全民动员全力以赴对标对表共同发力迅速掀起国家生态文明建设示范县创建工作新高潮
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各位领导,同志们:

根据会议安排,结合本人分管工作,现就我县国家生态文明建设示范县创建工作作如下安排,一会儿继松书记还要作重要讲话,讲得不到位的以马华县长、继松书记明确的为准。

一、对标党中央的要求,讲政治,抓落实

党的十八大以来,我们党关于生态文明建设的重要性逐步凸显,在“五位一体”建设中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战,这“四个一”体现了我们党对生态文明建设的规律把握,体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位,体现了党对建设生态文明的部署和要求。2017年,凤冈县顺利通过省级生态县考核验收,这是历届县委、县政府始终坚持“生态立县”方略的正确决策和大家共同努力结果。今天,我们顺势而为,全面启动创建国家生态文明建设示范县活动,吹响冲锋号:一是全民动员,全力以赴。“绿色是我们最靓的底色,生态是我们最大的优势,有机是我们最响的品牌”,凤冈干部一定要有这个自信和底气。要积极动员社会全民共同参与,广泛凝聚全员抓创建工作的共识。全力强化组织保障、考核督导、资金保障与舆论引导等工作,誓师打赢这场国家生态文明建设示范县创建攻坚战。二是忠诚履职,勇于担当。我们要有“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的看齐意识,县生态环境分局、县综合执法局、县住建局、县水务局、县林业局等责任主体部门要切实担负起严格执法和行业监管责任,对空气污染、废物污染、水体污染等要重拳出击,严查严处一切污染环境的行为。三是身体力行,争当“排头兵”。每一位党员干部是创建工作的宣传者、倡导者、引领者、推动者,要争当“排头兵”,以党员带群众、干部带百姓的方式创先争优、共创共建。在国际湿地日(2.2)、世界水日(3.22)、地球日(4.22)、世界环境日(6.5)开展重大活动推动创建,同时,充分利用党性锤炼、志愿服务等载体将创建融入到日常工作生活中,营造“人人抓创建、时时有创建、处处在创建”的良好氛围。

二、对标考核指标体系,强措施,抓落地

创建成功与否,关键是各项指标是否达标,重点就是要在五个条件、六大领域、十项任务、38项指标上狠下功夫,在学懂弄通的基础上做实做出成效。一是要认真对指标进行分类,结合我县工作推进情况,按照轻重缓急对症施策。根据相关部门统计,38项基本指标中,截止目前基本达标的就有28项,未达标的虽然只有10项,但多数都是难啃的硬骨头。对于基本达标的项,所涉及的单位要高度关注,制定长效管理机制,着重对照标准查漏补缺,立查立改,在现有成绩的基础上只能前进不能倒退。尤其未达标的指标,牵头单位要建立问题研判机制,实行个案研判,拿出切实可行的方案,明确每个部门的目标任务和时间表,序时推进,督导组重点跟踪督办,实现考核指标个个达标。二是要认真对指标进行分析。38项指标中,约束性指标19项,参考性指标19项,约束性指标是刚性的必须达到的,参考性指标是软性的,是可以根据本地实际情况来定的。但是考核验收明确要求,无论是约束性指标还是参考性指标都要严格达到指标值以上。比如:参考性指标“农村卫生厕所普及率”必须达95%以上,“城镇新建绿色建筑比例”达50%。38项指标中,按照省内排名来考核的有7项,这7项指标就是我们每年的增比进位主体经济指标考核的部分内容,各牵头单位不但要扎实开展工作,还要加大和省、市业务主管部门的沟通协调,时时关注排名动态,确保不跑出考核指标值外。38项指标中,利用公式来计算指标的有20项,这20项指标的牵头单位就要彻底搞清楚计算公式的前置条件和参考标准,不能擅自更改前置条件,更不能用我们县级标准代替国家标准,要对标对表,绝不能降低标准。五个条件就是底线红线,绝不能碰不能踩。三是要认真对指标进行分解。牵头单位要按照全县的总方案制定每一项指标的子方案,根据总方案四年的创建任务进行分解,每一年度的任务按照季度一小结、年终一总结的计划推进,每年的任务在11月30日前完成,用一个月的时间查缺补漏。对每一项指标要进行任务分解,特别是牵头单位“一对多”的时候,在充分了解指标的基础上,把任务精准细化到每一家责任单位,如:“污染场地环境监管体系”指标,县生态环境分局要把任务精准分解到县综合执法局、县经贸局、县住建局、县水务局、县自然资源局等,确保任务细化精准、责任压实精准。同时,要注意“森林覆盖率”等部分指标是要求每年都达到考核指标值以上,“自然岸线保有率”等部分指标要求逐年创建,验收时达标。

三、对标有机凤冈,找优势,抓落细

自九届县委以来,凤冈始终坚持绿色发展战略不动摇,生态文明建设取得明显成效,绿色成为凤冈最靓的底色,生态经济成为县域经济的重要支撑,绿色理念已广泛扎根于全县人民心中,“良心产业、有机凤冈”已经成为全县上下的共识。实施“双有机”战略是凤冈新时期跨越发展的战略选择,也是将“绿水青山”变成“金山银山”的最佳路径,还是抢占未来竞争制高点的重要举措,更是创建全国生态文明建设示范县的不二选择。一是找准自身优势,引领创建工作。在历届县委、县政府的共同努力下,我县先后获得国家有机产品认证示范区、国家农业可持续发展试验示范区、中国生态旅游百强县、中国健康小城、中国长寿之乡、中国天然氧吧等很多项国字号招牌。可以说生态文明理念早已根植于凤冈人心中,绿色凤冈畅想曲早已唱响凤冈每一寸土地,绿色有机的技术规程早已在相关企业熟练运用,全国有机论坛已在凤冈达成共识,我们的有机产品已成功开创各类市场……这些都是创建引领性要素。可以说创建国家生态文明建设示范县已具备了天时、地利、人和,我们有理由坚信我们一定能创建成功。二是找准产业优势,加速凤冈发展。这些年我们坚持以绿色、生态、有机为引领,走生态产业化、产业生态化的农业发展之路,走出了凤冈有机产业的一片海阔天空。全县已获得有机认证的组织数16个,证书31张,有机生产基地总数21个,有机种植面积2253.43公顷,有机种植认证产量9596.39吨,有机种植认证产值21361.8万元,有机加工认证产量531.595吨,有机加工认证产值23956.1万元,有机认证的肉牛年产量200头、水产类26.5吨,有机养殖产值达3530万元;有机产业总产值52724万元。生态产业正在引领凤冈一二三产融合发展。三是找准发展潜力,让生态创造经济价值。我县发展的国家战略储备林基地20万亩,采取PPP项目可融资10亿元,按规划分两期建设,仅仅第一期的5万亩就可融资2.5亿元,本月底可发放到位。森林碳汇可开发100万亩,如引进碳汇开发企业,可收益8000万元,良好的生态是我们的钱袋子,创建国家生态文明建设示范县就是让我们增添绿底子、赚足钱袋子。

四、对标人民期盼,找差距,抓落小

“民之所好好之,民之所恶恶之”,良好生态环境是最普惠的民生福祉,对标人民期盼,找准差距,务实作风抓细节促创建。一是找忠于人民的差距,严防“掩耳盗玲”之事。在农村“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”、集镇“垃圾靠火烧、污水靠洞消”的现象对以前来说是习惯,现在集镇垃圾中转站建好了、污水处理厂也建好了,但是不好现象还不同程度存在,尤其是污水处理问题个别地方还比较突出。其实我们地方的同志是清楚本街上的污水从哪个消坑消下去又从哪了个河边流出来的,也知道这些污水最终还是我们自己吃用,就是装着不知道。请涉及的单位部门认真对待,按照县政府常务会明确的意见在规定的时间内完成污水管网及污水处理厂的整改,确保每个污水处理厂正常运行,把创建工作切实落在每一个细节上。二是找为民服务的差距,严防“两张皮”现象。创建工作与各单位部门的日常工作是相通相融的,并不是孤立的,不能说群众找你办事时就说在搞创建而一推了之,也不能要搞创建工作而不管群众的事,各涉及部门和各镇乡要把创建国家生态文明建设示范县工作与日常工作有机结合,在开展常规工作中突出抓创建国家生态文明建设示范县考核指标,对照考核指标,找准关键点、突破难点,按照“日常一把抓、指标分好家”方法,做到“两不误、双促进”。三是找工作协调差距,切实履职尽责,工作中,牵头单位和责任单位既要各司其责,也要通力协作,牵头单位不能当“甩手掌柜”,责任单位也不能当“过水坵”,树立一盘棋意识、统筹抓思想,要换位思考。比如:县林业局在“森林覆盖率”指标中是牵头单位,在“受保护地区占国土面积比例”指标中是责任单位;县统计局在“自然资源资产负债表”指标中是牵头单位,在“森林覆盖率”“单位地区生产总值用水量”“公众对生态文明知识的知晓度”等指标中又是责任单位;各镇乡在考核指标任务中虽然都是责任单位,但在污水设施规范运营管理工作中是责任主体。所以,各级各部门要扮演好牵头单位和责任单位“两个角色”,做到组织认可、群众满意、验收达标。

生态文明建设功在当代、利在千秋。我们相信,在县委的坚强领导下,只要我们全民动员、全力以赴、对标对表、共同发力,通过3年多的努力,创建生态文明建设示范县一定能取得圆满成功。凤冈天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美画卷将不断展示在世人面前。

发言完毕!


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