在全省2018年推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会上的发言材料
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尊敬的各位领导、同志们:

上午好!感谢各位领导百忙之中到我县指导农业工作,感谢省、市农委长期以来对我县工作的关心与厚爱,为我们接受指导、学习借鉴其他兄弟县的先进经验提供了一个宝贵的机遇。根据会议安排,下面我就凤冈县质量兴农绿色兴农品牌强农工作开展情况作如下汇报。

一、基本情况

凤冈位于贵州省东北部,是历史名城遵义市的东大门,古有

“黔中乐土”之称,今有“锌硒茶乡”之誉,幅员面积1883平方公里,辖13镇1乡87个村(社区),总人口44万人,境内多山地丘陵,自然条件优越,生态环境良好,气候舒适宜人,森林覆盖率达68%。

近年来,凤冈县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神,紧紧围绕农业供给侧结构性改革和农业绿色发展,把农产品质量安全摆在更加突出位置,以创建国家农产品质量安全县为载体,以实施全域有机和全产业链有机“双有机”为突破口,坚持质量第一、效益优先,充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势,努力提升农业标准化水平、农产品生产全程监管能力、农产品可追溯率、放心农资覆盖面和农产品质量安全宣传引导影响力,加大安全优质农产品的开发力度,做大做强“良心产业·有机凤冈”品牌。截止2017年底,我县已实现全域无公害农产品产地认证,产地认证面积达117万亩;无公害产品认证面积达46.47万亩,绿色食品认证面积达5000亩,有机认证面积达4.2万亩,“凤冈锌硒茶”“琊川贡米”先后荣获中国驰名商标和农产品地理标志保护产品,全县农产品注册商标品牌62个,其中中国驰名商标1个,贵州省著名商标14个;“凤冈锌硒茶”已成为我县现代农业的支柱产业,在百年世博等名优茶评选活动中累计获得金银牌76枚,并通过欧盟463项指标检测远销欧美10余个国家和地区,“凤冈锌硒茶”品牌价值已达到13.53亿元,位列全国第45位,并被中国茶博物馆收录。凤冈先后荣获中国富锌富硒有机茶之乡、全国生态文明先进县、全国有机食品生产基地示范县、全国有机农产品认证示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区等20余项殊荣。

二、主要做法及成效

我县在推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作中采取“六抓六强”,大力实施“全程监管、全面提升、全域推进”农产品质量安全战略,不断完善农产品质量安全体系,确保广大人民群众“舌尖上的安全”,促进数量向质量的转变,惠及广大民众,助推脱贫攻坚和乡村振兴战略。

(一)抓责任管理强思想认识。一是我县始终把农产品质量安全纳入县委、县政府全年工作中的重要议事日程,县委书记、县长亲自抓,分管县领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。二是将农产品质量安全监管工作在县级对镇乡和部门绩效考核体系的权重提高到5%,将工作经费列入县级财政预算,保障工作的有效开展。近三年,我县每年经费投入都在100万元以上。三是建立完善县、镇(乡)、村、组“四级”农产品质量安全监管网络,做到人、才、物三保障,各级各部门职责清晰,衔接顺畅,全面形成了横到边、纵到底的目标责任体系。四是营造浓厚氛围。充分发挥各级主流媒体和新媒体的作用,采取各种形式的宣传,让质量兴农、绿色兴农、品牌强农意识深入人心,由被动接受转变为主动践行。五是树立品牌影响。以龙头企业为依托,充分发挥专业合作社和行业协会的作用,加快发展无公害农产品、绿色产品和有机农产品,鼓励农产品商标注册,开展名牌农产品评选认定,大力培育农产品品牌化和电商化营销,形成良好的思想导向,不断增强农产品品牌效应和市场竞争力。

(二)抓制度管理强产业规范。一是我县严格按照新《农药

管理条例》制定出台《凤冈县农药经营点规划》《凤冈县农产品质量安全工作要点》《凤冈县茶叶质量监管实施意见》等文件制度,为解决工作中的重大问题提供了制度保障;同时对全县农药经营户和兽药经营门店进行优化整合(经营户由239家整合为100家,兽药经营门店由87家整合为20家)。二是在产业核心区镇乡设2个以上生物农药专柜,在其他产业区至少设1个以上生物农药专柜,通过畜禽粪便和秸秆综合利用项目规划建设有机肥厂2家,对使用生物农药和有机肥的经营主体进行鼓励性财政补助。2017年,我县安排涉农整合资金200余万元,对25个生物农药专柜和2家有机肥生产企业予以补助,在全县范围内大力推广生物农药和提倡使用有机肥,减少了化肥使用量。

(三)抓标准管理强品质提升。一是制定出台茶叶、生猪、

大鲵、水稻、肉牛五大产业的地方标准64个,建立完善产业标准化生产技术及无公害、有机生产技术规程,为发展绿色产业奠定了基础。二是加强对茶叶、水稻、果蔬等农作物病虫害防治,采取配方施肥、绿色防治技术,推行“干湿分离”健康养殖和生物农药、物理防控等使用技术,防治率达98%以上。三是充分利用召开群众会、院坝会等契机,发放内容全面、通俗易懂的农业生产和产业发展技术知识宣传单2570份,有效提升农民群众的质量安全意识和维权能力四是以“春风行动”为契机,对全县65名农产品质量安全监管干部和632名经营主体负责人开展农产品质量安全管理专题培训,全面提升我县农产品质量安全监管水平和安全责任意识。

(四)抓数控管理强追溯体系。一是建立农产品质量安全追溯平台。对128家有条件的产业经营主体实现从产地到产品到市场的动态监管、无缝监管,实现线上全程可追溯、线下同步可追溯。二是建立农药、兽药数据信息监管平台。将全县120家农、兽药经营主体纳入平台管理,实行农药、兽药销售和购买网络实名登记制度、进出管理制度,实现农药、兽药销售与使用的可追溯。三是建立农产品信息服务平台。对外公布生产经营主体违法违规行为9起,先后有18家企业通过二维码、有机码等对外发布我县优质农产品的品种、品质、数量及价格,解决农产品质量及销售“最后一公里”的问题,有力助推“凤货出山”。四是建立新型农业经营主体信息直报平台。目前我县正在实施农业经营主体链接到平台的工作,经营主体可以通过平台对外发布产品供求信息、用工信息、技术需求信息及进行龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场等申报工作,并对经营主体实行动态监测和动态管理。

(五)抓“土长”责任强网格管理。一是紧紧围绕“良心产

业·有机凤冈”品牌发展战略,以乡村振兴战略为统领,全力推行县、镇(乡)、村、组四级“土长制”管理体系,成立由县委书记、县长任总土长的县、镇(乡)、村(社区)、组“四级”土长体系,制定出台《凤冈县实施“土长制”工作方案》《凤冈县“净土”专项整治行动工作方案》,对所辖区域耕地污染物、污染源的清洁、排查和监管,建立耕地内工业点源污染、农业面源污染、养殖点污染、生活用水污染台帐,坚持标本兼治的原则,实行挂图作战、定点清除,确保农产品产地源头生态安全。二是2017年底,我县安排涉农整合资金200万元率先在永安镇田坝村、进化镇临江村、土溪镇大屋村、琊川镇茅台村、蜂岩镇桃坪村等产业核心区开展“土长制”工作示范点,各产业核心区每个村民组均落实1名专职清洁员,对每名清洁员每年补助务工费3600元,农产品产地源头治理得到有效管控,为全面推开“土长制”工作积累了经验。三是全面建立完善县 、镇乡、村(社区)、组四级“土长制”组织体系和责任目标体系,细化工作任务,层层落实责任,确保全县14个镇乡905个村民组工作有序开展。

(六)抓专项管理强市场整治。一是加强对农、畜产品生产

销售企业、农民专业合作经济组织、种养殖大户和批发、零售市场,开展常态化监测管理,实行生产经营主体“黑名单”管理与涉农项目扶持挂钩机制。2017年全县有9家经营主体被纳入“黑名单”管理。二是全县14个镇乡农产品检测情况均接入了省级农产品电子监控平台,全县生产企业全面开展产品自检或委托检测,已有18家生产企业自检情况接入了省级电子监控平台,检测合格率均达99%以上。三是开展好全县农产品质量安全“惊雷行动”,依法严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物等违法违规行为,对涉农违法犯罪行为,均及时立案并移送司法机关。2017年全年开展常规监管执法151次,联合执法5次,整顿农资市场151次,责令整改一般违规行为126起,办理一般程序处罚案件15件,没收假冒伪劣及违禁物品121.9公斤,累计罚没款9万元,案件查处率达100%。

三、工作不足及下步打算

各位领导,我县在推进质量兴农绿色兴农品牌强农等方面做了一定工作,但离省、市的要求还有一定差距,也还存在绿色优质品牌农产品总量规模小、农产品生产标准化水平较低、生产经营主体及其从业人员对农产品质量的管理素质不高等问题。在下步工作中,我们将紧紧围绕“农业质量年”,全面推进质量兴农绿色兴农品牌强农、农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略和省、市工作要求,全面开展农产品质量安全提升工程,从生产源头“产出来”、全程监管“管出来”、品牌提升“树起来”、产业素质“强起来”、宣传培训“讲出来”等方面综合施策,大力推进农业标准化,切实加强执法监管,努力实现农产品质量安全水平有更大提升。

(一)坚持质量安全生产关,提高绿色优质农产品供给。坚持抓生产必须抓质量、管行业必须管安全,推动各行各业把好农产品质量安全生产关,发挥“三品一标”的品牌优势、制度优势和体系优势,加大安全优质农产品开发力度,力争2018年新增无公害农产品认证30个;新增绿色食品认证10个;新增农产品地理标志登记1个,不断扩大绿色优质农产品总量规模。

(二)坚持绿色生态发展理念,提升农业标准化水平。坚持以绿色生态为导向,进一步健全主要农产品标准及相关管理制度,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术,推动新型经营主体率先实行按标生产,通过“公司+农户”“合作社+农户”等多种规模经营方式,带动千家万户走规范化农业生产道路。

(三)坚持常态化安全监管执法,提升全程监管能力。建立完善监管名录和农资信用体系,将监管对象包干到人、监管责任落实到岗;创新农产品质量安全问题发现机制,开展暗访检查,畅通投诉举报渠道,以问题为导向,聚焦农药残留超标、兽用抗菌药滥用、私屠滥宰、“三鱼两药”等突出问题,扩大风险监测范围,增加农药、动物抗生素等监测参数,提高风险预警能力。坚持“全覆盖、无禁区、严监管、零容忍”,对生产经营禁用农兽药和假劣农资的违法失信行为,开展专项整治,严厉打击制售假劣农资等违法行为,从源头为农业生产保驾护航。

(四)坚持推动农产品追溯平台建设,提升农产品可追溯率。以巩固国家农产品质量安全县成果为抓手,推动农产品追溯平台的推广应用,制定完善农产品质量追溯制度机制,以食用农产品合格证、信息卡等为载体构建产地准出市场准入衔接机制,倒逼经营主体自觉履行责任和属地管理责任落实,推进主要农产品质量安全全面实现可追溯。

(五)坚持应急体系建设,提升质量安全应急保障能力。切实用好农产品质量安全科技扶持政策,积极开展智慧监管能力建设,全面推广使用“大数据+”信息平台动态监测监控,从突发应急预案、应急演练、应急处置评估等环节,逐步减少监管死角和盲点,全面推进我县农产品质量安全突发事故应急保障体系建设不断完善。

发言完毕。谢谢大家!


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