您当前的位置是:首页 > 政务公开 > 政务信息公开 > 信息公开目录 > 基础公开 > 应急管理
索 引 号: GZ000001/2018-04555 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发 凤冈县突发动物疫情应急预案的通知(凤府办发〔2018〕71号)
文  号:
县人民政府办公室关于印发 凤冈县突发动物疫情应急预案的通知(凤府办发〔2018〕71号)
  字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

县人民政府办公室关于印发

凤冈县突发动物疫情应急预案的通知


各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县突发动物疫情应急预案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




                                          2018年6月23日


凤冈县突发动物疫情应急预案


一、总则

(一)编制目的。

建立完善突发动物疫情防范应对工作机制,有效预防、及时控制和消灭突发动物疫情,确保全县畜牧业持续健康发展,保障人民群众身体健康,维护公共卫生安全和社会和谐稳定。

(二)编制依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《贵州省动物防疫条例》《贵州省突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件。

(三)适用范围。

本县行政区域内发生或可能发生的突发动物疫情的应急处置,指导全县突发动物疫情的预防和应对处置工作。

(四)事件分级。

根据突发动物疫情的严重性和紧急程度,由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级 (突发动物疫情分级标准见附件1)。

二、应急组织体系及职责

(一)县级组织指挥机构。

1.县应急指挥部。县人民政府设立突发动物疫情应急指挥部(简称县应急指挥部),总指挥长由县人民政府分管副县长担任,副总指挥长由县政府办副主任、县农牧局局长、县卫计局局长担任。县应急指挥部成员单位主要包括:县人武部、县农牧局、县卫计局、县发改局、县财政局、县公安局、县民政局、县交通局、县林业局、县市管局、县环保局、县外宣中心等。县应急指挥部的职责是:

(1)组织、领导、指挥突发动物疫情应急处置工作;

(2)组织指导镇乡人民政府应急指挥机构做好动物疫情应急处置工作;

(3)研究突发动物疫情防治工作重大决策部署,组织发布动物疫情信息等。

 2.县应急指挥部成员单位职责。各成员单位按照县应急指挥部统一部署,根据职责分工做好疫情应对处置工作。

(1)县农牧局:负责提出疫情处置专项资金使用计划,负责重大动物疫病疫苗等防疫物资的组织和储备工作,组织拟定突发动物疫情防控技术方案,指导疫情应急处置工作。

(2)县卫计局:负责指导突发动物疫情疫点、疫区、受威胁区内人员的防护、高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和人间人畜共患传染病防治等工作;及时采取相关防控措施处置人畜共患病,并按相关规定要求报告和向相关部门通报疫情情况。

(3)县发改局:负责向国家争取中央预算内投资支持动物疫情防控体系建设。

(4)县财政局:负责筹措突发动物疫情防控和应急处置相关经费,对经费使用进行监督和管理。

(5)县公安局:负责协助有关部门查处动物疫情防控中的违法行为,对疫区封锁前已出售的可能染疫的动物及动物产品进行追踪调查;保障疫区封锁、动物扑杀等应急处置工作的正常开展,及时妥善处置与疫情有关的突发事件。

(6)县民政局:负责因动物疫情而受损人员的安抚救济工作,负责落实疫情处置过程中伤残、死亡人员有关补助、补贴和奖励政策。

(7)县交通局:负责突发动物疫情处置过程中的交通运输保障,确保应急人员、应急物资等及时运送;配合做好动物卫生监督检查站和临时动物检疫消毒站的设立和管理工作。

(8)县林业局:组织开展对陆生野生动物疫病的监测工作,及时发布预警信息;及时处置陆生野生动物疫情。

(9)县环保局:负责扑杀畜禽无害化处理环评等工作。

(10)县市管局:负责畜禽类食品生产、流通监督,具体负责关闭疫区和受威胁区等区域内的活畜禽交易市场(农贸市场),督促市场管理方做好农贸市场活畜禽及其产品的管理工作,禁止未经检疫的畜禽及其产品上市,加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。

(11)县外宣中心:确定宣传报道口径,正确引导社会舆论。

(12)县人武部:组织人员支持配合政府做好动物疫情应急处置工作。

本预案未列出的其它部门和单位,根据县应急指挥部指令,按照本部门职责和疫情处置需要,做好突发动物疫情应急处置工作。

3.县应急指挥部办公室。县应急指挥部设立办公室于县农牧局,由县农牧局分管负责人担任办公室主任。县应急指挥部办公室主要职责是:负责县应急指挥部日常工作;负责突发动物疫情的日常应急管理工作;负责突发动物疫情应急处置相关组织协调工作;收集分析突发动物疫情相关信息并及时向县应急指挥部报告,向相关部门和单位通报;负责落实县应急指挥部交办的其他工作。

4.县应急技术组。县应急指挥部办公室从相关部门和单位选聘技术人员,建立突发动物疫情技术组(成员名单见附件2),负责突发动物疫情现场诊断、提出初步疫情处置技术方案和建议,技术组初步结论和省市动物疫病预防控制中心兽医实验室检测诊断结果作为县应急指挥部开展疫情处置的相关依据。

(二)镇乡组织指挥机构。

各镇乡人民政府要负责本行政区域动物疫情日常管理和应对处置工作,制定相应的突发动物疫情应急预案,明确相应组织指挥机构。相邻镇乡要建立跨区域应急协调应对机制。

三、监测预警

(一)风险分类。

突发动物疫情包括高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等以及二、三类动物疫病、其他突发动物疫情的发生并呈流行趋势。

(二)风险监测。

建立完善县、乡、村三级动物疫情监测网络和预防控制体系,依托该网络体系对可能发生的疫情及时分析,做到早发现、早报告、早处理。各级动物疫病预防控制机构定期开展动物疫病监测,及时组织核查疫情信息,发现疫情风险按规定上报,并及时采取措施消除疫情隐患。接到疫情信息后,县级动物疫病预防控制中心派两名以上兽医技术人员进行现场勘查和临床诊断,符合突发动物疫病典型症状的可确认为临床疑似疫情。对确认为临床疑似疫情的,及时采集病料送市级动物疫病预防控制中心实验室进行检测(对养殖量大、发病率高的应同时送省动物疫病预防控制中心检测),经市级初检,省级复检结果为阳性的,可确诊为疫情或疑似疫情。对须由国家参考实验室确诊的,省动物疫病预防控制中心应立即派专人将病料送国家参考实验室确诊,并及时将检测结果通报相关市级兽医主管部门,不同病种的疫情严格按照国家有关规定进行确认。

(三)风险预警。

依据疫情紧急程度、发展态势和可能造成的危害,将突发动物疫情风险级别分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(IV级)四个级别,依次发布为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

1.I级和Ⅱ级预警。发生特别重大、重大级别动物疫情风险,由省应急指挥部办公室向发生疫情地区的市级人民政府及经评估与疫情存在关联的地区发出红色、橙色预警,同时报省人民政府备案。根据省应急指挥部办公室预警或疫情发生地兽医主管部门的疫情通报,疫情发生地毗邻地区可启动应急响应,对本辖区内与疫情存在关联的地区发出预警。

2.Ⅲ级预警。发生较大动物疫情时,市级人民政府应急指挥部办公室向有关县(市、区、特区)人民政府发出黄色预警。

3.IV级预警。有下列情况之一的,可确定为IV级预警,由县应急指挥部办公室针对疫情发生区域发出预警。

(1)辖区内发生突发重大动物疫情;

(2)在监测中发现重大动物疫病病原学阳性样品,根据流行病学调查和分析评估,可能出现疫情暴发流行;

(3)毗邻县(市、区、特区)发生一般(IV级)重大动物疫情,可能危及本县的。

4.预警响应。应急指挥部办公室在预警信息发布后,立即向县级人民政府提出建议启动相应级别的应急响应。同时,组织本级应急指挥部成员单位,做好应急处置准备,派出应急技术组赴疫区指导疫情处置。根据疫情的发生、流行和处置情况,适时调整预警级别。风险消除后,及时宣布解除预警,终止相应措施。

四、信息报告和先期处置

(一)信息报告。

1.信息首报。各镇乡在发现动物发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况,或发生在敏感时间、敏感地区、敏感人群的突发动物疫情,镇乡农业服务中心应及时向县动物疫病预防控制中心报告,县动物疫病预防控制中心接到报告或了解上述情况后,立即派人员到现场进行调查核实,疑似突发动物疫情的,应当在1小时以内将疫情情况报县农牧局,县农牧局接报后在1小时内报告县人民政府,并同时上报市农委。对于情况一时还不清楚的,可先报告基本情况,再续报详细情况。

2.信息日报。自突发动物疫情确认为疑似疫情到解除封锁,发生疫情的镇乡要实行日报告和零报告制度,完整详实的记录每日的扑杀、排查、检测、消毒和无害化处理等工作情况,并在次日上午9点前上报县应急指挥部办公室;未发生疫情的镇乡,按县应急指挥部办公室通知要求及时进行报告。

3.处置情况报告。突发动物疫情应急处置结束后24小时内,发生疫情的镇乡将疫情处置情况报县应急指挥部办公室,县应急挥部办公室应在接报后24小时内报县人民政府和市级兽医主管部门,待现场处置结束后,向县应急指挥部办公室报送处置情况报告。

(二)先期处置。

1.疑似疫情处置。对发病场(户)实施隔离、监控,禁止易感畜禽及其产品、污染物品移动,并对其内、外环境实施严格的消毒。

2.确诊疫情处置。发生疫情时,县应急指挥部办公室立即向本级指挥部报告疫情情况,并提出启动应急预案的建议,应急指挥部决定启动应急预案后,立即组成现场指挥部,迅速组织处置队伍赶赴现场,调配所需应急物资,根据应急预案开展应急处置工作。

五、应对处置

(一)应急响应。

突发动物疫情确认后,按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急响应,应急响应启动后,可根据需要,提高或降低应急响应级别。(突发动物疫情应对处置流程图见附件3)

(二)启动程序。

突发动物疫情确认后,由县应急指挥部办公室向县政府提出启动应急响应建议,经县人民政府同意后,由县应急指挥部办公室发出启动应急响应。

(三)应急准备。

应急响应启动后,县应急指挥部办公室通知各工作组的牵头部门和参与部门,按照规定的职责,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。

(四)应急处置。

县应急指挥部领导赶赴现场,组织成立现场应急指挥部,指挥疫情应急处置工作,执行县委、县政府和国家相关部门对疫情处置的决策和指令,迅速了解和掌握疫情相关情况,以及采取的先期处置措施,研判疫情发展趋势,研究制定现场应急处置方案并组织实施。成立现场应急处置工作组,并明确各工作组职责任务,各工作组在现场应急指挥部统一领导指挥下,按照职责分工开展应急处置工作,现场应急指挥部工作组及职责任务主要是:

综合协调组:由县农牧局牵头,县民政局、县交通局、县卫计局、县市管局等部门组成,负责情况沟通,信息收集,信息传递等工作;负责协调相关工作组开展工作,并为开展处置工作提供相关保障;负责文件资料的收集、准备和发布等工作。

现场处置组:由县农牧局牵头,县环保局、县卫计局等部门组成,负责疫区内易感动物的扑杀、无害化处理,对疫区内被污染的用具、圈舍、道路进行消毒。

医疗救护组:由县卫计局牵头,县农牧局等部门组成,负责对疫区内密切接触发病畜禽的人员和参与疫区处置的人员开展人畜共患病的排查;负责对各封锁消毒点及疫区内的人员,车辆消毒进行技术指导;负责组织开展现场其它医疗保障工作。

社会维稳组:由县公安局牵头,县民政局、县交通局、县人武部等部门组成,负责疫区封锁、维护疫情处置秩序,组织开展社会治安维护工作,确保社会稳定。

后勤保障组:由县农牧局牵头,县发改局、县民政局、县财政局、县交通局等部门组成,负责落实现场物资、交通运输、食品供给、供电、供水、生活等方面的保障需求,确保处置工作顺利开展。

疫情调查组;由县农牧局牵头,县公安局、县民政局、县市管局、县卫计局等部门组成,负责疫情调查和染疫畜禽及其产品的追踪溯源等工作。

善后处置组:由县农牧局牵头,县公安局、县民政局、县市管局等部门组成,负责做好疫情排查,监测等工作,对受威胁区域进行紧急免疫;做好现场处置结束后解除封锁前疫区的监控、消毒以及疫情损失评估等工作。

宣传报道组:由县委宣传部牵头,县农牧局、县环保局、县卫计局等部门组成,负责疫情处置相关信息发布、宣传报道及舆情引导工作,及时回应社会关切。

(五)终止程序。

突发动物疫情应急处置工作完成后,现场指挥部向县应急指挥部报告情况,请示结束应急处置工作,经县应急指挥部批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

(六)解除封锁。

1.解除封锁的条件。疫区发病动物及其同群动物处理完毕后,经过一个潜伏期以上的监测,未出现新的病例。在卫生监督机构的监督指导下,完成相关场所和物品终末消毒;受威胁区按规定完成紧急免疫。

2.解除封锁的程序。经县卫生监督所组织专家审验合格,由发布封锁令的县人民政府发布解除封锁令。

六、善后处置

(一)疫情补偿。

按照国家重大动物疫情扑杀补助规定,综合考虑当地物价水平,确定补偿数额标准,按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播受损失的单位和个人。

(二)抚恤和补助。

对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

(三)恢复生产。

疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据重大动物疫病流行特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

(四)处置评估。

疫情处置结束后,县农牧局组织专家,对应对处置工作进行全面评估,形成报告;对疫情应对处置工作进行系统回顾总结,形成案例。报告和案例在处置工作结束后60个工作日内报县人民政府备案。

(五)处置奖惩。

对参加疫情应急处置工作中做出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、调查处理

疫情处置完毕后,按照有关规定,组成调查组开展调查工作。查明疫情原因、性质、人员伤亡、经济损失、影响范围等情况,提出防范、整改措施和处理建议。调查报告上报县人民政府。

八、应急保障

(一)队伍保障。

各镇乡人民政府应组建由当地兽医人员、畜牧技术干部、执业兽医、卫生防疫等相关人员组成的疫情防控应急预备队,加强培训和演练。公安等部门依法予以协助。

(二)物资保障。

各镇乡人民政府及有关部门应建立紧急防疫物资储备制度,储备足量的防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。

(三)资金保障。

动物疫病防控和应急处置所需经费纳入各级财政预算。扑杀发病及同群畜禽由国家按规定给予补助;强制免疫费用由国家负担,所需资金由中央和地方财政按规定比例分别承担。

(四)科普宣传。

各镇乡人民政府及部门要用广播、电视、报刊、版报等多种形式,开展动物疫病防控和应急处置知识的宣传和普及,营造群防群控的良好氛围,有效防止疫情发生,及时控制和扑灭疫情,最大限度地减少疫情造成的损失。

(五)应急演练。

县应急指挥部办公室每年应组织开展一次应急演练。疫情发生后,县应急预备队成员进入现场指挥部各工作组,协助组长开展工作。

九、附则

(一)预案管理。

本预案由县人民政府审批发布。各镇乡应参照本预案,制定本级突发动物疫情应急预案,建立完善县、乡、村三级预案体系。

(二)预案解释。

本预案由县农牧局负责解释。

(三)预案实施。

本预案自印发之日起实施。


附件:1.突发动物疫情分级标准

      2.突发重大动物疫情应急处置流程图

  3.凤冈县重大动物疫情应急技术组成员名单














附件1:

突发动物疫情分级标准

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

●高致病性禽流感在21日内,有20个以上县(市、区、特区)发生或10个以上县(市、区、特区)连片发生疫情。


●口蹄疫在14日内,连片的5个以上市(州)发生严重疫情。




●动物暴发的人畜共患病感染到人,构成特别严重突发公共卫生事件,并继续大面积扩散蔓延。





●在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。






●发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染,并出现人员死亡或扩散趋势。


●其他特别严重突发重大动物疫情。

●高致病性禽流感在21日内,有2个以上市(州)发生疫情,或有5个以上、20个以下疫点,或5个以上、10个以下县(市、区、特区)连片发生疫情,或在相邻省份的相邻区域有10个以下县(市、区、特区)发生疫情。

●口蹄疫在14日内,有2个以上相邻市(州)或5个以上县(市、区、特区)发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。



●在1个平均潜伏期内,20个以上县(市、区、特区)或有二分之一以上的县(市、区、特区)发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上。



●发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染。






●在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市(州),或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例,并在一定时期内病例数出现暴发性增长。

●其他严重突发重大动物疫情。

●高致病性禽流感在21日内,在1个市(州)内2个以上县(市、区、特区)发生疫情,或疫点数达到3个以上。


●口蹄疫在14日内,在1个市(州)内2个以上县(市、区、特区)发生疫情,或疫点数达到5个以上。

●在1个平均潜伏期内,在1个市(州)内5个以上县(市、区、特区)发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情;或疫点数达到10个以上。

●在1个平均潜伏期内,在1个市(州)内有5个以上县(市、区、特区)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行,或动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

●在1个县(市、区、特区)内出现动物不明原因大规模死亡。





●其他较重突发重大动物疫情。

●高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情在1个县(市、区、特区)内发生并呈流行趋势。

●二、三类动物疫病在1个县(市、区、特区)内暴发流行。


●其他一般突发重大动物疫情。



附件2:

突发重大动物疫情应急处置流程图





流程图: 过程: 应 急 结 束







附件3:

凤冈县重大动物疫情应急技术组成员名单


序号

姓名

性别

年龄

单位

专业

职称

联系方式

1

梁正文

41

县农牧局

畜牧兽医

高级职称

13984256423

2

向国辉

46

县农牧局

畜牧兽医

中级职称

13511897451

3

严庆强

43

县农牧局

畜牧兽医

中级职称

18300939866

4

黄明书

51

县农牧局

畜牧兽医

中级职称

 13595277780

5

王红霞

44

县农牧局

畜牧兽医

高级职称

 18786867557

6

李林

57

县农牧局

畜牧兽医

中级职称

13595253887

7

吴传志

45

县农牧局

畜牧兽医

中级职称

13985207602

8

张倩

48

县农牧局

畜牧兽医

中级职称

13314435978

9

赵劲松

33

县龙泉镇

畜牧兽医

初级职称

15186733901

10

夏道飞

50

何坝镇

畜牧兽医

中级职称

15121210288

11

姚云忠

45

进化镇

畜牧兽医

中级职称

18786317806

12

江绍伦

50

琊川镇

畜牧兽医

高级职称

13984976007

13

刘安胜

44

天桥镇

畜牧兽医

高级职称

18985635267

14

罗伟

42

蜂岩镇

畜牧兽医

中级职称

13329624302

15

陈启亮

48

王寨镇

畜牧兽医

中级职称

13511886442

16

姚旭

40

永和镇

畜牧兽医

中级职称

13765262458

17

聂凤斌

33

石径乡

畜牧兽医

初级职称

18212368591

18

晏明强

46

花坪镇

畜牧兽医

高级职称

13985255664

19

任明雷

40

绥阳镇

畜牧兽医

中级职称

18685286008

20

冉仪刚

40

土溪镇

畜牧兽医

中级职称

13984958337

21

罗飞

33

新建镇

畜牧兽医

初级职称

18985670811

22

冉丽娜

33

永安镇

畜牧兽医

初级职称

15348679296


上一篇:
下一篇:

相关信息