凤冈县自然资源局关于印发《自然资源行业领域安全生产百日攻坚专项行动工作方案》的通知（凤自然资发〔2022〕18号）

按照《凤冈县安全生产“打非治违”专项行动百日攻坚工作方案》（凤安办发〔2022〕34号）文件要求，根据《凤冈县自然资源行业领域安全生产“打非治违”专项行动实施方案》总体安排，结合自然资源领域安全生产专项行动推进情况和当前安全生产形势，决定通过百日攻坚深化专项行动，确保专项行动取得实效。特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和防灾减灾指示批示，认真贯彻落实国家、省、市、县重要指示精神，坚决扛起安全生产重大政治责任，深刻汲取各类安全生产事故教育，持续深化自然资源领域安全生产百日攻坚专项行动的思想认识和责任意识，从根本上消除事故隐患，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

（二）工作目标。认真抓好国务院安委会帮扶组及省、市、县检查反馈问题隐患整改，进一步健全完善长效机制，扎实抓好涉及自然资源领域的矿产资源、地质灾害、地质勘查和测绘地理信息行业、用地、消防、自建房等重点行业领域风险隐患大排查大整治，坚决打击各类非法违法行为，有效防范一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上安全生产事故，持续巩固“打非治违”成效，为凤冈经济高质量发展营造安全稳定的良好环境。

二、集中攻坚时间

2022年7月20日至2022年10月30日。

三、重点攻坚问题

按照省委常委、市委书记李睿在贵州省安全生产“打非治违”专项行动工作推进情况统计表上的批示要求，进一步明确措施、补齐短板、严格整改，对各类非法违法行为严厉惩治，降低非法违法基数，全力推动自然资源领域安全生产形势持续稳定向好。

（一）坚决整治执法宽松软问题。

1.严格依法依法依规管理。紧紧围绕“立案、处罚、问责”三大指标明晰百日攻坚的执法计划，明确重点检查企业和重点执法事项，确保对重点风险、重点隐患、重点人群盯死看牢，坚决守牢安全防线。聘请行业领域专家或第三方参与部门执法检查，解决执法检查查不出问题的难题，有效减少违法存量，严控违法增量。

2.严格事故隐患处罚。严格落实安全生产监管领域联合执法机制和安全生产监管领域异地交叉执法检查长效机制，推动“互联网+监管”执法，对发现的重大事故隐患必须依据法律法规进行处罚，不得以责令限期整改等措施代替处罚；对未按期按规定完成整改的必须依法进行处罚；对非法生产经营建设场所，必须依法予以取缔；对不属于本部门权限的必须及时移交相关部门。

3.严格重大问题惩处。加大行刑衔接力度，加强事前严重违法行为违法行为刑事责任追究，不得以行政处罚代替移送司法，不得有案不送、以罚代刑。对执法过程中出现的打招呼、请托说情等妨碍、阻挠、干扰行政执法的情形，执法人员应当如实记录并留存相关材料，及时移交纪检监察机关。

4.严格监管执法标准。组织开展自然资源系统安全生产行政处罚案卷评查，确保执法检查、执法惩处严格符合法律法规标准。杜绝检查多执法少、执法多处罚少，只检查不执法或只执法不处罚等问题。

(二)坚决整治隐患清除不彻底问题。

1.严格整改工作标准。严格对照上级督查检查交办反馈问题和自查问题开展整改，对整改情况进行分类统计并及时报告县安全生产“打非治违”专项行动领导小组办公室，严防逾期未整改、虚假整改等问题发生。从8月份起，凡是问题隐患必须严格依法依规进行查处、整改。

2.严格整改结果复查。要对问题隐患整改情况实行跟踪督导，确保问题隐患按要求及时整改消除，要重点加大对关停企业的巡查力度，对关闭和长期停产停建矿山要停止供电，严防明停暗产暗开。对开展矿山生态修复的要加大项目的跟踪监管力度，严防进行矿产资源开采。

(三)坚决整治责任落实不到位问题。

1.强化思想意识。按照全县安全生产大培训大宣讲工作的总体要求，开展1次《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和安全生产15条硬措施、省、市62条措施专题培训和1次本系统监管干部的业务培训，提升干部职工监管执法能力。督促企业组织全体员工开展1次安全生产知识培训，提升企业员工安全意识和应急处置能力。切实增强领导干部、职工、企业业主、企业职工和广大人民群众全民安全生产思想意识。

2.强化本质安全。全面对自然资源领域安全生产基层基础情况开展调研检查，深入查找薄弱环节、存在问题、面临困难，制定具体解决措施，全面提升本质安全水平。

四、行业重点攻坚内容

（一）矿产资源领域非法违法行为。

1.无采矿许可证开采矿产资源的。重点一是已移送综合行政执法局处罚的新建镇官田村非法开采矿产资源案件和永和镇党湾村私挖乱采石料问题的整改、处罚履行情况核查、现场是否反弹的复核。二是加大巡查、排查、检查力度，从严从重查处私挖盗采等非法违法行为。

2. 有效矿权矿山非法违法开采矿产资源的。重点一是已由综合行政执法局实施行政处罚的河闪度采石场、立即整改的永固采石场和省、市下发图斑疑似矿山占用基本农田等整改、处罚履行情况核查、现场是否反弹的复核。二是核查矿山提交的季度测量小结、采剥工程平面图进行全面审查，从严打击越界越层、违法占用基本农田、生态红线等问题。

  （二）地质灾害防治领域。重点一是凤岭街道黄家坝滑坡点监测设备损害问题修复后管护情况复核。二是全面检查地质灾害防治设施完整情况，邀请技术保障人员再次核查已安装的自动化监测设备运行情况，三是严查非法违法人为工程活动诱发地质灾害风险隐患，四是严查涉及地质灾害防治领域虚假宣传、造谣生事问题线索，五是严查涉及地质灾害防治项目的非法违法问题。

（三）用地领域。重点结合各级下发卫片图斑整改工作，从严查处未依法取得合法用地手续，擅自占用土地进行各种建设的行为。包括未批先用、未供即用、批甲占乙、超出批准范围占地建设等土地违法行为。

（四）地质勘查和测绘地理信息及消防、生态环境、自建房安全等领域。重点一是从严查处地质勘查单位、测绘地理信息行业无证地质勘查、测绘活动、违法分包转包项目、提交虚假成果资料等。二是配合县安委办各专委办开展涉及领域的安全生产“打非治违”专项行动百日攻坚工作。

五、工作要求

(一)提高站位，强化意识。要切实提高政治站位，深刻认识当前安全生产工作的严峻形势和开展百日攻坚工作的重要性。各所各有关股室要按照本工作方案，结合辖区实际，扎实开展安全生产“打非治违”专项行动百日攻坚工作，将责任、任务、措施分解、层层落实，确保安全生产各项工作有序开展。

(二)改进作风、强化落实。要“改进作风，狠抓落实”，坚持目标导向、问题导向，下真功夫、大力气解决自然资源“打非治违”难点、堵点、焦点问题，解决作风浮于表面、整治“心太软”等问题，以过硬作风推进自然资源行业领域安全生产决策部署和制定措施落地落实。

凤冈县自然资源局

2022年8月8日