在县委常委(扩大)会暨县委理论中心组 第17次集中学习研讨会上的讲话
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同志们:

受继松书记委托,今天我们召开县委常委(扩大)会暨县委理论中心组第17次集中学习研讨(扩大)会,主要任务是传达学习全国“两会”精神、省市领导干部会议和相关文件精神,研究部署贯彻落实意见。这次全国“两会”是在新中国成立70周年和全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,召开的一次十分重要的会议。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,民主团结,求实奋进。全县上下要自觉提高政治站位,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神作为首要政治任务,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州工作的重要指示和视察遵义时的重要讲话精神结合起来,努力学懂弄通做实。要以习近平总书记的重要讲话来定方向、把大局,以《政府工作报告》来找政策、谋出路,以中央领导在贵州代表团的讲话来树信心、振精神,确保“两会”各项重大决策部署在凤冈落地见效,以优异成绩庆祝新中国成立70周年

下面,我就结合凤冈实际如何抓好贯彻落实讲三点意见。

对标两会精神,把思想和行动统一到党和国家最新决策部署上来

(一)深刻理解习近平总书记两会讲话新要求,切实做到两个维护践行“两个维护”,就是要树立“凡是落实中央决策部署的事,再小的事都是大事;凡是整改中央禁止的事,再大的困难都是小事”的意识。“两会”期间,习近平总书记就生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业创造、国防和军队建设、文化艺术和哲学社会科学发展等提出了许多新思想新观点新要求。我们要坚持系统学、深入学,努力把学习成果转化为讲政治的定力、勇担当的魄力、抓落实的能力。我们所做的任何工作都要对标党中央、对标总书记的要求,严格按照习近平总书记的最新指示、最新要求来调整思路、方向和方法,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动推动党中央的各项决策部署在凤冈大地落地生根。

(二)深刻理解政府工作报告,切实把握最新政策导向《政府工作报告》释放了新的信号,明确了新的政策导向和工作方向。全县各级各部门一定要围绕政策导向调整发展方向,围绕政策导向调整工作思路,围绕政策导向招商引资,围绕政策导向发展产业,围绕政策导向制定考核评价机制。一是围绕“积极的财政政策要加力提效”争取政策支持。“加力”,就是财政政策要加大力度,《报告》明确“中央对地方均衡性转移支付增长10.9%”。“提效”,就是更加注重绩效管理,中央的转移支付资金会根据财政绩效进行分配。二是围绕稳健的货币政策松紧适度”打通融资渠道。松紧适度就是要做到有的放矢。“紧”,是指平台公司融资途径收紧;“松”,是指实体公司融资政策放松。所以,县国有企业理事会要进一步做大现金流,做大实体企业。今后,所有机关办公用品都要尽量从国有企业理事会的贸易公司购买;所有机关事业单位临聘人员劳务报酬,一律通过国有企业理事会的劳务公司发放;各部门凡是有资金来源的项目,一律通知国有企业理事会参与公平竞争。三是围绕继续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效”的政策导向来争取项目、守牢底线。要在三大攻坚战中找项目、谋项目、争项目,必须按照中央要求坚决打好这三场攻坚战四是围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和供给侧结构性改革来谋划项目、招商引资。招商和项目建设如果背离了供给侧结构性改革的方向,就偏离了政策导向,就落不了地。五是围绕《政府工作报告》的十大任务来深化工作,我们要在“十大任务”中去找工作,要在国家发展大局中找资源、找出路、找机遇。

(三)深刻理解中央领导在贵州代表团的讲话精神,切实增强发展自信。大会期间,赵乐际、丁薛祥、胡春华等中央领导同志参加贵州代表团审议,并作了重要讲话。中央领导同志的讲话说明了贵州的发展是成功的、贵州的发展路线是正确的,贵州应该坚持这条发展路线走下去。这是对贵州工作的肯定,是对贵州发展的关心支持,更是对贵州寄予了殷切期望、提出了明确要求。我们要增强发展的信心、提升工作的本领、增加工作的动能,保持锐意进取的精神状态,进一步凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。

深入理解“两会”精神,坚定不移推动凤冈高质量发展

(一)正确传递信号,坚定不移引导干部群众回归正确预期。预期是一个地方的动力,是一个地方的凝聚力,是一个地方的战斗力,更是信心、决心和民心。没有预期就没有希望,正确的预期能够推动发展,错误的预期会导致不良后果。所以,要让干部群众回归正确预期,向干部群众讲清楚凤冈从何而来、站在何处、走向何方。从何而来,就是怎么去看待历史。我们不能否定历史,过去凤冈做出了可喜的成绩,不能因为个别人而否定凤冈,凤冈的过去是辉煌的,成果是丰硕的。站在何处,就是凤冈所处的状况。在经济下行的大环境下,凤冈正处于还债的高峰期,今年有十几亿的贷款和三十亿的工程款需要偿还,如果没有智慧、能力、胆识和魄力去面对和应对,就是死路一条。遇到困难要用“望远镜”,看远一点儿;解决问题要用“显微镜”,看细一点儿,把握这两方面就能解决问题。凤冈正处于矛盾的凸显期,很多矛盾都集中起来了,没有退路,只能前进。前面是死路,就要另辟蹊径,哪怕是走回头路,都要想方设法去解决问题。凤冈正处于路径的转换期,过去是靠政府投资拉动经济发展,现在这条路走不通了,必须要“踩刹车、打转弯、换车道”,调整思路、调整方向。凤冈正处于提质增效期,过去的发展注重效益不够,现在的投资必须要提升质量、提升效益。要有老板思维,确保投入的资本能够增收见效。走向何方,就是发展的方向。要跟干部群众讲清楚,稳是必须进是必然的;转型是必须,减速是必然的;减少政府可投可不投的公益项目是必须提升市场项目的比例是必然的;靠政府债投资来稳增长的力度减弱是必须,靠产业招商推动发展是必然的;优先化解债务是必须减少非急需民生领域投入是必然基于这“五必须五必然”和凤冈的形势,我们必须引导干部群众回归正确的预期。一是防止干部预期过低而失去信心。要杜绝干部“没发展、没希望、没必要干”的思想,经济下行不等于位次下滑,必须要实现进位争先。放慢发展不等于不发展,而是要高质量发展。要通过化债来推动发展、通过发展来推进化债。禁止违规举债不等于不举债,而是合法举债、依规举债、科学举债。二是防止群众预期过高而失去信任。显性政绩是看得见的,隐形政绩是讲出来的。要跟老百姓讲清楚,发展是民生,对当前的凤冈来说化债就是最大的民生。现在的债务都是以前投入到民生领域的债务,现在化的债就是以前投入公路、学校等公共设施欠下的债。如果不化债,那么中央转移支付、银行贷款就会堵死,干部职工只发基本工资,又拿什么来改善民生呢?如果债务风险爆发,凤冈人民就将进入“低保时代”,饱不了也饿不死,更不要说发展了。要跟老百姓讲清楚,显性的政绩是政绩,隐形的政绩是更大的政绩。产业的变化、干部作风的变化、营商环境的变化、政治生态的变化和社会环境的变化远远比城乡面貌的变化更重要。要引导群众既看“面子”、更要看“里子”,“里子”的变化在一段时间后会推动“面子”实现质的变化,“里子”的变化是根本性的变化,“面子”的变化是一时的变化。要跟老百姓讲清楚,直接的利益不等于长远的利益和间接的利益。比如,我们搞茶叶质量安全,看是件小事,实质上是帮老百姓守住“命根子、钱袋子”。在茶叶发展的初期,种茶最重要,但茶叶发展到一定阶段,管茶、卖茶、开发茶更重要。如何把茶叶管好,把祖宗留下来的“老底子”守好,是我们的主要任务,这是在维护凤冈人民的长远利益。所以,把干部和群众的预期引导好了,这就为我们下一步发展奠定了基础,凝聚了力量。

(二)深入贯彻新发展理念,坚定不移推进双有机战略。一是抓示范点,创出“双有机”。示范点的内涵是看有形象、说有经验、学有榜样,示范点的核心是创建行之有效的新机制。“双有机”的问题是什么?核心问题是什么?怎样解决问题?要用马克思主义的观点来解决,要抓住主要矛盾,要创建管得到、管得住、管得好的新机制。企业要享受国家政策支持、资金支助,必须对其产品进行抽检,凡是检测不合格的,坚决不予任何政策支持。二是抓管控,管出“双有机”。盯住栽种、采摘、加工、制作等关键环节,确保全过程有机。三是开发产品,卖出“双有机”。全力创新思路、创新产品,打造“有机品牌”,全力推出“有机产品”。

(三)全力推进供给侧结构性改革,坚定不移打造锌硒茶乡·康养小城一是坚定不移推进三园三基地建设,推动凤冈发展转型升级。要极力推进茶、牛、旅三大百亿级产业集群发展,推动一二三产业高质量发展,着力将凤冈打造成为遵义的有机菜园、乡愁田园、休闲公园,大西南的康养基地、全国的有机食品加工基地、世界的锌硒茶生产基地。二是坚定不移实施三引四变,打造三园一栈,全面推进乡村振兴。要实现乡村变公园,田园变乐园、庭院变花园、农房变客栈的目标,就要全力推进引企入村、引民入社、引货出山和资源变资产、资产变资金、农户变股民、农民变员工。三是坚定不移推进农康旅一体化,加快推进新型城镇化。城镇化不是简单的修房子,城镇化的根本是产业,每个镇乡的小城镇建设要有产业支撑,产业确定了,要配套完善相关功能设施。在城镇规划中要把握好“生态、业态、文态”,生态要保护、业态要丰富、文态要有特色。要围绕“一提升、两开发”(提升集镇的配套功能,开发新的小区,开发新村做大集镇规模,要围绕农康旅一体化来做强集镇的经济,盘活土地资源,今年各镇乡必须卖土地,卖不出土地的坚决扣除奖金。四是坚定不移抓好2+6+N产业发展,加快推进农业现代化。全力做大做强茶叶、肉牛两大支柱产业,统筹抓好其他农业产业发展。要在做实上下功夫,产业面积要做实;要在做好上下力气,品质要做好,把“双有机”做上去;要在做深上求突破,延长产业链条,做好农产品精深加工;要在做强上出真招,千方百计将产品卖出去。五是坚定不移抓好有机食品加工和水暖卫浴两大产业集群,加快推进新型工业化。突出强链补链,集中力量发展水暖卫浴产业和有机农产品精深加工产业,推动产业集群上规模、上特色、上水平。突出品质品牌,坚持走“高端化、绿色化、集约化”发展之路,做强做优品牌价值。突出要素保障,加强政策、土地、人才等要素保障。突出招商引资,不断优化营商环境,吸引客商到凤冈投资兴业,做大做强工业经济。六是坚定不移坚持业态优先、顺势而为,加快推进旅游产业化旅游不是拿来好看、吹牛的,而是用来赚钱富民的。发展旅游的最大好处是带动全域资源增值和改变群众的思想面貌。要丰富旅游业态,围绕娱乐项目、服务项目、交通项目来打造旅游景点,提高旅游收入。

、发扬斗争精神,坚决守牢稳中求进的底线

稳定是底线,前进也是底线,这两条底线必须一起守,一条都不能放松,守不住就会全盘皆输。

(一)巩固战果,持续打好三场攻坚战一是持续打好精准脱贫攻坚战。习近平总书记要求“贫困县摘帽后,也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要继续完成剩余贫困人口脱贫问题,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。结合凤冈实际,就是要对贫困户“两不愁三保障”、“两短产业”、利益链接、惠民政策落实、就业创业、基础设施维护开展“回头看”。由扶贫办牵头,对这六个方面开展“回头看”,形成报告后报县政府。二是持续打好污染防治攻坚战持续开展“治污治水·洁净家园”三年行动计划,巩固中央环保督查反馈问题整改工作,压实“土长、林长、河长”责任,持续打好蓝天、碧水、净土、固体废弃物治理、乡村污染整治“五大攻坚战”,把耕地、林地、湿地保护好,把污水垃圾处理好,各镇乡的污水处理厂必须运行起来,必须收费,加强管理。三是持续打好重大风险防范化解攻坚战。对凤冈而言,最大的风险就是债务风险。全县上下要坚持用省政府提出的14种债务化解措施”来化解债务风险。对工程款,要坚持“瘦身、锁定、分解”的方法化解。瘦身,凡是无资金来源的在建项目一律停建,凡是无资金来源的拟建项目一律缓建,对没有付款的项目全部进行复审,采用合法的手段请专业的人员来复审;锁定,通过复审和对合同的清理,锁定工程量、锁定单价、锁定权责、锁定债务双方的法律责任,4月份之前要全部锁定分解,通过转股、资产资源置换、争取上级资金的方式来分解债务负担。对银行贷款,要通过“拉长、置换、缓还”的方式解决,拉长,通过展期、再贷款的方式来延缓还款;置换,采取债券或新的项目贷款来置换银行到期贷款;缓还,千方百计组织资金逐步进行偿还。对非标产品,要按照“转换、展期、快还”的原则的化解,转换,尽量将非标产品转换为金融产品和银行贷款;展期,与债权人开展友好协商谈判,力求延长还款期限;快还,在资金到位的情况下立即偿还。对农民工工资,要采用“摸清、锁定、早付”的方式解决,摸清,摸清是否还有大量的民工工资,摸清前期政府拨付给企业的农民工工资,是否发放到农民工手里;锁定,锁定目前还有多少个项目、多少农民工工资急需支付;早付,千方百计筹集资金,提前支付,尽量在9月份前支付完毕深入推进扫黑除恶专项行动,统筹抓好综治、维稳、禁毒、扫黄、“两抢一盗一骗”等专项治理加强安全生产、自然灾害防治和应急管理能力建设,扎实防范安全生产领域风险和社会稳定风险

(二)尽力而为,千方百计补齐民生短板一是要按照量力而行、尽力而为的要求,最大限度地解决民生问题。二是要全力争取上级项目来改善民生,切实解决群众关心关注的基础设施建设问题。三是要动员全社会力量支持民生,切实解决群众就学、就医、就业等问题

(三)精准调度,全力以赴增比进位。要压紧压实各个专班招商引资责任、项目挂帮责任、项目入规入统责任,确保实现增比进位。一是强化招商活源头各个专班必须切实履职尽责,强化以商招商,借助外力、外资和外智,扩大招商效应。强化资源招商,充分利用凤冈的生态资源、旅游资源、有机产业资源等招商。二是强化项目建设保进度抓好项目建设就要抓住“四个关键”。抓项目争取,关键在“抢”,必须强化“抢项目”的意识,全力以赴增加项目储备,我们必须工作勤快一点儿、对政策敏感一点儿、反应迅速一点儿,抓紧争取和对接项目实施。抓项目落地建设,关键在“快”,要想方设法抓开工复工,按照时间节点有序推进。抓项目融资,关键在“活”,在融资方面我们要进一步解放思想,在向上争取上要活,在撬动社会资本上要活,在政府融资上要活。抓项目监管,关键在“严”,做到质量先行、安全先行、廉洁先行,严格按照“四制管理”原则来监管项目,绝不允许出现徇私舞弊、贪赃枉法的情况发生。三是强化利益导向能入库建立企业入规入统的利益联结机制,在政策支持、资金投入、项目安排上向入规入统企业倾斜,让企业想入库、自愿入库。四是强化有效统计能出数要坚持实事求是的原则,堵住漏报、禁止虚报、防止错报、防止错评,做到基础数据实、部门联动强、入规入统快、年底任务足。

(四)提升“四,为高质量发展提供坚强保障。围绕政治正确、法律正确、方法正确提高决策力围绕有令则行、立说立行、有需则应提高执行力围绕政令畅通、运行畅顺、心情畅爽提高管控力围绕政出有据、政府清廉、运转高效提高服务力着力打造一支对党忠诚干净担当,对位团结奋斗卓越,对事高效专业精明,对人诚信守规厚道的高质量干部队伍。一是要大力倡导敢为人先、敢争第一、敢于碰硬的拼搏精神破除“畏难等靠”的情绪,树立锐意进取的意识,努力塑造“勇趟深水区、敢于涉险滩、敢啃硬骨头”的精神状态。面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争,面对“低谷”敢于奋起直追,面对错误敢于承担责任。二是大力倡导说干就干、干就干好、一抓到底的务实作风保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的时代精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头、“马上就办”的精神状态,扑下身子干事创业。三是大力倡导补短板、强弱项、守底线、闯新路的工作思路要坚持问题导向、底线思维、创新意识,从补短板着手,从强弱项着力,从守底线着想,从闯新路着眼,增强工作的针对性、科学性、有效性。四是大力倡导锁定目标、压实责任、紧追不舍、较真碰硬的工作方法。围绕“五步工作法”来抓工作,做到目标到位,任务到位、责任到位、督查到位、追责到位。五是大力倡导抓具体、抓深入的工作习惯。按照“精准、精细、精深”的要求来抓工作,精准,就是要抓住问题的主要矛盾,工作要有针对性,做到有的放矢、目标明确,不能统而概之。精细,就是要具体问题具体分析,工作要落实落小落细,不能大而化之。精深,就是抓住解决问题的客观规律,工作要做深做细,不能浮于表面。

同志们,一年之计在于春,一天之计在于晨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记嘱托、感恩奋进,同心同德、群策群力,脚踏实地、砥砺前行,切实抓好全国“两会”精神落地落实,扎实巩固脱贫攻坚成果、实现同步小康、推动乡村振兴,为把凤冈打造为大遵义都市圈后花园而努力奋斗!



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