为发挥全域锌硒优势，按照科学引领育龙头、聚集要素强产业、多点发力促融合、瞄准市场塑品牌发展思路和全产业链、全价值链发展路径，充分发挥项目资金、产业扶贫、金融支持、市场推动的作用，着力构建独具凤冈特色的锌硒功能产业、技术、品牌“三大体系”，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，加快农业现代化，推动我县农业产业高质量发展，特制定本实施意见。

一、工作目标

到2025年底，全县锌硒功能农业标准种植示范基地面积初具规模，其中茶叶0.4万亩、水稻0.3万亩、鲜食玉米0.2万亩、蔬菜（辣椒）0.1万亩；开发锌硒功能农业产品10个，认证富锌产品5个、富硒产品5个，引进培育锌硒功能农业生产加工企业2家，开设锌硒功能农业产品体验店3家，实现锌硒功能农业产品综合产值达1亿元。到2026年，全县锌硒功能农业标准种植示范基地面积巩固提升，其中茶叶1万亩、水稻0.6万亩、鲜食玉米0.4万亩、蔬菜（辣椒）0.3万亩；锌硒功能农业产品达20个，认证富锌产品10个、富硒产品10个，引进培育锌硒功能农业生产加工企业4家，开设锌硒功能农业产品体验店6家，实现锌硒功能农业产品综合产值达3亿元。到2027年，全县锌硒功能农业标准种植示范基地面积大幅增长，其中茶叶3万亩、水稻1.5万亩、鲜食玉米1万亩、蔬菜（辣椒）0.8万亩；锌硒功能农业产品达40个，认证富锌富硒产品20个，引进培育锌硒功能农业产品生产加工企业10家，开设锌硒功能农业产品体验店15家，实现锌硒功能农业产品综合产值达10亿元。

二、工作重点

（一）深挖资源优势，科学合理布局

1.开展资源调查，明确自身定位。建立原始资源调查档案，整理第一、第二、第三次全国土壤资源普查数据，全面收集企业对土壤、农产品锌硒指标检测报告，初步完善凤冈县锌硒资源电子化数据库。根据全县产业发展现状，实施耕地、林地和河流锌硒资源变化情况定点监测，2025年建立50个监测点，申请中国地质学会“天然富锌硒土地”认定；2026年、2027年各新增100个监测点。实现全域锌硒资源产地基本覆盖，完成凤冈县全域土壤锌硒资源分布图绘制。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县林业局、县水务局，各镇人民政府、街道办事处）

2.规划设计先行，推动整体发展。强化凤冈锌硒功能农业规划设计，编制《凤冈县锌硒功能农业发展规划》，创新凤冈多元化锌硒功能农业经济发展模式，以“锌有灵硒”资源优势为卖点，全力打造凤冈县“锌硒功能农产品”区域公用品牌。力争在未来3年，建设市场化的锌硒功能农业产业产品检测与研发中心1个、锌硒功能农业产业示范村1个、锌硒功能农业产业园1个，打造锌硒农产品标准化种(养)基地20个，培育规模以上锌硒农产品生产企业10家，重点打造一批在省内具有知名度的锌硒农产品，实现锌硒功能农业产值占全县农业GDP总值10%以上，推动全县锌硒功能农业全面发展。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县工科局，县农旅集团，各镇人民政府、街道办事处）

（二）加强技术创新，提升竞争优势

3.加强交流合作，提升科技赋能。加强与科研机构、研发企业和行业专家合作交流，共享技术资源和经验，推动锌硒功能农业技术创新发展。建立技术创新体系，支持企业研发和技术改造，鼓励与科研机构合作，开展锌硒功能农业专利技术、标准体系建设，推动技术创新成果转化和应用。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县工科局，各镇人民政府、街道办事处）

4.突破关键技术，提高生产效率。加大对锌硒功能农业种植技术和产品加工的研发投入，包括高效培肥产品开发、农业管理技术集成、优良品种选育、食品精深加工研发等。利用各类项目资金，有规划性地开展各项关键技术的有序突破，到2027年形成一套符合凤冈发展现状的技术集成体系。通过体系化培训、标准化应用、规模化生产，将先进的锌硒功能农业技术和成果应用到生产实践，提高全县锌硒功能农业技术水平和生产效率。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县工科局，各镇人民政府、街道办事处）

5.强化标准建设，健全锌硒体系。借助贵州省大力发展富硒产业机遇，积极参与编制和修订富硒行业标准工作。突出凤冈土壤富锌的特点，依托专业技术机构，建立完善富锌行业标准体系。通过研究锌硒两种功能元素的正向作用，编制一套凤冈锌硒功能农业标准体系，引领行业发展新趋势。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监管局、县工科局）

（三）打造“锌硒+”，突出凤冈特色

6.“锌硒+农业”模式。围绕茶叶、牛肉、大米、玉米、蔬菜等打造一批绿色锌硒农产品，以锌硒饮品、锌硒零食、锌硒保健品等为主，加快推进精深加工锌硒农副产品研发，提高农产品丰富度，提升农产品附加值。建立锌硒产品和锌硒土地分级分类机制，保护天然富锌硒产品优势，实现农产品更大的溢价空间，为消费者提供更大的选择空间。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监管局、县工科局）

7.“锌硒+旅游”模式。强化对科技创新、标准体系建设、品牌塑造等方面的政策支持，借助全省大力发展富硒产业契机，将得天独厚的锌硒资源优势转化为产业优势和经济优势，充分融合黔北特有的文化、美食、美景等元素，打造并发布一条“锌有灵硒”文旅路线。（牵头单位：县文化旅游局；责任单位：县农业农村局，各镇人民政府、街道办事处）

8.“锌硒+康养”模式。与省内外高校、功能农业科技创新服务团队合作，打造“凤冈县首个全产业链锌硒功能农业综合型产业村”，依托农产品精深加工企业，打造一批锌硒功能农产品加工基地。以休闲养生基地、休闲农庄等旅游康养资源为载体，结合旅游资源、教育资源拓展农业功能，打造“凤冈功能农业发展科普教育基地”，由点带面在全县范围内逐步试点、推广锌硒功能农业产业，逐步实现全域发展有机锌硒功能产业的目标。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县文化旅游局、县工科局，县农旅集团，各镇人民政府、街道办事处）

（四）完善产业链条，促进产业集群

9.构建产业体系，加强集群发展。实现县域内各产业关联、组合发展，主导产业生产技术先进、增长率高、产业关联度强，有效带动其它产业和区域经济发展。结合主导产业发展其他特色产业，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。（牵头单位：县工科局；责任单位：县农业农村局，各镇人民政府、街道办事处）

10.利用“大数据+”，加速补链强链。搭建凤冈县锌硒功能农业大数据中心，整合功能农业相关的科技、产销、认证、检测、溯源等数据资源，指导全县锌硒功能产业结构及布局调整，引导产业良性发展。同时，整合产业链中种植、仓储、加工、科学研究、政府监管等参与者资源，实现产业数据共建、共享、创新。（牵头单位：县大数据信息服务中心；责任单位：县农业农村局、县工科局，各镇人民政府、街道办事处）

（五）加强人才培养，提高产业优势

11.建立完善人才培养体系，做强产业支撑。鼓励企业与高校、科研机构合作，培养一批具有较高专业素质的产业人才。引导锌硒产业健康持续发展，出台支持锌硒功能农业产业发展的优惠人才政策，发挥龙头企业的示范引领作用，扶持锌硒特色产品做大做强，提升产业规模和效益。加强功能农业、锌硒产业、锌硒元素健康知识等科普宣传，不断提高社会公众认知度，为产业发展营造良好的氛围。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委组织部，县人力资源社会保障局，各镇人民政府、街道办事处）

（六）找准品牌定位，抢占消费市场

12.县域品牌引领，提升产业价值。以锌硒茶为核心，联合国家功能农业科技创新联盟内优势品牌资源及相关顾问团队，打造推广凤冈县锌硒功能农业区域公用品牌，在贵州省乃至全国打响“凤冈锌硒农产品”品牌知名度，汇聚县内相关企业资源，提高在国内功能农产品市场的竞争力，不断提高凤冈产业的市场价值。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县农业农村局，各镇人民政府、街道办事处）

13.开展宣传活动，形成舆论氛围。定期组织和参加国内具有影响力的功能农产品展示展销、宣传推介、报告论坛等大型活动，进一步凝聚产业发展共识，助力招商引资，唱响凤冈锌硒品牌，夯实凤冈锌硒产业基础，推动凤冈农业产业高质量发展。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委宣传部、县融媒体中心，各镇人民政府、街道办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局负责做好全县锌硒功能农业产业发展相关工作调度和业务指导，研究制定全县锌硒功能农业产业发展相关政策和产业发展规划，根据全县锌硒功能农业产业相关工作任务，统筹推进全县锌硒功能农业产业持续健康发展，每半年向县人民政府报告一次工作推进情况。各责任单位负责按照职能职责推进全县锌硒功能农业产业发展相关工作，确保全县锌硒功能农业产业发展各项工作序时推进。

（二）强化资金保障。各部门要统筹安排专项资金用于推进锌硒功能农业产业相关工作，依托金融机构、企业等资源发展壮大锌硒功能农业产业。重点支持锌硒功能农业示范带动、锌硒功能产品标准化建设、锌硒功能产品开发、锌硒功能产品市场销售等方面。