在全县2019年相关工作调度会上的讲话
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同志们:

经请示继松书记、马华县长同意,今天由我组织各镇乡及相关单位负责同志,就当前几项工作进行调度。刚才,陈波党组、农业园区、县综合行政执法局、县农牧局、县林业局都针对当前的一些重点工作作了安排部署,我完全赞同,请大家回去后务必抓好落实。下面,就以下几方面工作我作安排部署:

一、关于深入贯彻落实好县委全会精神,切实抓好机构改革相关工作

1月25日,县委十二届八次全会第二次会议隆重召开。会议以举手表决的形式通过了《凤冈县机构改革实施意见(草案)》。

此次机构改革,是凤冈深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要指示;是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体体现;是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的具体体现;是牢固树立道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的具体体现;更是实现凤冈经济社会稳定健康发展的坚强保障。《凤冈县机构改革实施意见(草案)》充分体现了中央、省委、市委的各项工作要求,凝聚了各方智慧和共识。因此,大家一是要提高政治站位,强化组织领导,拥护改革。增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持党性原则和全局观念,服从组织安排,正确对待利益调整,带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任。二是要严格责任落实,形成改革合力,配合改革。《意见》细化分解了实施机构改革方案任务分工,明确责任领导、责任单位、落实措施和时间节点。在座的都是单位部门的一把手或相关负责同志,要把自己作为推动机构改革的第一责任人,做到重大工作亲自把关、关键环节亲自协调、情况落实亲自督查,确保改革顺利推进。三是要精心组织实施,平稳有序过渡,服务改革。在机构改革过程中,大家要抓住关键环节,注重处理好统和分、局部和全部、当前和长远、优化和协同的关系,抓好转隶组建,做好各项工作的衔接,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。四是要加强舆论引导,营造良好氛围,支持改革。要加大对机构改革工作的正面宣传,强化舆论引导,引导广大党员干部职工支持改革、拥护改革、参与改革,确保人心不乱、工作不散、资产不流失,为推进机构改革工作营造良好的社会氛围和舆论氛围。

二、关于深入贯彻落实好中央、省、市“三农”会议精神,切实抓好“三农”工作

2018年12月28日-29日,中央农村工作会议在北京召开;2019年1月16日,省委农村工作会议暨全省扶贫开发、农村人居环境整治工作会议在贵阳召开(注意:省委的三农工作会把扶贫开发与农村人居环境整治工作作为同等重要内容一起召开);2019年1月12日,市委农村工作会议在遵义召开。从今年中央、省、市的“三农”会议精神中,我们2019年要着重抓好以下几方面的工作:

(一)产业布局谋划。一是产业选择。结合我县实际,选择好茶叶、肉牛、烤烟、辣椒、中药材(万寿菊)、花椒、蜜蜂、红梁以及蓝莓、生态家禽、蚕桑等产业。二是产业布局。有茶叶基础的永安、绥阳、土溪、新建、何坝、进化、琊川、蜂岩等乡镇种茶,完成5万亩茶的目标;有养牛基础的花坪、石径、永和、土溪、绥阳等乡镇养牛,完成3万头牛的目标;有土地资源和特色资源的乡镇,就集中发展蚕桑、花椒、精品水果、蓝莓、辣椒、红梁、烤烟、牧草等。三是产业示范。建成500亩以上的辣椒产业示范点2-3个,2000亩以上的茶叶示范点2-3个,500的花椒示范点1-2个;并加快肉牛加工厂,屠宰场的建设进度。四是产业主体。不断完善园区配套和基础设施建设,不断优化整合合作社资源,不断加大对农业企业的招商引资力度。五是产业方式。按照有机、绿色、生态、无污染推行。六是培育品牌。不断培育壮大本地优势品牌,加大品牌宣传力度。七是推进要求上。示范带动推,勾勒图斑推,召开现场会倒逼推,督查督办推。

(二)产权改革工作。

一是坚持以农村集体产权制度改革为着力点。今年6月底前要全面完成农村集体产权制度改革整市试点任务,截止目前,我县已进入到改革的关键阶段。其中,农村土地确权颁证登记工作全县应颁证农户约8.9万户,已打印证书85529本,占比96.1%,。但经统计,证书错误率约20%,即大约有2.16万本需要再次勾图、实地核查、录入系统、重新打印发放证书。已完成了“集体资产的清产核资(核实资产总额:62302.49万元)界定村集体经济组织成员(378820人)、确股定资产归属”工作(378820股),虽然“确权定资产、确员定股东和确股定归属”三项工作基本完成,并从今年1月1日起进入了选举组建集体“股份经济合作社”工作阶段,可从目前情况来看,全县未成功组建一个股份经济合作社。根据时间安排,此项工作将今年3月底前全面完成,4月底前县镇将组建“集体资产交易平台”,5月份前资料归档。时间紧、任务重,因此,县农牧局和各镇乡要抓紧督促相关技术人员到位,及时完成证书纠错打印发放和立档归卷电子信息化工作,各镇乡要保障村(社区)工作人手,确保按时保质保量完成农村集体产权制度改革工作。时间十分紧、任务还很重,县农牧局要持续发力,各镇乡要大力配合,确保顺利通过国家验收,并探索一批可推广、可复制、利修法的改革经验。二是要统筹推进其他涉农改革。积极对接上级相关政策,进一步抓好落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地和农民房屋使用权等改革,稳步推进农村“三变”改革、“三权分置”、林权改革等农村五大领域26项具体改革任务。

(三)持续开展好四项专项行动,全面推进农村人居环境治理。

一是要全面推进农村厕所革命专项行动。落实好“三清一改”工作任务,按照《县人民政府办公室关于印发凤冈县农村卫生厕所建设改造实施方案(2018-2020年)的通知》文件精神。2019年,我县将完成423户农户卫生厕所、25个村级公共卫生厕所建设改造任务。因此,县农牧局要牵头,县发改、环保、住建等部门和各镇乡积极配合,力争完成2019年改造任务。二是全面推进农村生活垃圾处理专项行动。目前,我县水天生活垃圾填埋场日处理生活垃圾60吨,各镇乡按照150户以下配备1-2名保洁员,150-300户配备2-3名保洁员,300户以上视情况配备3名以上保洁员的要求,组建了镇乡专业保洁队伍。2019年,县综合行政执法局要持续加大对城乡垃圾收运处置力度,积极探索并初步建立农村生活垃圾收运处置体系,确保我县农村生活垃圾得到有效治理。三是全面推进农村污水处理专项行动。截至目前,全县已建成进化、琊川、天桥、蜂岩、王寨、永和、石径、花坪、绥阳、永安、新建、土溪镇12个集镇污水处理厂及管网配套设施。其中:琊川、土溪、绥阳、石径、蜂岩、进化6个集镇污水处理厂已投入试运行,因污水进水量小,运行效果差,达不到设计运行要求。永安、花坪、永和、王寨、天桥、新建6个集镇污水处理厂因附属设施未完善,还未进入试运行。2019年,县水务局牵头,县国企理事会具体负责,住建、城建、国土、环保和各镇乡大力配合,尽快完善集镇污水处理厂的后续扫尾工作,确保早日投用发挥效益。四是全面推进清洁村庄专项行动。重点围绕农村环境卫生、残垣断壁、建章立制来开展。

(四)充分做好各项准备工作,确保2019年三农工作首战告捷。

一是要保持清醒头脑。立即全面进入备春耕生产工作状态,在备春耕生产上要坚持提前谋划、提前准备,全力打好备春耕生产第一仗,思想稍有懈怠将贻误备春耕生产的有利战机。二是要抓节本增效。农资市场价格波动幅度大,农业生产成本不断提高,县农牧局、县林业局、县茶叶发展中心、县农业园区等涉农部门要指导好广大菜农、果农、茶农、花农,做好育苗准备,肥料准备,物资准备,并大力推广测土配方技术,在保证投入的前提下千方百计节本增效。三是要把种植结构调精调优。围绕产业选择和区域布局,根据预定计划安排,2019年我县将调减低效籽粒玉米4万亩,其中25度以上坡耕地1万亩,25度以下3万亩,各镇乡要全面落实“一长两短”“长在山上、短在耕地”和“一镇一特、一村一品”的工作要求,围绕资源禀赋和市场需求,以500亩坝区为重点,大力发展经济效益高、优势突出、市场前景好的产业。四是全力抓好“冬季充电”。开展好农民大培训。主要包括:技能培训、卫生培训、素质培训,把扶贫与扶志相结合,充分宣传好中央关于扶贫与扶志行动的意见。

(五)充分发挥督查督导、红线底线作用,推进产业发展。

一是严格按照《凤冈县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作实施方案》文件精神(全县“两区”划定任务46万亩,其中:粮食生产功能区31万亩,(水稻21万亩,玉米10万亩),重要农产品生产保护区15万亩(油菜15万亩),“两区”重叠面积15万亩),按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要产品自给保障水平,综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素,正确处理当前与长远、生产与生态之间的关系,科学合理划定水稻、玉米生产功能区和油菜生产保护区。并加强对“两区”建设和管护工作,稳定粮食和重要农产品种植面积,保持收益在合理水平,确保“两区”建得好、管得住。二是产业发展必须要实实在在。今年政府工作报告中,马华县长明确突出政府工作就是一个“干”字。加大项目规划,加大对项目的包装、编制和向上争取力度。尤其是农牧、茶叶、水务、林业等部门,都有很多项目。加大项目推进。2018年是特殊的一年,上面来的项目为服务脱贫攻坚都被整合。但该实施的必须实施,只是在资金上是滚动安排;但2019年上面来的项目,逐步就按照批复和原渠道实施,因此,务必要抓住机会。加大项目报账。这里重点说的是扶贫项目,2018年的扶贫项目资金已经把指标报上去了,但各镇乡的报账率很低,目前市里通报我们处于落后位置,如果排名靠在倒数四位,书记县长将被约谈。因此,请各镇乡主要负责同志要加强调度,昨天我在工作群中已经做了通知,请大家务必重视。因此,大家务必要发扬敢为人先、敢争第一、敢于碰硬的拼搏精神,围绕目标干、紧盯任务干、强化担当干,每一项下达的产业任务必须要牵头部门以及各镇乡双方认可,并勾进产业发展图斑,最终让年初目标任务在年尾能够保质保量完成。三是产业发展已纳入重点考核。产业发展是巩固脱贫攻坚成效、打赢脱贫攻坚战的关键,是实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要抓手,对确保全县经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。继松书记、马华县长高度重视今年的产业发展工作,请大家回去后务必以今天会议为契机,早谋划、早部署,静下心来研究好本镇乡农业农村工作的方向。同时,县督查局将持续强化对产业工作的考核力度,对工作滞后、推进不力、效果不佳的乡镇和部门将严肃问责。

三、关于统筹抓好当前阶段性思想重点工作

一是森林防火工作。刚才,王志旭局长已经对该项工作做了周密安排,我完全赞同。这里我只强调一点:春节期间主要领导要亲自调度,实行“山头包保”,特别是要发挥好护林员的职责,哪个区域属于哪个护林员,就将责任定死;同时抓好应急处置和应急值班工作,县森防办、各镇乡务必要强化值班值守,实行行政首长负责制,各镇乡人民政府一把手是森林防火第一责任人,分管领导是直接责任人。全面落实包保责任制,层层签定包保责任状和承诺书,将任务逐级分解、层层落实,做到山有人管、林有人护、责有人担。凡是因为干部包保不力、失职渎职而引起森林火灾的,县纪律监察机关要按照干部管理相关条例,立即启动问责机制,严格依法依规惩处到位,绝不姑息迁就。

二是非洲猪瘟疫情防控工作。这项工作刚才县农牧局、县综合行政执法局有关负责同志已经做了通报,并对下步工作提出了意见建议。这里,我也不再过对赘述。我只强调一点:综合行政执法局牵头做好餐厨剩余物的治理和调度工作;市管局做好市场监管工作;教育、民政、卫计、住建、政务中心要发挥好主体作用,加强地下管网清理和督促。同时,要守好四个口子,卡口值班要到位;场舍消毒要到位;屠宰场消毒要到位;市场保供要到位。做好两个应急处置,应急值班和应急物资,确保将疫情堵在县外,让44万茶乡人民安安稳稳过新年。在这里,受继松书记、马华县长委托,并以我个人的名义,向长期以来坚守在疫情防控一线的每一位干部职工、每一位执法同志道一声谢谢,您们辛苦了!

三是大棚房问题清理整治工作。2018年9月25日开展专项行动以来,全县共清理2535项农业设施,总面积1694.5亩,经市、县专项行动领导小组和县国土局逐一审核认定,确定我县违法违规建设“大棚房”问题共计12个,面积41.62亩,均为1类违法违规。此项工作是一项重大政治工作,党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府都作为一项重大工作来抓,因此,各部门各镇乡要高度重视此项工作,据实清理好问题,务必整改到位。

五、统筹抓好党风廉政工作

继松书记在全会上指出:“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”。全会上是也通报了任杰严重违纪案,是我们身边身不廉、贪污腐败的典型案例。大家务必要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想,守住做人底线、守住党员“底线”、守住从政“底线”,不越纪律红线,不碰“高压线。一是要抓好巡视巡查整改工作。在1月23日,在县委巡查工作领导小组对农牧局党组巡察的反馈意见中,指出了农牧局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题,并提出了具体可行的整改建议。同时,县农牧局局长、党组书记李刚同志作了郑重的表态发言,态度端正、认识深刻、内容朴实,请李刚同志要做到立说立行、立行立改,切实将农牧局改成一支政治过硬、作风过硬、能力过硬、素质过硬的新时代“三农”工作队伍。同时,请其他涉农部门要做到举一反三,加强自查自纠,有则改之无则加勉,为我县“三农”工作再上新台阶而不懈努力奋斗。二是各家部门要落实好党风廉政责任制,主要领导要与班子成员签订党风廉政责任状,干部职工要做好党风廉政承诺,建立起网格化的廉政责任机制。三是要加强廉政宣传。特别是要以今年来我县党风廉政负面典型开展好宣传,要切实清除廖其刚思想余毒,彻底净化农口干部心灵,树立正能量,传递好声音。四是要切实转作风,勤政务实。岁末年初,情况复杂,各单位要端正态度,谦虚服务,真诚服务,决不能出现因态度恶劣造成上访或导致舆情事件。五是春节期间要遵守“四风”,不搞迎来送往,情感联系发信息,不能发红包,亲戚走动不攀比,不送茅台,过清净年、快乐年、幸福年。


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