凤冈县人力资源和社会保障局“五公开”融入办文办会工作制度

发布时间: 2020-12-31 16:30 字体:[]

第一章  总  则

第一条  为全面贯彻落实中央、省、市关于全面推进政务公开工作的决策部署,将决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下简称“五公开”)融入到办文办会程序中,提高办文办会质量,进一步规范政务行为,促进政务公开常态化、透明化、规范化,制定本制度。

第二条  本制度适用于人力资源和社会保障局各股室、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第二章  办文办会公开内容和程序

第三条  将“五公开”落实到办文公开程序。

(一)公文起草。拟制公文时,必须在公文拟稿单上明确“主动公开、依申请公开、不予公开”等属性,随送审稿一并报批,拟不公开的公文,应当依法依规说明理由。股室起草政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由,没有明确公开属性建议或者没有依法依规说明不公开理由的,人力资源和社会保障局办公室按审核规定,要求其补充说明公开属性,对不按规定说明的,予以退文。 

(二)公开审核。公文公开属性应依据《中华人民共和国信息公开条例》(国务院令第711号)和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定,结合工作规章制度及工作实际进行确定。确定为“主动公开”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。凡是定为“依申请公开”或者“不予公开”的文件,由办文股室负责做好登记建档工作,并注明理由。 

(三)公文公开。制发公文时,应按照公文确定的公开属性,在附注位置(在成文日期下一行居左空二字)加括号说明“此件主动公开”、“此件依申请公开”或“此件不予公开”。属于主动公开的公文,要积极主动做好对外公开工作,属于依申请公开的公文,按照依申请公开的规定进行办理答复。 

(四)政策解读。制定政策文件时,坚持“谁起草、谁解读”的原则,涉及群众切身利益的政策文件应同步组织、同步起草、同步审签解读方案和解读材料,政策文件应与解读材料同步公开。主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人和第一责任人”职责,运用新闻发布会、政策吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等方式,深入解读政策背景、意见采纳、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、后续工作考虑等,运用生动实例,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读,主动引导舆论,回应社会关切,及时准确传递权威信息和政策意图。

第四条  将“五公开”落实到办会公开程序 。

(一)公开范围。涉及重大民生事项和社会公众利益的人力资源和社会保障全体会议、专题会议,各股室涉及重大民生事项和社会公众利益的专题会议。 

(二)方案确定。要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等相关人员列席有关会议的制度,增强决策透明度。各股室在制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。 

(三)公开方式。对涉及重大民生事项和社会公众利益的会议,应当通过电视、网站、邀请社会公众代表列席、新闻报道等方式予以公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议或其他可以广泛公开的重要会议,应积极采取广播电视、网站和新媒体等形式向社会公开。

第三章  附  则

第五条  本制度由人力资源和社会保障局政务公开工作领导小组办公室负责解释。

第六条  本制度自发布之日起执行。