索 引 号: GZ000001/2018-10226 是否有效:
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    名  称: 县人民政府办公室关于印发凤冈县农村卫生 厕所建设改造实施方案(2018-2020年) 的通知(凤府办发〔2018〕96号)
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    县人民政府办公室关于印发凤冈县农村卫生 厕所建设改造实施方案(2018-2020年) 的通知(凤府办发〔2018〕96号)
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    各镇乡人民政府,县政府各工作部门,贵州凤冈经济开发区管委会:

    《凤冈县农村卫生厕所建设改造实施方案(2018-2020年)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



      2018年9月7日

    (此件公开发布)

    凤冈县农村卫生厕所建设改造实施方案(2018-2020年)


    为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省、市关于推进“厕所革命”的决策部署,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)的通知》(黔府办函〔2018〕99号)和《贵州省2018年度“1+7”民生工程及十件民生实事涉及遵义市任务细化分工方案》(遵党办字〔2018〕24号)文件精神和《遵义市农村卫生厕所建设改造实施方案(2018-2020年)》,为加快推进全县农村卫生厕所建设改造工作,结合我县农村实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略、建设更高水平全面小康社会、打造以全域有机全产业链有机双有机农业县的基础性工程,按照“厕所革命”由城镇向乡村延伸、由点向面扩展、整村推进、全域覆盖的思路,新建一批、改造一批、提升一批,基本解决农村厕所“脏、乱、差、臭、少”和粪污处理问题,基本实现农村卫生设施“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,卫生环保、如厕文明”的目标,全面改善农村人居环境,不断提高农民群众生活品质。

    二、目标任务

    (一)总体目标。按照“全方位覆盖、彻底性革命”的基本思路,通过政策引导、部门联动、标准规范、分类指导、调度考核等方式,到2020年,建设改造4962户农村户用卫生厕所,力争实现农村户用卫生厕所普及率达到85%、行政村公共厕所全覆盖。

    (二)年度目标。2018年,建设改造4299户农户卫生厕所(其中城中村、城郊村、棚户区农户改造54户,易地扶贫搬迁1619户,水库移民82户,农村危房改造2371户,水源保护地、自然保护区搬迁169户,其他农户4户实施户用卫生厕所建设改造)。20个村级公共卫生厕所建设改造。

    2019年,建设改造423户农户卫生厕所(其中易地扶贫搬迁211户,水库移民54户,水源保护地、自然保护区搬迁51户,其他农户107户实施户用卫生厕所建设改造)。25个村级公共卫生厕所建设改造。

    2020年,建设改造230户农户卫生厕所(其中水库移民91户,水源保护地、自然保护区搬迁80户,其他农户59户实施户用卫生厕所建设改造)。19个村级公共卫生厕所。

    三、重点工作

    (一)全面推进农村户用卫生厕所建设。坚持“农户主体、政府奖补,因地制宜、分类实施”的原则,紧紧围绕年度目标任务,大力推进农村户用卫生厕所建设改造。结合棚户区改造、易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造和交通要道等,把农村厕所建设一并纳入规划建设。城市近郊区、集镇所在地农户,富美乡村示范村、乡村旅游农家乐、民宿点、乡村旅游和交通要道农户要率先完成卫生厕所建设改造。到 2020年,实现全县农村户用卫生厕所普及率达到 85%。

    (二)加快农村公共卫生厕所建设改造。以镇乡人民政府为主体,按照每个行政村至少配置一个村级公共厕所的要求,重点加强村委会、村居级活动场所以及人口集中的居民点等厕所建设,确保到 2020 年,全县行政村村级公共厕所全覆盖。

    (三)加强厕所粪污治理。坚持改水与改厕相结合配套,实现农村厕所有水冲洗。要有计划拆除农户旱厕,在 2019 年基本消灭无化粪池、无水冲式厕所。到 2020 年,户用卫生厕所、村级公共卫生厕所全部实现标准化、无害化,厕所粪污基本纳入污水处理管网,实现达标排放。

    四、工作措施

    (一)开展农村厕所摸底调查。各镇乡要迅速开展农村户用卫生厕所和农村公共卫生厕所情况摸底调查,对农户逐户调查,摸清改造底数。户厕和公厕分开建档,镇乡、村要逐级建立农村改厕档案,设立县、镇乡、村三级改厕工作统一的电子台账,改厕农户要进行统一编号,作为开展农村改厕工作考核的依据,并存档备查。

    (二)科学制定工作计划。各镇乡要综合考虑实际需求、建设管理能力、地方财力和群众积极性等因素,抓紧研究编制工作推进计划,制定本镇乡农村卫生厕所建设改造三年实施方案,进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等,确保全县农村卫生厕所建设改造任务落地落实。

    (三)合理选择建设标准和模式。在镇乡污水管网覆盖到的村庄和社区、集镇所在地农户,富美乡村示范村、乡村旅游农家乐、民宿点、旅游景区农户,以及重点饮用水源地保护区内的村庄,全面采用具有完整上下水道水冲式厕所,建立管网集中收集处置系统,实现达标排放;在水源充足、集中居住在 30 户以上的自然村寨推广使用水冲式厕所;用水相对短缺,居住分散的农户推广使用三格化粪池式厕所;对目前农户新建住房采用的水冲加单格化粪池式厕所,化粪池要做防渗防漏处理。其它农村厕所要综合考虑当地村民聚居程度、地形地貌、生态环境、经济条件和管理能力等因素,坚持无害化、标准化、规范化原则,按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则(试行)》要求,因地制宜选择厕所建设标准和模式,农户用厕独立使用面积一般不小于 2.25 平方米,并要求“四有”:即有门、有窗、有墙、有顶,“两池一洗”:即化粪池、便池和冲洗设备;村级公共厕所一般不小于 30 平方米,应按照完整上下水道水冲式厕所进行建设或改造。

    (四)建立目标责任制。将农村卫生厕所建设与农村人居环境整治纳入镇乡、相关部门年度目标考核。各镇乡要层层建立目标责任制,层层传导压力,采取有效措施,确保全面完成厕所改造任务。

    (五)多渠道统筹项目建设。坚持“市级指导、县级统筹、镇乡为主、村级实施”的原则,由各镇乡人民政府结合本镇乡棚户区改造、易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造、环境整治移民(水源保护地、自然保护区移民)等工程项目,统筹推进农村户用卫生厕所建设和改造,鼓励有条件的村寨根据乡村旅游、产业发展配套,高标准开展户用卫生厕所建设和改造。按照“因地制宜、查缺补漏”的原则,进一步完善村级公共厕所的建设和改造,着力改善农村公共卫生环境。积极探索政府补贴、购买服务等方式引导农家乐、农家山庄等农村经营主体对外开放厕所,弥补区域厕所数量不足。

    (六)加强配套设施建设。农村厕所要选择适宜的污水收集和处理模式,因地制宜有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。鼓励有条件的地方结合“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版有关项目,将户用卫生厕所和村级公共卫生间排污管道全面纳入当地农村污水收集管网进行有效处理,力争厕所粪污有效处理率或资源化利用率达到90%以上。加强农村改厕与乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造等专项规划的衔接,统筹建设厕所相关配套设施。

    (七)严格落实规划管控。农村卫生厕所建设要与村庄规划、土地利用总体规划、农房建设管理、宅基地管理使用等结合起来统筹推进,形成综合效应。各地农房设计图集要明确户用卫生厕所要求,引导农村新建、改造住房时要配套建设卫生厕所。各镇乡村庄规划编制要明确村级公共卫生厕所建设要求,将村级公共卫生厕所纳入近期建设项目清单。

    五、保障措施

    (一)强化组织领导。成立凤冈县农村“厕所革命”领导小组,由县人民政府分管副县长担任组长,县政府办、县发改局、县住建局、县移民局、县农牧局主要领导为副组长,各镇乡人民政府分管领导为成员的领导小组,办公室设在县农牧局,由县农牧局农村能源办主任梁正文同志兼任办公室主任,负责统筹协调推进农村“厕所革命”相关工作。建立联席会议制度,由县政府分管副县长定期召集相关部门调度农村“厕所革命”工作。相关部门、各镇乡要成立农村厕所革命工作专门机构,明确具体负责人,要建立相应工作推进机制,切实履行责任,统筹协调推进辖区内农村卫生厕所建设改造工作的组织实施、协调推进、业务指导、督查考核等。

    (二)明确职责分工。各镇乡人民政府及县住建局、县移民局、县环保局、县农牧局是农村卫生厕所建设改造的责任单位。按照“市级指导、县统筹、镇乡为主、村实施、部门联动、共同推进”的原则,县发改局作为全县“厕所革命”工作牵头单位,负责协调相关单位按照职责分工开展好农村“厕所革命”建设工作,以及向上级争取农村“厕所革命”奖补资金;县财政局负责争取财政政策支持,安排县级农村“厕所革命”奖补资金;县住建局负责棚户区改造以及农村危房改造农户卫生厕所建设任务,负责将农村公共厕所布点纳入相关规划;县移民局负责易地扶贫搬迁、水库移民农户卫生厕所的建设任务;县环保局负责环境整治移民厕所建设任务;县农牧局负责统筹推进全县农村“厕所革命”工作,负责全县农户卫生厕所、农村公共厕所建设改造的指导、监管和考核;县市管局负责全县农村“厕所革命”规范、标准的执行和监督;县国土局负责指导做好全县农村“厕所革命”用地保障;县水务局负责协调解决农村“厕所革命”用水问题;县卫计局负责会同县农牧局及相关部门开展对农村公厕及农户卫生厕所的检查、考核等业务指导与监管工作;县文明办统筹全县农村“厕所革命”宣传工作,组织开展“文明如厕·从我做起”主题宣传活动;各镇乡人民政府负责统筹协调推进辖区内农村“厕所革命”相关工作,承担辖区内农村厕所的建设和日常管护工作;各村(社区)具体负责农村“厕所革命”的推动实施。

    (三)坚持政策引导。各相关部门在农村卫生厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持,通过土地、资金、税收等配套措施,全面推进农村卫生厕所建设改造管理各项工作。

    (四)强化资金筹措。县财政局要通过统筹项目资金、深化农村产权制度改革、采取“三变”模式、探索宅基地使用权有偿退出、依照国家规定利用金融支持、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。

    (五)强化监督考核。加强对农村“厕所革命”相关工作的考评,坚持“月通报、季督查、半年评比、年度考核”的工作推动机制,按时上报工作方案和工作总结,及时通报“厕所革命”推进情况。将农村“厕所革命”年度建设任务完成情况纳入各镇乡人民政府和相关部门年度目标考核,加大督查力度,严格兑现奖惩,严肃问责处理。县政府将适时组建专班进行督查,督查结果将作为农村“厕所革命”年度考核的重要依据。

    (六)突出示范带动。把农村卫生厕所建设改造作为实施乡村振兴战略的一项具体工作积极推动,统筹相关项目资金,在各镇乡选择经济条件好、群众改厕积极性高的村(社区)打造标准化示范样板工程,整村推进,示范带动。

    (七)加强宣传教育。充分发挥各类媒体的宣传作用,结合社会主义核心价值观教育,组织以农村“厕所革命”为主要内容的宣传教育活动,积极引导群众向健康文明生活方式转变。

    附件:1.凤冈县推进厕所革命三年行动(2018-2020年)建设改造任务表

       2.凤冈县农村户用卫生厕所建设改造任务表

       3.凤冈县2018年农村厕所革命统计表

       4.部门和镇乡农村“厕所革命”联系人员名单

         5.凤冈县 2018年厕所革命任务数季度分解表.xls


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