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名  称: 凤冈县城镇建设规划区结合民用建筑修建 防空地下室管理办法(凤府令 第22号)
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凤冈县城镇建设规划区结合民用建筑修建 防空地下室管理办法(凤府令 第22号)
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第22号


《凤冈县城镇建设规划区结合民用建筑修建防空地下室管理办法》已经2017年8月20日第十六届县人民政府第9次常务会会议通过,现予发布,自2017年9月1日起施行。




县 长


2017年8月23日






凤冈县城镇建设规划区结合民用建筑修建

防空地下室管理办法


第一章 总则

第一条 为加强我县结合民用建筑修建防空地下室工作的管理,保护人民群众生命安全,根据《中华人民共和国人民防空法》《贵州省人民防空条例》及有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于县城规划区域内(含各类开发区、工业园区、科技园区、风景区、生态园区、重要经济目标区和物流园区)结合民用建筑修建防空地下室的管理。乡镇房开项目区参照本办法执行。

第三条 人民防空建设是国防建设重要的组成部分。人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展,与城镇建设相结合,战时防空与平时防灾救灾相结合的原则。

第四条凤冈县人民防空办公室(以下简称“县人防办”)是全县结合民用建筑修建防空地下室工作的主管部门,具体负责修建防空地下室项目工程的审批和管理工作。

县发改、财政、住建、国土等职能部门,应按照各自职责做好结合民用建筑修建防空地下室的相关工作。

第五条本办法所称结合民用建筑修建防空地下室,是指在修建民用建筑的同时,修建战时可用于防空的地下室。

民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。


第二章 建设程序

第六条 建设单位新建民用建筑应当将防空地下室的建设纳入基本建设投资计划,坚持按标准与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。发改部门在投资备案审查时,必须将防空地下室建设投资纳入备案审查内容。确因条件限制不宜建设的,建设单位应向县人防办申请易地建设,经批准易地建设的,按规定缴纳易地建设费,持财政部门缴费票据和人防办审批手续,到住建部门办理相关手续。

第七条 建设单位新建民用建筑应当修建防空地下室的,必须到县人防办办理结合民用建筑修建防空地下室审批手续。未到县人防办办理审批手续的,住建部门不得发给建设工程规划许可证和建设工程施工许可证,国土部门不得办理不动产登记手续。

第八条 鼓励支持企事业单位、社会团体和外商以及个人投资修建人民防空工程。人民防空工程平时由投资者使用、维护和管理,收益归投资者所有;战时由县人防办统一管理、使用。

第九条 修建防空地下室的施工单位,应严格按照经批准的设计图和《人民防空工程施工及验收规范》的要求进行施工,并接受县人防办的监督检查。

第十条 按照本办法由建设单位出资修建的防空地下室,列入建设单位的固定资产,同时纳入城市防空体系。


第三章 建设责任

第十一条 新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室:

(一)新建10层(含)以上的民用建筑,按照以下规定修建6级(含)以上防空地下室。

    1.无裙楼的10层(含)以上民用建筑,按建筑物水平面垂直投影建筑面积修建防空地下室。

2.有裙楼的10层(含)以上民用建筑,按以下两项之和修建防空地下室:(1)塔楼部分按水平面垂直投影建筑面积计算;(2)地面裙房总建筑面积扣除塔楼在裙房各层水平面垂直投影面积相加后,按所在区域修建比例计算。

(二)新建9层(含)以下的新建民用建筑(包含9层以下的裙楼)按照规划地面总建筑面积的2%修建6级(含)以上的防空地下室。

(三)在人民防空重点城市规划区内利用市政道路、绿地、公共广场、山体、河流等地下空间进行独立开发的地下工程项目(地下总建筑面积超过地面总建筑面积的项目),按照地下工程建筑总面积的30%建设6级(含)以上的人防工程。

第十二条 防空地下室易地建设费收费标准按照《遵义市人民防空办公室关于防空地下室建设标准和易地建设管理的通知》(遵人防通字〔2016〕1号)规定执行。

(一)人民防空地下室易地建设费标准。

1.6级(含)以上防空地下室,每平方米800元。

2.保障性住房、棚户区改造、城中村改造、生态移民区和义务教育教学楼建设等享受易地建设费优惠政策的项目,凡不符合本通知明确的防空地下室易地建设申请条件的,须按规定修建防空地下室,且不得降低防空地下室标准和等级。符合易地建设条件的项目,须由建设单位按程序向县人民防空主管部门提出易地建设申请获得批准并报上级人防部门备案后,方可执行国家和省人民政府制定的易地建设费优惠政策。

3.保障性住房、棚户区改造、城中村改造、生态移民区和义务教育教学楼建设等享受易地建设费优惠政策的项目,未按规定程序办理人防工程行政许可手续开工建设,造成无法修建防空地下室的,或按照程序办理了人防工程建设手续,但未按国家规定的防护标准和设计标准建设防空地下室,并经采取补救措施或返工整改后质量仍不合格的,建设单位需按应建防空地下室的建设面积和规定的易地建设费标准,一次性足额缴纳易地建设费,不能享受有关优惠政策,并按有关规定进行处罚。

(二)人民防空地下室易地建设费和财政资金必须专款专用,并主动接受财政、发改等部门的监督检查。防空地下室易地建设费由县级以上人防主管部门会同财政部门负责收取。防空地下室易地建设费纳入财政预算管理,支出通过预算安排,专项用于人民防空建设,任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

第十三条加大财政对人防建设的投入力度。按照有关规定将人民防空经费按不低于上年地方财政收入0.5‰的比例列入财政年度预算。

第十四条 人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。

防空地下室的专用防护设备,包括防护门、密闭门、防爆破活门和各种自动排气活门等均应采用经国家人防办公室审定的具有人防工程防护设备生产许可证的定点生产厂家的合格产品,严禁使用自行加工或其他替代产品。

第十五条建设单位不按国家规定的防护标准和设计标准建设防空地下室,经县人防办验收后采取补救措施或返工,质量仍不合格的,由建设单位按应修建防空地下室的面积向县人防办补缴防空地下室易地建设费。

第十六条修建防空地下室的施工单位,应严格按照经批准的设计图纸要求施工,并接受县人防办的监督检查。

第十七条 防空地下室竣工验收合格后,建设单位应当把有关文件、资料、竣工图报送县人防办存档。

第十八条任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。经县人防办批准改造的人民防空工程,不得损坏工程内部人民防空设施、设备原有的性能和结构,不得降低其防护效能。


第四章法律责任

第十九条违反本办法规定,有下列行为之一的,依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条、《贵州省人民防空条例》第二十七条的规定,对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可对个人并处1000—5000元罚款,对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)侵占人民防空工程的;

(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;

(三)违反国家有关规定,改变防空地下室工程主体结构、拆除防空地下室工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人民防空工程后拒不补建或不补偿的;

(五)占用人民防空通信专用频率,使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;

(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;

(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第二十条根据《贵州省人民防空条例》第二十六条的规定,城市新建民用建筑,建设单位违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室或不按规定缴纳易地建设费的,由县人防办对当事人给予警告,并责令限期修建防空地下室或缴纳易地建设费,可并处10万元以下罚款。

第二十一条任何单位和个人不得以任何理由隐瞒、截留或挪用人民防空建设资金,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条县人防办和有关部门工作人员违反本办法,不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章附则

第二十三条本办法由凤冈县人民防空办公室负责解释。

第二十四条本办法自2017年9月1日起施行。


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