您当前的位置是:首页 > 政务公开 > 政务信息公开 > 信息公开目录 > 基础公开 > 统计信息
    索 引 号: GZ000001/2018-09854 是否有效:
    发布机构: 发文日期:
    名  称: 凤冈县2018年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告
    文  号:
    凤冈县2018年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告
      字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

    凤冈县2018年上半年国民经济和

    社会发展计划执行情况的报告

    ——2018年7月31日在凤冈县第十六届人大常委会第十四次会议上

    凤冈县发改局局长吴太生


    主任、各位副主任及各位委员:

    受县人民政府委托,现向县人大常委会报告凤冈县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

    一、2018年上半年经济运行分析

    今年以来,受诸多因素综合影响,全县经济总体呈现增幅回落大、结构支撑乏力的态势。主要表现在工业、投资、营业性服务业、金融机构存款余额等均呈现负增长,可持续稳定增长难度大。上半年全县实现地区生产总值37.82亿元,占市下达年计划的41.86%,占县级年度计划的40.91%,按可比价格计算,同比增长5.5%,低于全市5.7个百分点,低于全省4.5个百分点,低于全国1.3个百分点,增幅在全市排第14位。其中,第一产业实现增加值11.32亿元,增长6.1%;第二产业实现增加值10.03亿元,增长-3.3%;第三产业实现增加值16.47亿元,增长11%。

    (一)主要经济社会指标完成情况。上半年主要经济指标呈现“3升2平9下降”。“3升”主要是一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民可支配收入三项指标排位上升,一般公共预算收入完成1.76亿元,占全年任务的55.3%,增长8.5%,排全市第7位,上升5位;一般公共预算支出完成15.91亿元,增长15.4%,排全市第9位,上升4位;城镇居民可支配收入完成13838元,占全年任务的48.2%,增长9.2%,排全市第5位,上升4位。“2平”是指地区生产总值和农村居民可支配收入两项指标排位持平,地区生产总值增长5.5%,排第14位,与去年一样处于挂末位置;农村居民可支配收入完成4001元,占全年任务的36%,增长9%,全市排名第11位,与去年同期持平。“9下降”是指农业增加值、规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额、财政八大项重点支出、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、其他营业性服务业、商品房销售面积等指标排位下降,其中农业增加值11.8亿元,增长6.1%,全市排位第10,下降2位;规模工业增加值增长-35.6%,同比回落45.6个百分点,全市排名14位,下降2位;500万元以上固定资产投资增长-15%,同比回落34.7个百分点,全市排名14位,下降1位;社会消费品零售总额完成9.87亿元,增长9%,全市排名第14位,下降6位;金融机构存款余额109.02亿元,增长-0.9%,同比回落31.6个百分点,全市排名第12位,下降5位;金融机构贷款余额85.36亿元,增长14.9%,同比回落14.7个百分点,全市排名第10位,下降2位;其他营业性服务业增长-13.8%,同比回落51.6个百分点,全市排名第14位,下降2位;商品房销售面积增长-41.8%,同比回落71.6个百分点,排名全市第13位,下降2位。

    (二)脱贫攻坚顺利迎检。我县脱贫攻坚已于今年7月2日至8日顺利接受国务院第三方评估,为精彩出列打下了坚实的基础。1-6月全县完成“组组通”公路建设467公里。投资水利基础设施建设9853万元,实施农村安全饮水项目1072个,散户供水10146户,解决了最后14.3万农村群众饮水安全问题,全面扫除人饮盲区盲点。投资人居环境改造工程14000万元,2018年农村危房改造任务1317户,其中,四类重点616户,困难户701户。截止目前,已开工1317户,已完工1298户,完工率98.6%。同步实施“三改”1317户,已全部完工,基本实现农村群众住房安全保障。同时,电网升级改造全面完成,通信网络盲区基本消除。2023户8618人从“一方水土养不活一方人”的地方搬迁到了乡镇集镇和县城安置点。全力实施产业扶贫项目73个,扶持贫困户1.1万户,累计吸纳10145个贫困人口就业。开发生态护林员、河库保洁员、净土监管员、公路保洁员等岗位解决贫困人口2715人就业。教育惠民政策全面落实,兑现教育精准扶贫学生资助金4430万元,惠及学生62000人次。建档立卡贫困人口“五重医疗保障”,实现全覆盖,签约家庭医生惠民政策全面完成,确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比达到90%以上,实现全县建档立卡贫困人口参合(保)100%。

    (三)农业发展稳中有进。上半年完成生农业产总值 18.3亿元,其中种植业完成10亿元,养殖业完成8.3亿元,完成农村居民可支配收入4001元,同比增长9%。产业结构调整稳中有进。种植业完成万寿菊5.4万亩,目前已收购1.2万吨;蔬菜38.5万亩(含辣椒),食用菌1000亩,中药材7万亩,油菜10.6万亩,烤烟5万亩,目前已进入全面烘烤阶段;养殖业完成生猪存栏26万头、出栏28万头。牛存栏15.8万头、出栏2.1万头。羊存栏5.8万只、出栏4万只。家禽存栏50万羽、出栏65万羽,蜜蜂养殖35000群。“双有机”工作强力推进。“三品一标”认证工作有序推进,上半年28家无公害产品认证企业产品检测环节已完成,7家绿色认证企业已通过现场检查,申报有机认证企业3家,其中苏贵茶叶公司已通过认证机构现场检查,凤冈县文士茶酒已通过第一次现场检查,凤冈县御凤天弘公司正在接受认证机构申报材料资料审核。蜜蜂和王寨红橙正在申报农业部地标保护产品。“大数据+农安”监管机制基本建立,完成农产品质量安全大数据监管平台建设,将全县246家农资经营店和46家农业生产企业纳入平台监管,并于今年4月份成功举办了全省“质量兴农”现场会。新型农业经营主体培育步伐加快。今年上半年新增农民专业合作社19个,完成省级龙头企业申报5家,建设农旅一体化示范点10个。目前全县有县级以上龙头企业112个(其中国家级龙头企业1个,省级龙头企业14个,市级龙头企业51个,县级龙头企业46个),农民专业合作社444家,家庭农场64家。农业供给侧结构性改革不断深化。农村土地确权颁证工作进度加快,全县土地确权登记完成实测耕地面积85.4万亩,占二调面积的98.8%;截止目前,完成可颁证7.2万份。农村集体产权制度改革稳步启动,制定出台了《凤冈县农村集体产权制度改革实施方案》和《农村集体资产清产核资实施意见》。农村“三变”改革覆盖面不断增大,我县今年新增农村“三变”改革试点18个,全县试点村数量达到28个。

    (四)城镇化建设步伐加快。凤翔社区易地扶贫搬迁工程建成投用,以阳光水岸、智慧新城、交通局片区、何坝片区和9个乡镇棚户区改造为重点的棚户区改造快速推进,以御珑湾、斌鑫中央公园城、天利人和、绿城花园为重点房地产开发稳步实施。一是县城区域签订房屋征收协议3212户,征收房屋面积49.38万,拆除房屋3144户,拆除面积30.72万,完成土地征收3745亩,琊川、绥阳、花坪等8个乡镇完成集镇棚户区改造1799户,集镇的基础设施建设得到较好改善;二是2018年我县共计申报棚户区改造项目10个,6286户,改造面积59.8万平方米,项目总投资7.28亿元,其中县城区棚户区改造1100户,改造面积10.45万平方米,投资5.4亿元;9个集镇棚户区改造5186户,改造面积49.35万平方米,投资3.4亿元。

    (五)服务业态势良好。2018年计划建设旅游公厕5座,目前已完工3座,另外两座正在加快建设中。在杭瑞高速、银百高速(凤冈段)增设指示牌和景区标识标牌40块;县城区新置、更换旅游标识标牌35块;各景区增设旅游标识共685块,县城及重要景区旅游标识盲区基本消除。茶海之心景区建设项目9个,总投资5.244亿元。禅茶瑜伽小镇、茶心谷文化主题酒店基本完工,茶海乐园正在加快建设中,观光索道和玻璃吊桥已接近工程尾声,电瓶车道及绿化快速推进,九龙景区和知青文化园提升工程已全部投用。新建茶庄、酒店、农业庄园20余个,丽景酒店已投入运营,茶心谷文化主题酒店正在装修中,全部建成投用后将新增床位1000余张。丰富旅游产品,着力提升旅游内涵和品位,围绕能把游客吸引来、留得住、能消费目标,着力提升乡村旅游综合水平。全面推进国家全域旅游示范区创建,进化镇临江村已成功申报为甲级乡村旅游村寨,目前长碛古寨正在申报中,创建三星级农家乐6家,标准级客栈3家。发挥优势开发旅游商品,充分利用凤冈“锌硒特色·有机品质”优势,开发茶叶、莲藕、辣椒等系列有机农产品,新增旅游商品21个。上半年全县接待游客人数同比增长32%,实现旅游收入同比增长35%。

    (六)重大项目有序推进。今年共安排重点项目252个,总投资222.7亿元,年度计划投资69.1亿元,其中纳入省市重大工程项目39个,总投资158亿元,2018年计划投资37.92亿元,元6月重点建设项目完成投资28亿元,占全年计划的41%。一是以阳光水岸、智慧新城、交通局片区、何坝片区和9个乡镇棚户区改造为重点的棚户区改造快速推进,上半年共完成投资19.7亿元;二是以第四期、第六期标准化厂房、水暖卫浴城、万寿菊精深加工为重点的工业项目有序推进,完成投资1.35亿元;三是以现代烟草农业园、辣椒生产、食用菌、有机水稻为重点的现代农业项目稳步推进;四是以茶海之心、瑜伽小镇、茶心谷酒店、九龙生态养生园为重点的旅游项目扎实推进,完成投资2.18亿元;五是以县职中搬迁扩建、凤冈一中、凤冈二中、县医院第三住院楼、凤翔社区易地扶贫搬迁配套设施为重点的社会民生项目有序推进,完成投资0.82亿元;六是以御珑湾、斌鑫中央公园城、天利人和、绿城花园为重点房地产开发完成投资1.82亿元;七是以公安看守所、特巡警大楼为重点的其它项目完成投资0.12亿元;八是以交通、水利、人居环境改造为重点的基础设施建设项目完成投资4.4亿元。九是招商引资广泛开展。上半年新引进项目共计116个,总投资115.56亿元,到位资金23.57亿元,占县下达年度到位资金50亿元目标任务的47%。

    二、上半年经济运行存在的主要问题及原因分析

    上半年,全县地区生产总值增速同比回落5.1个百分点,比一季度下滑5个百分点,增速全市排位由一季度的11位下降到14位。从支撑指标来看,主要原因:一是第二产业增加值出现负增长3.3%,回落15.4个百分点,二产对GDP的贡献率为-17.3%,拉动GDP增长-0.9个百分点。其中,规模以上工业增加值和固定资产投资负增长,分别回落45.6、34.7个百分点,直接导致工业增加值和建筑业增加值分别负增长0.5%和6.4%。二是第三产业增加值回落1.9个百分点,增长放缓,其中,房地产销售面积、住宿业营业额负增长41.8%、47.1%,导致住宿业增加值和房地产业增加值分别负增长27.2%、24.9%,其它营利性服务业营业收入增速、财政八项重点支出增速回落51.6、17.2个百分点,导致其它服务业增加值回落13个百分点,金融机构存贷款余额增速回落24.6百分点,导致金融业增加值回落16.6个百分点。

    (一)统计数据回归真实。按照2017年8月4日贵州省统计局局长会议、8月10日遵义市统计局局长会议精神要求,我县组织分别对全县5000万元以上固定资产投资项目、规模以上工业企业、批零住餐企业、其他营利性服务业企业进行逐一核查。结果显示虚报率分别为39.2%、72%、55.3%、16.8%,由于上年基数虚报较大,且无法修改,导致本年数据增速下降明显。

    (二)农业产业结构调整力度不大,产业化经营效益低。从结构上看,种植业、林业、牧业、渔业及服务业增加值占比分别为48.9%、13.5%、32.8%、1%、3.8%,其中:畜牧业增加值占比偏低,经济作物种植面积占全部农作物播种面积比重约为43.3%,经济作物和粮食作物播种面积比重需进一步优化。从产业化来看,产业化经营规模小,龙头企业少,规模化效应低。

    (三)工业经济断崖式下滑,对经济增长的贡献率是负值。1-5月,规模以上工业增加值增速为2.7%,而1-6月增速为-35.6%。主要原因:一是新增企业贡献率小,去年同期新增规模以上工业企业5家,今年只新增1家;二是由于当前统计执法力度加大,主管部门呼吁要求统计数据回归,企业统计员严格按照企业生产情况上报数据,加之一部分规模工业企业的退库,网报平台6月当月增加值负增长,导致今年上半年增速出现负增长;三是贵州腾杰发展有限公司、贵州遵义邵氏农业科技公司等企业因环保督查长期停产整顿,贵州省大凤生态农业粮油贸易有限公司、凤冈县夷州茶业有限公司等6家僵尸企业上年同期基数大,今年基本没有产值。

    (四)投资增速负增长,内需拉动能力弱。上半年,500万元以上固定资产投资、房开投资、房地产销售面积、建筑业总产值增速分别为-15%、-47.4%、-41.8%、16.5%,分别回落34.7、65.4、71.6、12.9个百分点。主要原因:一是受国家控制债务风险、金融放贷政策收窄的影响,项目开工量不足,总体进度滞后,5000万以上投资项目20个,目前已竣工2个,即将竣工3个,停工5个,项目个数比去年同期减少8个,计划总投资45.8564亿元,投资存量仅为34.3%;二是产业投资项目个数减少,工业投资项目20个,比去年同期少11个;三是项目不能及时入库,得不到统计,如通组公路建设项目、智慧新城等;四是金融贷款余额增速偏低,回落较大。

    (五)商贸市场稳中趋缓,服务业发展滞后。上半年,商贸业虽然保持一定增长,但都呈回落趋势,社会商品零售总额增速回落2.6个百分点,位次下降6位至全市第14位;限额以上住宿业增速回落59.9个百分点;其他营利性服务业营业增速回落51.65个百分点,位次下降2位至全市第14位。

    (六)各单位主观上对经济工作重视不够。上半年是脱贫攻坚大决战的关键时期,各单位驻村人员达80%以上,多数单位没有人员抓业务工作,较大程度的影响了经济工作的推动,与市委、市政府的要求和周边县市的发展差距进一步拉大。

    四、下一步工作打算

    (一)全力抓好指标调度。一是围绕“决战三季度、冲剌四季度”的要求,抓好主体经济指标的调度,进一步压实工作责任,确保完成全年各项经济目标。经测算,下半年需完成GDP54.63亿元,平均一个季度要完成27.4亿元;需完成500万元以上固定资产投资44.75亿元,平均每个月要完成7.46亿元;需完成规模工业增加值12.6亿元以上,平均每个月要完成2.1亿元以上;二是围绕支撑地区生产总值增长的22项基础支撑指标抓好高度,确保经济指标增长的匹配性和协调性;三是围绕各部门的职责和任务召开好经济调度联席会议,形成齐抓共管、平稳推进的工作格局。

    (二)全力抓好项目建设。一是盯紧重点领域重大项目。切实抓好重大项目建设,集中精力突破审批、征地拆迁、建设资金等重点项目前期工作,全力加快省、市重大项目等重点领域项目建设进度,抓住合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率等关键节点,发挥重大项目对稳投资的关键作用。二是加大项目争取力度。各单位加强与上级主管部门联系,及时掌握国家投资政策信息,提前做好项目前期工作,加强项目申报和跟踪落实,争取获得投资实效。三是优化和完善政务环境。进一步落实行政审批“放管服”改革,强化服务意识,用好各项融资政策,多渠道解决融资难问题四是着力抓好项目谋划。充分利用“十三五”中期评估和实施乡村振兴战略规划的机遇,结合县域经济社会发展的需要和可能,财政预算一定的项目前期工作费用,集中人力、物力和财力编制一批大项目,以保障向上争取国家投入和对外招商引资的需求。五是突出招商引资。进一步优化发展环境,以产业招商为突破口,重点围绕现有产业上下游配套招商,逐步壮硕产业链条,提升产业竞争力,精准编制招商项目,加大PPP项目推进力度,探索项目债券发行,引导民间资本在更多领域参与县域经济社会建设。

    (三)全力抓好城镇化发展。坚持项目支撑,进一步完善市政公共基础设施。加快推进农贸市场、县医院、交通局、原客车站、原人社局、老检察院片区棚户区改造和乡镇棚改综合整治项目。加速推进斌鑫公园城、御珑湾、嘉禾别苑等项目建设,促进房地产业健康稳步发展,加快“智慧城市”建设。加快推进进化、蜂岩、绥阳、新建等8个乡镇的棚户区改造工程,完善配套基础设施建设。

    (四)全力抓好农业农村经济发展。一是要做好抗旱工作,加强田间管理,确保粮食、烤烟、万寿菊、蔬菜等增产增收,保障农产品有效供给。二是安排好秋种秋收工作,抓好产业结构调整,推进农业供给侧结构性改革,强化交通运输、农机以及气象服务,抢抓秋收秋种,确保粮食总产量达20万吨;进一步加强烤烟生产、烘烤技术指导,着力加强进化现代烟草示范园区建设,确保完成全年目标;切实做好秋茶生产准备和生产调度工作,进一步优化现有茶园质量。三是大力发展肉牛产业。着力支持龙滩口集团、和记养牛场、绥阳大牲畜交易市场发展壮大,探索推进能繁母牛保险,实施母牛扩群增量项目。四是促进产业融合发展。按照现代农业发展理念,延长产业链,推进一二三产业融合发展。坚持以茶叶、肉牛等主导产业为引领,充分发挥其辐射带动作用,促进农业发展,农民增收。

    五)全力推进第三产业发展。紧紧围绕“一地三中心”发展目标,大力发展以休闲养生、医养结合、多元养老、健康体育运动为代表的大健康服务产业,加快推进永安、进化特色康养小镇建设。加快推进西南有机农产品集散中心、西南肉牛交易中心、黔东北医疗和职教服务中心建设力度,着力加快县医院、县妇幼保健院、县中医院成功提等升级,积极培育电子商务、会议会展、物流配送、信息咨询、金融保险、科技服务等现代服务业。充分运用我县脱贫攻坚战基本取得的成果,各镇乡创新成功案例的基础上,精心打造一批乡村精品示范服务点,对接各地前来参观、学习和考察所需,推动乡村旅游服务点发展引爆点。围绕即将到来的中秋节、十月黄金周、双休日提升服务软环境,加大对从事饭店、住宿、茶馆、农家乐等人员的培训力度,加大旅游业宣传力度,全力抓好休闲、度假、康体和养生,增加旅游收入,确保三季度旅游收入增速达30%以上,完成全年旅游总收入增速25%的目标。

    (六)全力做好民生实事。加快推进以凤冈一中、凤冈二中、教师周转房为重点的教育事业项目建设,扎实推进以县人民医院第三住院部为重点的卫生项目建设,开工建设县殡葬服务中心项目建设,稳步推进健康养老服务项目建设。全面落实好各项强农惠农政策措施,拓展农民增收渠道,继续加大对殡葬服务、房地产等市场监控力度,确保蔬菜、粮油、猪肉市场价格稳定。加大全国第二次污染源普查工作,进一步提高我县环境卫生,为我县创建国家生态文明建设示范县打下坚实的基础。


    上一篇:
    下一篇:

    相关信息