业发展、人才交流、劳务协作及产销对接等领域全面深化协作，争取帮扶资金3400万元以上，采购或帮助销售凤冈农特产品2.8亿元以上，协作招商引资到位资金2.5亿元以上，持续推进东西部协作“四项行动”和共建产业园等工作。有序推进“四在农家·和美乡村”样板县建设，力争创建国家级乡村振兴示范县，深挖特色文化、打造特色村寨，持续推进样板寨、样板村、样板镇打造，积极争取“贵州省遵义市湄潭—凤冈乡村振兴特色示范带”项目落地见效，持续推进农村人居环境整治，新（改）建农村户厕3300户。统筹推进“三治融合”“多网合一”基层治理，提升乡村治理水平。

（四）全力抓改革创新，优营商环境。一是高位推进“十五五”规划编制。高效序时推进“十五五”规划编制工作，科学研判分析“十五五”发展环境形势，确保规划立足客观实际，科学描绘凤冈“十五五”发展蓝图。二是扎实推进全面深化改革。持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能。突出财源建设，深化财税体制改革，强化协税护税，努力促进财政增收。加快推进国有企业实体化转型发展，提升企业核心竞争力。三是提升对外开放水平。积极组织外贸企业参加对外开放重点展会，支持外贸企业通过建设“海外仓”、跨境电商等方式，优化对外营销网络布局。帮助企业开拓国际市场，扶持嘉利顺茶业公司、森绿茶业公司等企业实现茶叶出口，力争2025年全县出口总额达1500万元、增长50%。四是大力开展招商引资。紧盯长三角、珠三角和成渝地区等区域，重点围绕茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、轻纺等主导产业和大米、辣椒、蔬菜等特色优势产业延链条强链补链需求，2025年谋划编制可行性强、互利性和成长性高的招商引资项目不少于120个，确保2025年产业到位资金不少于16.5亿元。五是持续优化营商环境。加快推进市、县、乡、村（社区）政务服务一体化工作，解决服务群众“最后一公里”问题。以企业群众需求为导向，推出更多“高效办成一件事”落地落实。整合力量推进“企业之家”精准服务、持续深化税费服务改革，优化市场主体，打好助企纾困“组合拳”。

（五）全力抓园区经济，提发展质效。一是持续抓好园区规划。按照“一区三园”的空间布局，结合彰教产业园、城南产业园、琊川产业园的发展现状，充分发挥比较优势，加快推进园区控制性规划、产业规划、环境评价等工作，真正实现产业集聚化发展。二是持续抓好主体培育。进一步落实各项惠企政策，强化招商引资工作力度，加强工业企业入规培育工作，力争2025年规模以上工业企业达25家以上，新引进亿元工业项目1个，规模以上工业增加值达2.3亿元，亩均产值达300万元。三是持续抓好资产清理。对园区僵尸企业进行全面清理，合理调整合并企业厂房，腾出有效空间，为招商引资入驻项目提供厂房储备。同时进一步完善好厂房基础设施配套，推进低产低效企业实现提质增效。四是持续抓好企业服务。认真抓好企业包保、“贵人服务”和“四员合一”挂帮企业的服务机制，严格落实好“七个同时”服务保障，谋划实施好产融、产投、产销等对接工作，切实加强对民营企业发展的政策、资金、要素保障等支持力度。

（六）全力抓污染防治，守生态底线。一是强化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大攻坚战”，全力确保县城环境空气质量优良率达97.5%以上，县域境内国控、省控断面出境水质达到Ⅲ类水体标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，危险废物规范化处置率保持100%。全面完成突出生态环境问题整改，坚决守住第三轮中央生态环境保护督察不发生颠覆性问题的底线。二是强化生态环境修复。继续开展“春节义务植树”活动，推进国土绿化工作。加快推进洪渡河河滨缓冲带生态修复工程、六池河流域生态保护修复项目、穿家坪水库集中式饮用水水源地环境综合整治及流域生态保护修复项目建设。启动省级重要湿地、湿地小区建设项目、省级森林康养基地建设项目的申报，进一步加大自然保护地建设与保护工作。三是强化绿色低碳发展。严控“两高”项目盲目发展，持续开展环境影响“预评估”服务，对各类建设项目实施科学预判和事前指导，提升投资效率，防范环境风险。持续推进茶园碳票项目建设，探索发展林下经济和探索林业碳汇，不断壮大林下经济发展规模。

（七）全力抓民生保障，补服务短板。一是全力促进就业创业。认真落实中央、省、市、县各项就业工作决策部署，坚持问题导向，强化政策宣传，落实资金保障，积极开发岗位，保障高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业。力争2025年实现城镇新增就业4300人以上，失业人员实现再就业400人以上，就业困难人员实现再就业250人以上。二是全力推进教育事业发展。进一步优化教育资源，加快七小、七中建设进度，力争启动凤冈县第一中学学生宿舍项目建设、凤冈县第四中学、蜂岩中学等改扩建项目和机车场地建设，不断改善办学条件，推进体教融合工作，提升综合办学水平。三是全力提升卫生健康水平。持续巩固省级医养结合示范县创建成效，加快遵义市凤冈县人民医院门急诊医技综合楼建设项目、凤冈县传染病防控大楼建设项目等项目建设，力争启动凤冈县中医院改扩建项目，不断改善医疗基础设施，切实提高县级医疗卫生服务能力,确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上,特殊人群医保实现全覆盖。四是全力做好民生保障。及时审批发放各项社会救助资金，保障好困难群众基本生活，继续推进社会救助“扩围增效”，持续实施城乡低保和特困供养审核确认权限下放，全面落实特困人员监护照料护理补贴和分散特困供养人员定期探访报告制度，提高临时救助时效性和主动发现力度。进一步细化临时救助的对象范围，认真落实残疾人“两项补贴”。

（八）全力抓风险防范，保社会稳定。一是守稳筑牢安全生产防线。持续推进治本攻坚三年行动和“打非治违”行动，严格落实安全生产责任制，健全监测预警处置机制，常态化开展重点企业的风险排查管控和隐患治理，建立健全安全管理制度和长效机制，提升本质安全水平，严防安全生产事故发生。二是守稳筑牢金融债务防线。加大防范化解政府债务风险力度，有效盘活国有闲置低效资产，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，健全完善“一企一策”“一债一策”措施，坚决防范以债务风险触发金融风险，筑牢金融安全防火墙。三是守稳筑牢社会稳定防线。强化信访矛盾源头预防和治理，坚持领导干部常态化接访制度，妥善化解矛盾纠纷和信访问题。大力推进普法工作，提升全民法治意识，在全社会形成尊法学法守法的良好氛围。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击整治电诈、跨境赌博和食药环等违法犯罪。

附件

凤冈县2024年国民经济和社会发展指标计划执行情况及2025年主要指标计划表