在县政府党组“三严三实”专题党课上的讲话
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    同志们:

      按照中央、省委、市委和县委“三严三实”专题教育的统一部署和要求,今天,我们以上党课的形式正式启动县政府系统“三严三实”专题教育,主要任务是认真贯彻落实省委、市委和县委专题党课的相关要求,动员部署政府系统专题教育活动相关工作。党的十八大以来,习近平总书记多次阐述和强调,党员干部特别是领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则,阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。今年4月21日,中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会,对开展好专题教育作出了具体部署,提出了明确要求;4月28日,赵克志书记在全省“三严三实”专题党课上强调,要认真践行“三严三实”,深入贯彻“四个全面”,坚持绝对忠诚的政治品格、坚持务实担当的实干精神、坚持从严治党的任务要求、坚持廉洁自律的道德操守、坚持以上率下的工作原则,把严的意识、严的规矩、严的风气树起来,把实的作风、实的责任、实的措施立起来,坚定不移讲忠诚、锐意进取谋发展、真抓实干促小康、一以贯之守纪律、聚精会神抓党建,以忠诚干净担当推进后发赶超加快全面小康建设;5月5日,市委王晓光书记在市级专题党课上明确要求,各级党员干部要切实做到忠字当头、实字为本、严字强基、廉字正己、真字落实,奋力建设后发赶超率先小康美丽遵义;5月13日,县委廖其刚书记也为全县党员领导干部上了一堂深入浅出、生动丰富的专题党课,并对全县开展好专题教育工作提出了更高的要求。由此可见,作为党员干部修身之本、为政之道、成事之要的“三严三实”,已成为了继“八项规定”后我党作风建设的新标杆。

      当前,贯彻“三严三实”要求,加强党的作风建设和干部队伍建设,既是紧迫要求又是长期任务,必须驰而不息、深入推进。正所谓天下大事必作于细,古今事业必成于实,任何时候,都要坚信空谈误国,实干兴邦;任何时候都要明白“搭一次花架子,就把群众心伤一回;走一次过场,就与群众的距离远一分”。县政府党组及政府各部门党组要充分认识到开展“三严三实”专题教育的重大意义,在“严”和“实”上聚焦聚神聚力,扎实抓好县政府党组“三严三实”专题教育,切实把省委、市委和县委专题党课精神学习好、领会透、落实到位,把政府各项工作做严、做实、做出成效。下面,我就如何结合政府工作实际,抓好县政府系统“三严三实”专题教育,讲以下五个方面的意见。

      一、紧密结合自身实际抓教育强定力

      (一)要始终与党同心同德,坚定信念。“常修为政之德”,需要有坚强的信念,这种信念就是忠诚、对党的事业的忠诚。在座的都是党员领导干部,干工作需要带头,坚定理想信念、忠诚于党的事业更需要带头。通过这段时间与县里干部的接触,我认为我们的干部总体上都是讲忠诚、敢担当、能战斗的,因此,我们更要以开展此次专题教育活动为契机,进一步发扬这样的优良作风,不仅要在实际工作中甘心做好党的伟大事业的铺路石,更要把对党的忠诚之心,对组织、对人民的感恩之情转化为爱岗敬业、无私奉献的高尚精神,转化为埋头苦干、服务群众的实际行动,转化为拼搏进取、勇争一流的工作劲头,转化为推动凤冈加速发展、后发赶超的强劲动力,对政府系统来讲,忠诚于党的事业,关键是要与县委保持高度一致,只有在维护县委核心作用上多用心、在维护县委领导上多尽力,政府系统的工作才会更有方向、更有力量。

      (二)要始终保持务实作风,敢于担当。政府工作只能靠实干出成效,拿实绩说话,绝不允许喊口号、放空炮,搞上有政策、下有对策。结合县里的情况来看,当前仍有许多的工作成效不显、推动乏力,这就是抓落实的力度还不够。各级各部门特别是政府党组班子成员务必要深刻认识到“抓落实”对于政府工作的极端重要性,更好地推动政府工作的开展与落实。要稳得住。当前经济下行压力很大,既要克服悲观情绪,更要保持定力;既要克服浮躁之气,更要多谋善思。凤冈要的不是轰动效应,要的是沉着务实。“三化一旅”是凤冈的大战略,但是一定要根据不断变化的情况认真理解和把握战术问题,在总结经验和教训中把握好凤冈经济发展的规律。就当前而言,大家一定要明白,新型工业化之新,新在什么地方;新型城镇化之新新在什么地方;三化一旅的结合点在什么地方;在各方面约束很紧的情况下不可能平均使力,这样会事倍功半。要推得动。任务重、压力大,指标多,如何推动确实考验政府部门的功夫。工作安排了,就必须紧紧抓在手上,抽时间、挤时间也必须抓紧研究,缺乏“钻”劲,缺乏钉钉子的精神,我们将会永远被别人甩在后头,湄潭县的中国茶城起步比我们晚,但别人早已成了大气候。我希望在下步工作中,县政府党组班子成员要带好头,对自己分管的重点工作、重要任务亲自带头督查,亲自掌握进展情况;各级各部门对每件工作任务、工作事项要认真过细,确保件件有落实、事事有回音。今后在2月、5月、8月、11月这几个时间段,我都要组织召开经济调度会,研究解决重大问题。

      (三)要始终做到清正廉洁,勤政廉政。作为领导干部,不论职位高低,手中都掌握着一定的权力。尤其是政府系统各部门领导干部,处在行政审批、工程建设第一线,随时随地都面临着权利、金钱、美色等方方面面的诱惑,一旦用权不慎、修身不正、律己不严,必将坠入腐败堕落的深渊。县政府党组和各部门党组要切实担负起政府系统党风廉政建设的主体责任,一是贯彻落实责任。把党风廉政建设与经济工作一起谋划,一起部署,一起考核。二是干部教育责任。认真开展党风党纪和说法从政教育,加强廉政文化建设,三是预防治理责任。推进制度创新,深化体制机制建设,特别是对腐败问题易发多的的民生领域,要进一步健全制度,切实做到用制度管人、管事、管权。四是权力制约责任。强化权力制约和监督,建立科学的权力运行机制,把权力关进制度的笼子。五是监督检查责任。党组书记、党组成员都要对本地本部门的党风廉政建设进行经常性的监督检查。六是选人用人责任。各级党组要坚持好干部标准,严格按照规定选人用人和管人,杜绝用人上的不正之风。七是作风建设责任。要加强作风建设,纠正损害群众利益的不之风,坚持常抓和抓长,防止反弹。八是支持配合责任。自觉支持执法执纪部门的工作,全力支持配合。总之,要真正把主体责任作为份内之事,应尽之责,记在心上,抓在手上,落实在行动上。

      自党的十八大以来,党中央始终坚持有腐必惩、有贪必肃,依纪依法严惩腐败分子,2014年,全国范围内共查处违规违纪问题5.3万起,处理党员干部7.1万人,其中给予党纪政纪处分的有2.3万人,中纪委分7次对33起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报曝光。按照习总书记的指示要求,下一步还要横下一条心纠正“四风”问题,继续坚持、巩固和深化落实中央八项规定的精神成果,继续聚焦“四风”问题,突出专项整治。在中央强势打击腐败问题的大背景下,我们作为党员干部,更要始终加强学习教育,严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委二十四条规定,以及党员干部作风“十不准”、政治纪律“十严禁”等规定,谨言慎行、守住底线,做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的带头人、生活上的高雅人,始终做到既勤政又廉政。

      二、紧密结合当前工作抓教育谋发展

      当前,凤冈发展已处在十分关键、十分严峻的历史时期,外有各兄弟县市区的快速发展,内有工业发展迟缓、财政投入乏力、基础设施建设滞后等不利条件。一季度,全县经济运行总体平稳,基本实现了“开门红”,但发展速度持续放缓,多项指标增速明显低于过去,同比回落幅度较大,工业经济阶段性问题和深层次矛盾相互交织、相互叠加,加快重点项目建设的制约因素增多,投资压力仍在加大。目前,二季度工作只剩下30余天,实现时间过半、任务过半的任务十分繁重。各级各部门要结合“三严三实”专题教育,扎实抓好二季度经济工作,确保上半年顺利实现“双过半”。在具体工作中,要着重抓好以下七点:

      (一)抓好指标调度。各级各部门要按照“目标任务不动摇、工作力度不减弱、工作要求不降低”的总体要求,紧扣目标抓落实。政府各位分管领导对分管工作必须切实加强调度,算好时间账、进度账、任务账,确保完成和超额完成半年目标任务。统计、发改等部门要紧盯年初既定的各项目标任务,加强指标完成情况的调度督促和监测分析,尤其要加强对二季度各项指标的监测分析以及重点领域、重点行业和重点企业的监测工作,及时发现存在的问题,找出影响指标核算的控制性指标,及时向县政府提出对策建议。

      (二)抓好工业经济。当前,我县“三化联动”战略中,工业是最短的短板,但我们更应该看到,通过工业强县战略的实施,我县的工业总量虽然小,但发展速度却非常快,工业占比也在逐年增加。因此,我们必须坚定不移地把工业抓下去,按照市里“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的工作要求,发挥好经开区“主阵地”和“主战场”的作用,加快补齐工业“短板”。要依托生态优势抓工业,大力发展生态循环新工业,同时,要确保现有生产企业增产增效,实现满负荷生产。今后重点要倾向于发展以农产品深加工为主的食品工业(如长博肉牛、邵氏茶酒等),和以页岩气、太阳能为重点的新能源工业,千方百计促进工业项目建成投产,加快形成新的经济增长点,扭转工业发展滞后局面。

      (三)抓好特色农业。当前重点要认真谋划好包括乡村旅游在内的休闲农业,这是农业经济可持续发展的有效途径,也是充分利用我县生态环境优势的最好方法。下来后,农业部门要牵好头,可以先由分管副县长带队外出考察一次,多看些地方,多学点经验,回来形成具体实施方案上会讨论后尽快实施。同时,要积极搭建现代农业发展平台,重点着力于园区建设,特别是现代烟草农业示范园区、田坝有机茶叶生产示范园区、生态肉牛产业园区、粮油全程机械化示范园区4个省级农业园区更要高标准、高起点进行规划建设,力争形成布局合理、定位科学、分工明确的园区体系。园区中除了要摆布好已有的项目外,还要积极到外地招商引资,通过规划引导、政策吸引外来投资者,壮大园区规模。

      (四)抓好城镇建设。重点要加强城市管理,坚持建管并重,认真落实好县委建设“美丽凤冈”的相关工作要求。继续保持打击整治“两违”的高压态势,集中力量拆除违法建设,对国家干部参与违法违章建筑而采取各种方式隐瞒或拒不拆除的,纪检监察等相关单位务必严肃查处,营造公平有序的城市建设环境。同时,要突出美丽乡村建设,按照晓光书记打造湄凤余大花园的要求,注重湿地、花卉、绿化建设,力争形成四季有花、四季常绿的城乡新风貌。

      (五)抓好项目建设。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念,按照“签约项目抓开工、建设项目抓进度、竣工项目抓达产”的思路,全面落实项目建设“八项”机制、“六定”责任,统筹解决好项目要素保障,确保项目储备一批、开工一批、投产一批。当前要特别注重项目开工事宜,针对上半年应开工未开工的项目和下半年新开工的项目,涉及部门要及时研判、认真分析、分类推进,对上级调整投资计划的,要说明情况,暂时搁置,不要在上面浪费过多的人力、物力、财力;对上级没有完成审批的,要主动对接、加强追踪,争取尽快审批;对已经审批的,要排除一切干扰,明确开工倒计时,千方百计确保项目如期开工建设。

      (六)抓好招商引资。一方面,全县各级各部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识,服从大局、服务发展,规范流程,提高服务质量,坚决杜绝拖沓推诿、吃拿卡要等阻碍发展、损坏形象、影响投资环境的行为,真正为投资企业搞好服务,确保政府工作报告中完成招商引资到位资金60亿元的目标任务按期推进。另一方面,要积极参加省、市组织的各项招商活动,认真组织县内的外出招商活动,要充分发动县级领导多外出招商,确保“走出去”取得实质性进展。第三,要重点侧重于引进工业项目,要把工业项目作为招商引资的首要选择,把财税贡献率作为招商引资的核心,依托农产品优势,水能、页岩气等能源优势以及丰富的人力资源优势,着力以经开区为承载体,大力引进有规模、有实力、有水平、具有龙头带动作用的工业项目,形成产业聚集发展的规模优势,提升我县工业化发展水平。

      (七)抓好深化改革。现在,全面深化改革已进入深水区、攻坚期,需要我们把“三严三实”作为勇于攻坚的精气神,切实用好改革关键一招,认真梳理全面深化改革中存在的突出问题,体制机制建设中存在的主要弊端,找准并破解制约发展的矛盾和症结,全面推进重点领域和关键环节改革,充分激发改革动力和开放活力。按照县委的统一安排部署,今年重点要抓好行政管理体制、行政审批、投融资体制、生态文明建设、“三农”和扶贫开发、党的建设制度等改革,务必取得实效。同时,作为政府层面,要以建设有为政府、效能政府、法治政府、廉洁政府为目标,推动政府组织结构向科学化、规范化、法制化转变,推动政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变,更好地为发展服务、为基层服务、为人民服务。

      三、紧密结合部门实际抓教育促落实

      (一)要“实”在工作谋划上。政府系统各部门要以开展专题教育为契机,认真组织干部职工学习研究经济形势、国家政策和县情,结合全县“十三五”规划编制工作,认真谋划好本部门本乡镇目标体系和重大项目,编制好相关专项规划,认真思考好未来五年县内能够实施哪些项目,什么时候实施什么项目,要主动谋划,分清轻重缓急,科学合理安排好项目规划。各级领导干部都要挤出时间、腾出手来、沉下心去深入研究国家政策,把“十三五”规划若干问题研究深、研究透,突出目标体系和重大项目,知实情、出实招、见实效,使“十三五”规划更加符合中央精神、符合发展规律、符合地方实际。

      (二)要“实”在协调配合上。目前,我们有些部门仍然存在“部门利益至上”的思想,只要是部门没有利益的事,就总是拖着卡着不办,不愿配合。各部门要在专题教育中彻底改变这种思想观念,牢固树立全县“一盘棋”的大局意识,建立健全信息沟通、会商协商、问询答复等工作机制,形成各部门相互协调、无缝对接、紧密配合的浓厚氛围。

      (三)要“实”在教育引导上。这次“三严三实”专题教育活动虽然是在县级领导干部层面开展,但各级各部门仍要积极开展好、筹备好专题教育活动的各项工作,政府系统各级各部门开展“三严三实”专题教育活动,重点要做好以下三点:一是要突出学习教育。要重点结合各级文件精神和习近平总书记的系列讲话精神,组织党员干部座谈讨论或进行专题学习,对“三严三实”专题教育活动中提出的一些好的论述、好的讲法、好的发展思路,也可以拿来学一学、看一看,从中汲取养分,增强学习教育的效果。部门领导干部更要以身作则,率先垂范,充分结合部门发展实际认真进行自学,切实找准当前要解决的实际问题,增强工作能力,革新工作思路。二是要突出解决群众实际问题。要始终把解决好人民最关心、最现实的利益问题作为全部工作的出发点和落脚点,着力办一些顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事。要及时回应群众期盼,及时解决好群众反映强烈的突出问题,使活动的深入开展成为不断为民造福的过程,让群众看得见、感受得到、让大多数人满意。三是要突出工作推动。各级各部门要以开展此次“三严三实”专题教育活动为契机,结合自身工作实际与工作职能,统筹抓好各项工作开展。特别是各经济职能部门,更要加强今年项目工作调度和管理,认真做好经济运行分析,找好“对标”和“对表”的问题,加大与上级部门工作对接,细化工作量、时间表和责任人,一项一项地抓好工作任务落实。

      四、紧密结合社会维稳抓教育保稳定

      (一)要在打击各类违法犯罪上出实招。社会治安是一个长期性的问题,我们的工作离老百姓的要求、期望还有很大差距。按照其刚书记的工作要求,今年我们要打好两场人民战争,一场是禁毒人民战争、另一场是社会治安夏季严打人民战争,都是针对违法犯罪下狠手、出重拳,会后公安机关要立即开始筹备相关工作事宜,提前谋划,坚决不搞形式主义,不走过场,不能“光打雷不下雨”,重点要做到以下五个“打”,即严肃打、实在打、快速打、统筹打、长期打,确保在最短时间内取得一批老百姓看得见、感受得到的打击成果,以铁的斗志、铁的手腕、铁的纪律,把犯罪分子的嚣张气焰打下去,把老百姓的安全感提起来。

      (二)要在强化信访维稳上出实效。一是各级各部门要进一步增强责任感和使命感,坚持守土有责、守土有效并重,切实抓好对全县重要重点人员、矛盾纠纷和信访案件的摸底排查工作,做到滚动排查,横到边、纵到底,不留死角死面,不漏一村一寨一单位,严格按照“一人一策”落实“双实名制”稳控措施,做到情况清,底数明,随时掌握我县影响社会稳定和涉及群众利益的问题。二是继续加强县级领导接访下访督访工作,县政府党组成员务必按时参加接访,在县外开会或出差要按要求与县信访局提前联系、及时调整,进一步促进了信访问题的解决,切实做到“以稳定保发展、以发展促稳定”。三是对群众反映的重点问题和突出矛盾,凡是涉及到乡镇和部门的,必须由乡镇或部门的一把手出面协调解决,如遇特殊情况不能到达现场的,必须向县人民政府请假。总的来说,就是要运用一切办法,按照省委、市委“5•06”会议及县委常委(扩大)会议精神,及时有效地化解信访维稳突出问题和矛盾,切实把维护社会稳定这个第一责任承担好、落实好。

      (三)要在加强安全生产上有实绩。从今年元至4月全县的安全生产情况来看,没有发生较大以上的生产安全事故,总体情况较好。但安全事故无小事,没出事并不能代表我们的工作是完全做到位的,反而更应该谨小慎微、时刻预防,下来后,相关部门重点要狠抓隐患排查,做到安全隐患全面排查,隐患信息动态掌握,安全问题及时化解,坚决遏制重特大事故的发生。

      五、紧密结合民生民利抓教育促和谐

      (一)要抓好扶贫工作,从我县的情况来看,王寨、天桥、土溪这三个镇要确保在今年实现减贫摘帽,继而推动全县在2018年实现整县脱贫,扶贫工作任务不可谓不重。因此,全县上下要按照中央、省市的安排部署,认真贯彻执行好全省扶贫攻坚“33668”计划、“1+5”配套政策,做到精准扶贫对象、精准扶贫项目、精准扶贫产业,真正实现“六个到村到户”,确保一户有一脱贫计策、一户有一脱贫产业、一户有一脱贫技能,真心实意、扎扎实实地做到脱真贫、真脱贫。

      (二)要加大简政放权力度,要继续对现有行政审批事项进行再清理,进一步取消和下放涉及人民群众切身利益的行政审批事项。特别是生产经营许可事项和投资审批事项,该取消的一律取消,该下放的一律下放,该调整的一律调整。对于投资项目的审批、核准、备案,各级各部门要形成合力,按照依法依规的要求,以“联审、联办”为核心,建立联合审批流程,按照“统一受理、同步审批、一章办结”的方式,实行一个窗口办理、中心内部流转、各部门联合审批,进一步缩短审批时限,提高审批效率。这种模式请分管副县长下来后认真思考,尽快形成具体方案,提交政府常务会集体研究讨论后实施。

      (三)要强化涉农资金监管,对侵占群众利益、与民争利,贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴等行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。同时,要定期或不定期对职能部门落实惠民政策情况进行检查,督促职能部门加强系统内部监督管理,确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。另外,对于政府工作报告中涉及的十件民生实事,务请相关责任部门和分管领导把握好时间节点,尽快落实到位,能解决的要立马解决,不能解决的要制定方案限期解决。

      今天,我结合我对“三严三实”的学习、理解、体会跟大家交流了这么多。希望大家从“三严三实”的工作标准上反思自己,自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,诚心诚意地为群众办好事、办实事,集中精力谋大事、议大事、抓大事,只有坚持从群众中来、到群众中去,保持同人民群众的血肉联系,扎扎实实帮助群众解决实际问题,实实在在为群众谋利益,才能做好各项工作、加快发展步伐,真正担当起建设“美丽凤冈”的时代重任,奋力推动全县经济社会发展提档升级,后发赶超。


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