以五新五表率做好机构改革“后半篇文章”
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同志们:

今天,我们组织召开县人民政府第36次常务会议,目的是进一步把思想和行动统一到县委的决策部署上来,给新班子提要求、立规矩、压担子,进一步明晰思路、凝聚共识,确保2019年打一个漂亮的翻身仗。下面,我结合当前的相关工作,讲几点意见。

一、恪尽职守、勇于担当,奋力开创新局面创造新佳绩

(一)新班子要有新认识。要正确认识这次机构改革。这次机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局战略高度作出的重大决策部署,是推进国家治理能力现代化的必然要求。要正确认识这次人事安排。各镇乡、各部门新班子的调整和搭配,是县委根据工作需要、干部专长、能力素质,结合巡视整改和肃清廖其刚余毒、修复政治生态等各方面因素通盘考虑而作出的决定,大家务必要旗帜鲜明讲政治,坚决服从组织安排。要正确认识自己。调出重要岗位的不要气馁,工作干好了随时都可以再调整;调整到重要岗位的更要知重负重,履好职、尽好责,工作干不好随时也可能调整。

(二)新班子要有新气象。要带头加强学习、增强本领、恪尽职守、廉洁奉公,保持对党的忠诚之心、对人民的感恩之心、对事业的进取之心、对法纪的敬畏之心,做到信念坚、政治强、本领高、作风硬,努力开创新局面、创造新业绩。要以崭新的精神面貌和饱满的工作热情投身到新的工作中,尽快熟悉工作职责、理清工作任务、找准工作定位、制定工作计划、理顺工作机制,做到领导到位、职责明确、思想统一、秩序井然、工作有序。要大力发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,努力营造活力迸发、干劲满满的工作氛围,塑造不辱使命、勇于进取的新气象。

(三)新班子要有新担当。越是在危难险重的时刻,越是考验担当、需要担当的时候;越是矛盾凸显的时期,越是需要担当作为、真抓实干的务实作风;越是遇到难啃的骨头,越是需要直面问题、勇挑重担的好干部。要无缝对接能担当,尽快完成工作全面交接,进入新的工作状态,绝不允许“新官不理旧账”,绝不允许隐瞒真实情况为继任者“挖坑”,绝不允许违规处置资产中饱私囊,绝不允许违反中央“八项规定”精神互相公款宴请。要依法依规讲担当,绝不允许把违法违规视为担当。

(四)新班子要有新作为。要始终锁定目标、抓住重点、对标对表“精准干”,杜绝盲目乱干;要始终坚持发扬民主,齐心协力“团结干”,杜绝拍脑袋决策或“一言堂”;要始终不断加强学习,增强本领“专业干”,杜绝“吃老本”、凭经验办事;要始终加足马力、勇往直前,主动担当作为“高效干”,杜绝消极应付、等待观望。要敢于直面大的风险,敢于勇担大的责任,敢与好的比,敢与快的赛,确保业务工作走在省市前列,经济指标实现增比进位。

(五)新班子要有新机制。要把机制建设摆在重要位置,坚持用制度管权、管人、管事。要建立一套运行畅顺、运转高效的工作机制,建立一套行之有效、实用管用的干部激励机制,建立一套界限分明、惩治严明的奖惩机制,建立一套鼓励创新、包容失败的容错纠错机制,确保干部有激情、做事有规矩、谋划有创新,打造一支愿干事、能干事、善干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。各督查专员要将各单位是否建立相关机制作为重点督查内容,加大督查力度,确保工作落到实处。

二、干字当头、奋力拼搏,争当全县干部的表率

习近平总书记强调,“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。凤冈的美好未来也是干出来的。要牢记空谈误国、实干兴邦,坚持知行合一、真抓实干,做实干家;要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客;要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。在座各位是县政府的“关键少数”,要锐意进取、攻坚克难、勇于担当、敢于斗争、廉洁自律,为全县干部群众作示范和表率。

(一)始终做到忠诚干净担当,做“两个维护”的表率。一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课题,推动学习往实里走、往深里走、往心里走,真正做到学深悟透、融会贯通,真信笃行。要舍得花精力,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握凤冈发展的阶段特征和县情实际,自觉把推动高质量发展贯穿到工作的各方面和全过程,始终与党中央保持发展理念一致、目标一致、步调一致。二是带头落实中央省市县决策部署和县政府集体作出的决定。“两个维护”具体化到工作中,就是要旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻落实好中央省市县各项决策部署和县政府集体作出的各项决定。要切实增强“四个意识”。要向中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐。做到中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做。要敢于负责、勇于担当,增强斗争精神、提高斗争本领,用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。要贯彻落实好新发展理念,打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保中央省市县和政府集体作出的各项决定在凤冈落地生根、开花结果。三是带头与一切反党、反社会、反科学、反人类的言行作斗争。要始终坚定理想信念,站稳政治立场,自觉维护党的形象,尊重科学,把握发展规律,敢于和一切反动势力作坚决的斗争。面对大是大非敢于亮剑,面对歪风邪气敢于坚决斗争,让一切错误思想、敌对势力在凤冈毫无生存之地。四是带头肃清廖其刚余毒。要坚决贯彻落实省委市委县委决定,坚决与廖其刚划清界限,坚决肃清廖其刚余毒。要坚决全面彻底肃清廖其刚在思想、作风、工作习惯、庸俗文化和制度等方面的余毒,重塑凤冈政治生态和对外形象,改善营商环境、提振凤冈自信,让凤冈的政治生态山青水秀,让凤冈的发展未来可期。在肃清廖其刚余毒的过程中,要防止误伤,要坚持实事求是、客观公正,绝不冤枉、绝不扩大、绝不泛化。要防止误判,不能误判县委县政府坚决肃清廖其刚余毒的坚定决心和信心,不能误判县委县政府在肃清廖其刚余毒中客观公正的科学态度。五是带头打好牢底线保卫仗、增比进位翻身仗、高质量发展突击仗、治理能力现代化突围仗。《政府工作报告》对2019年的工作已经做了全面的安排部署,接下来的工作就是对照目标任务抓好落实。县政府办之前已经将目标任务分解下发,因机构改革导致一些部门职能划转,总体的原则是“责任跟着职能走”,各镇乡、各部门会后要再次认真对照梳理落实,特别是在制定工作计划,推动各项工作中必须对标《政府工作报告》进行细化、具体化,绝不允许脱离《政府工作报告》另搞一套。

   (二)始终做到团结奋斗卓越,做担当作为的表率。敢担当、敢探索、善作为,是我们党的优良作风和政治优势,也是中国共产党人的宝贵精神品质。一是带头坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要坚持以上率下,带头把被廖其刚破坏的民主集中制重新立起来、用起来。坚决反对和防止独断专行或各自为政;坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实;坚决反对和防止以集体决策名义集体违规。要敢说真话,坚持和而不同,敢于提出不同的意见,针对重大事项、重大决策要勇于发出不同的声音,坚决做到有事摆上台面,坚决避免为了一味求和而保持沉默,尤其是在县政府常务会上,大家要勇于提出出于公心的反对意见。在这里我向大家郑重表态,县政府尊重并欢迎来自各方的不同意见和声音,绝不会因为谁发表了不同的意见而有任何想法。但是,提出的意见建议必须要有政策依据、法律依据,不能为了一己私利向政府提出不合理的要求。要敢讲真理。在大是大非面前,不能搞无原则的一团和气,不能为了表面意义的团结和面子放弃真理。要带头坚持实事求是,坚决做到讲真理不讲面子,为真理放弃私心,敢于为真理争个面红耳赤。要敢出真招。新时代是奋斗的时代,新时代是干出来的,需要用干去诠释。对集体决定的事项,要第一时间抓落实,出真招、实招、高招,形成新的态势,开创新的局面,创造新的业绩。二是带头弘扬斗争精神。习近平总书记要求“领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神,增强斗争本领”。要敢于与自己斗争、善于同困难斗争。要始终保持敢为人先、敢争第一、敢于碰硬的拼搏精神;保持说干就干、干就干好、一抓到底的务实作风;保持补短板、强弱项、守底线、闯新路的工作思路;保持锁定目标、压实责任、紧追不舍、较真碰硬的工作方法。三是带头抓具体抓深入。要全面推行项目化、程序化、清单化管理,按照“一个钉子一个眼、一个萝卜一个坑”的要求,列出时间表、任务图、责任人,按照时间节点序时推进工作,按照既定程序来推进工作,按照问责办法来管理工作,确保各项工作快速推进、高效完成。

(三)始终做到高效专业精明,做善抓能干的表率。高效是开启新时代的需要,专业是把握新形势的需要,精明是适应新要求的需要。面对新时代新形势新要求,要始终坚持高效专业精明的做事准则,善作善成。一是带头提升决策力、执行力、管控力、服务力。要围绕政治正确、法律正确、道义正确、方法正确提高决策力。确保我们的决策符合习总书记和中央要求、符合法律法规规定、符合市场经济规律、符合凤冈县情实际。要围绕有令则行、有禁则止、有需则应提高执行力。对上级安排的工作不仅要马上去干,还要思考怎么干好。对上级和法律法规禁止不能干的,要心存戒惧,有想法的要马上摒弃,在干的要马上收手,收不了的要主动坦白。对同级和下级的请求,要第一时间响应,第一时间补位,要主动去干。要围绕政令畅通、运行畅顺、心情畅爽提高管控力。一把手必须要管得住自己的人、留得住干部的心、树得起自己的威、办得成单位的事。要围绕政出有据、政府清廉、运转高效提升服务力。严格按照法定权限和程序行使权力,坚决惩治腐败和不正之风,坚持以人民为中心的发展思想,努力提高人民群众幸福指数。二是带头践行科学执政、民主执政、依法行政。要牢固树立法治意识和法制思维,强化运用法律监督、民主监督、审计监督、舆论监督、群众监督等监督手段推动工作,牢固树立“法定职责必须为,法无界定尽力为,法无授权不可为”的意识,做到谋划工作不偏向、决策工作不独断、指导工作不脱轨、推进工作不打折、落实工作不违法。三是带头务求精准精细精深。要大力倡导做好、做细、做精、做深的工匠精神。精准:就是要抓住问题的主要矛盾。工作要有针对性,做到有的放矢、目标明确,不能统而概之。如债务化解工作,就要按照14个工作专班的责任分解,每一笔债务都要按照“七个一批”落实到具体的措施上、任务上。精细:就是要具体问题具体分析。工作要落实落小落细,不能大而化之。如《政府工作报告》提出的“三引四变”和“三园一栈”,作为乡村振兴战略的具体抓手,县政府分管领导要牵好头,农业农村局、扶贫办、经贸局、市管局、林业局、各镇乡就要拿出具体的工作规划和措施。精深:就是抓住解决问题的客观规律。工作要做深做细,不能浮于表面。如增比进位工作,首先是干出来的,但根子是科学评估出来的。我们不仅要推动经济运行产生指标,还要吃透游戏规则,科学评估出指标;既要坚决反对弄虚作假报假数据,又要坚决反对不负责、不专业造成瞒报、漏报和错评。如果再发现瞒报、错报、漏报、错退、错评,一律严惩重罚。

(四)始终做到诚信厚道守规,做品行纯正的表率。干部要想行得端、走得正,就必须涵养道德操守,明礼诚信,怀德自重,保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣,特别是要增强自制力,做到慎独慎微,争做品行端正的表率。 一是带头严守廉洁纪律。一个人廉洁自律不过关,做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理,树立正确的权力观、地位观、利益观,任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。特别是党员领导干部要坚决防止和反对特权思想、特权现象,恪守为官之德,筑牢廉政底线,做到清廉为官,才能担起肩上的重任。更应该明史知理,不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利、放纵了亲情,要带头树好廉洁自律的“风向标”,推动形成清正廉洁的党风。要带头管好家属子女和身边工作人员,树立好的家风家规,清清白白做人、干干净净做事。二是带头纠“四风”兴“三风”。坚决防止“四风”抬头反弹,坚决破除“做虚工、磨洋工、走过场、踢皮球、甩坨子”的不正之风,坚决纠正“走马观花、资料留痕、开会免责”的形式主义,坚决纠正“舌尖上的浪费、车轮上的铺张、节日中的腐败”等奢靡之风。大兴真抓实干之风,坚持讲老实话、办老实事、做老实人,保持实事求是的优良作风。在具体工作中,既要在“求真”上下功夫,更要在“务实”上做文章。大兴调查研究之风,要坚持深入基层、深入实际,针对改革、发展、稳定中的热点、难点问题,带着政策、带着疑问开展调研,充分利用各种调研方式,拜人民为师、向基层求教、向企业取经,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,“身入”更要“心至”,真正做到听真话、访实情,了解群众疾苦,解决群众困难。大兴勤俭节约之风,领导干部要在平时的工作生活中作表率,树立节约意识,在办公、接待、活动中大力倡导勤俭节约,坚决反对铺张浪费,严格控制“三公”经费,争取花最少的钱办最大的事。三是带头以公心决策、良心办事、决心破题、信心立业。光明磊落、坦荡无私,是共产党人的光辉品格,也是干部应该锤炼的品质修养。每一个党员领导干部都要正确处理公与私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。要秉持“公心”,牢记公职人员姓公的本质,坚守掌权为公、执权为公、用权为公的理念,坚持以公心决策、以公平立标、以公正执法的原则,始终将党和国家、人民的利益放在首要位置,时时处处带着公心、秉承公义、严守公德。要坚守“良心”,坚决凭良心做人做事,管住自己的私心、控制自己的私欲,绝不做侵公肥私、损人利己、中饱私囊、违法乱纪、言而无信之事,做到问心无愧。要坚定决心,要有“不到黄河心不死”“不撞南墙不回头”的决心,守好发展和生态两条底线,抓住“双有机”和农工旅一体化两条主线,突出新型工业、新型城镇、乡村振兴“三大抓手”,聚焦城区、园区、景区“三区平台”,打造茶、牛、旅“三大百亿级”产业集群,建设“三园三基地”,推动经济社会高质量发展。要树立信心,凤冈具有独特的生态优势、气候优势,孕育了凤冈“九宝”,这是不可复制的资源;凤冈经济总量不大、结构不优,但具有很大的后发优势;凤冈干部经过政治洗涤、脱贫攻坚考验,精神斗志和奋斗姿态充分激发,我们完全有、也应该有信心实现后发赶超,重塑凤冈自信和形象。

(五)始终做到忧民为民利民,做心系群众的表率。党的干部就要胸怀强烈的政治责任感、历史使命感,积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的火热实践,把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中,争做心系群众的表率。一是带头践行宗旨理念。党的宗旨是全心全意为人民服务,习近平总书记多次指出“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”。我们的干部都要坚持以人民为中心的发展思想,怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心,心里要始终装着父老乡亲,想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上,是不是有助于解决群众的难题,是不是有利于增进人民福祉,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是带头践行群众路线。习近平总书记强调“为什么人、靠什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石”。我们要自觉践行党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系,坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的行动自觉。三是带头回应群众期盼。要坚决反对命令主义。要认真倾听群众呼声,要拜人民为师、向人民学习,深入开展调查研究,真正把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来。要努力解决群众难题,坚持量力而行、尽力而为,努力解决群众所期盼、所关心的问题。要坚决反对尾巴主义。要正确引导群众预期,坚持立足客观实际,“既不降低标准,也不吊高胃口”,努力满足群众合法合理诉求,坚决打击无理取闹、借机闹事的行为。

三、立规定矩、率先垂范,争做遵规守纪的标杆

无规矩不成方圆。今天大部分同志履职新岗位,还有部分同志是长期扎根基层,首次到科局工作,对相应的情况和相关的规矩不一定很清楚。因此,今天的会议还有一个目的就是再次定立或重申规矩,政府办要尽快对照省市政府工作规则,修改完善我县的政府工作规则,各部门也要参照制定部门工作规则。在这里,我们先定下十条规矩:

1.绝不允许越级汇报。不允许越过分管领导直接给主要领导汇报工作,不允许直接将请示报告送至县领导的案头。

2.绝不允许先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏。在重大项目上,不允许越过领导直接实施,在重要工作上,不允许擅自行动。

3.绝不允许滥发文件。严格按照规矩、标准、程序、时限来印发文件,严把公文质量关,不允许乱发文件、乱补文件、甚至发假文件。

4.绝不允许弄虚作假。落实工作不能弄虚作假、汇报工作不能弄虚作假、统计数据不能弄虚作假。

5.绝不允许“推拖散慢”。凡是县政府交办的工作、要求上报的资料,必须按时按质按量完成,不允许“推卸工作、推卸责任、应付了事”,不允许不催不办、不催不交,甚至催而不办、催而不交。凡是需要领导签字把关,或需要领导到上级部门发言、汇报的相关材料,必须经单位主要负责同志签字把关。

6.绝不允许“有令不行”。凡是政府常务会议定的事项,必须不折不扣落实,必须按时上报落实情况,县政府领导安排的工作,必须第一时间抓好落实,不允许讲条件、搞变通、做选择。

7.绝不允许“口无遮拦”。不允许会上不说、会后乱说,会上不担当、会后乱表态,不允许在社会上说三道四,妄议县领导。

8.绝不允许“挖坑害人”。凡是需上常务会研究的问题,必须召开专题会议研究,提出意见建议,不允许盲目决策、敷衍了事、上会免责。要坚持政治正确、法律正确、道义正确和方法正确来研究、考证议题,确保提出的建议意见切实可行。

9.绝不允许搞分裂主义。要团结一致谋发展,奋发有为创佳绩,要相互搭台而不是相互拆台,更不能使坏心眼,打小报告。

10.绝不允许乱签协议。凡是政府签订的协议,必须经过合法性审查、规范性审查,由县司法局统一制定,并加盖骑缝章后方能签订。

同志们,站在新起点,面对新征程,任重道远,时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进;在县委的坚强领导下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,凝神聚气争先干,突出重点精准干,为早日建成大遵义都市圈后花园而努力奋斗!


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