索 引 号: GZ000001/2019-05815 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于印发凤冈县2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知
文  号: 凤府办发〔2019〕3号
县人民政府办公室关于印发凤冈县2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知
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各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县2018-2020年农机购置补贴实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




                                       2019年2月18日

(此件公开发布)

凤冈县2018-2020年农机购置补贴实施方案


为切实做好我县2018-2020年农业机械购置补贴工作,全面加强中央财政农业机械购置补贴资金专项监管,确保农机购置补贴工作取得实效,根据贵州省农业委员会(现贵州省农业农村厅) 贵州省财政厅《关于印发贵州省2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(黔农发2018102号)和遵义市农业委员会遵义市财政局《关于印发遵义市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知 》(遵市农发2018205号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,助推脱贫攻坚成效巩固;以推进主要农作物关键环节机械化为重点,协调发展设施农业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初级加工业机械化;加强实施监管和廉政风险防范,强化绩效考核,进一步推进补贴政策实施过程公平公开;保障补贴对象购买农机的自主权,进一步调动农业从业者购机用机的积极性,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农用机具,不断提升我县农业机械化水平。

二、实施范围及资金安排

(一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县所辖区域。

(二)补贴资金安排。年度资金需求由县农牧局、县财政局联合测算报省农业农村厅、省财政厅进行分配。结转资金按有关规定处理。

、补贴机具及标准

(一)补贴机具种类范围。补贴范围内机具实行敞开补贴,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具(见附件1)

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:

1.获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);

2.获得农机强制性产品认证证书;

3.列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴:即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准,具体补贴额按省农业农村厅年度发布的标准执行,县农牧局将补贴额一览表在县人民政府网站农机购置补贴信息公开专栏公开。

一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

补贴范围及补贴额保持总体稳定,必要的调整由省农业农村厅根据农业生产实际需求和农机购置补贴政策实施情况按年度进行适当调整。在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,各镇乡及有关部门要及时组织调查,将调查结果及时报送县农牧局,由县农牧局核实后按程序上报省农业农村厅对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及省、市、县相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补贴额,按调整后的补贴额结算。

四、补贴对象及标准

(一)补贴对象。从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

(二)补贴标准。实施年度内,个人申请补贴资金总额不超

20万元,农业生产经营组织申请补贴资金总额不超过100万元。因产业发展需要,补贴申请超过实施方案中补贴金额上限的,由县农机购置补贴工作领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。

、补贴办理流程

(一)补贴方式在全县范围内实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的补贴方式。补贴对象自主购机,经销商出具销售发票,购机者签订《农机购置补贴办理承诺书》。受理补贴申请经公示无异议后,由县财政局根据农牧局提供的结算资金明细表将补贴资金兑付到购机者提供的涉农补贴“一折通”账户或农村商业银行账户,购机者姓名与涉农补贴账户姓名不一致时,需提交委托书

(二)操作程序。补贴对象自主购机—申请补贴—县农牧局录入基本信息—公示补贴对象—整理结算资料—县财政局结算补贴资金。

)自主购机。购机者自主选择产销企业选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务,同时对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。经销企业(含进行直销的生产企业)必须向购机者提供购机发票,并对机具及其发票真实性、完整性负责,承担相关法律责任。购机发票上须注明全部信息。安装“国三”柴油机的农机产品,经销企业(含进行直销的生产企业)须在销售发票备注栏如实标明“配置国三柴油机”、生产企业名称等信息。补贴对象购置多种机具时,每张发票只能体现同一生产企业同一型号的机具信息

)补贴资金申请。

1.申请。购机者自主向县农牧局提出补贴申,并提供申请资料购机者是个人的,需提供购机发票、本人身份证原件、涉农补贴一折通农村商业银行账户信息的复印件;购机者是组织的,需提供购机发票、本组织营业执照和法人代表身份证原件农村商业银行账户信息的复印件购机者和补贴机具产销企业申请资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。严禁补贴机具产销企业代替购机者县农牧局办理补贴申请手续,产销企业、农业生产经营组织及其法人代表不能自销自购申请补贴,农业生产经营组织不能以组织和法人代表个人名义同时申请补贴。不得以其他政策限制补贴对象申请补贴。

2.录入。县农牧局通过贵州省农机购置补贴辅助管理系统(以下简称补贴系统)录入购机者申请信息,形成农机购置补贴资金申请表。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证,由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验,再受理补贴申请。安装类、设施类和县内首次申请补贴的机具,县农牧局要先逐台核验实行先核验、后受理的办理方式,待生产应用一段时间后再受理补贴申请。

3.核验公示。购机者提交补贴申请后,县农牧局2个月内

完成申请资料形式审查、核验补贴机具、公示补贴对象、整理补

贴资金结算资料等,并将补贴资金结算资料按批次提交至县财政

4.公示补贴对象。县农牧局填写农机购置补贴申请公示表,通过凤冈县农机购置补贴信息公开专栏公示7天

5.资金兑付。县农牧局县财政局按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审查。县农牧局提供补贴资金结算资料给县财政局县财政局收到补贴资金结算资料后,1个月内完成核验补贴机具、将补贴资金通过涉农补贴一折通农村商业银行账户兑付给购机者,并通过补贴系统同步点击确认结算。不同意支付的,及时向县农牧局说明理由,并退回相关资料。

六、明确产销企业责任义务

产销企业提供给购机者的农机产品配置、参数必须与补贴系统一致。生产企业自主确定经销商,根据谁确定,谁负责的原则,对补贴产品违规经营承担主要责任。产销企业为经销行为真实性、规范性负责。

七、保障措施

(一)加强领导,强化职责。

为确保农业机械购置补贴工作顺利开展,成立以县人民政府县长任组长,分管县长任副组长,县农牧局、县财政局,县人大农经委、县政协经济与人口资源环境委、县公安局、县审计局、县督查局、县市管局等单位主要负责人和各镇乡人民政府分管领导为成员的凤冈县农业机械购置补贴工作领导小组。领导小组下设办公室在县农牧局,由县农牧局主要领导任办公室主任,领导小组负责研究制定农机购置补贴实施方案,组织实施农机购置补贴政策、查处违规经营行为、研究决定其他重大事项。各成员单位按职责分工,认真组织实施,保质保量完成各自工作。

(二)强化宣传,公开信息。

各镇乡、各职能部门务必要加大对“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”农机购置补贴政策的宣传力度,通过电视、报刊、宣传册、明白纸、挂图等多种形式,将补贴政策宣传到村寨,让农民了解补贴政策的内容、操作程序和要求,营造良好的宣传氛围。县农牧局、县财政局以及各镇乡人民政府要本着公开透明、阳光操作的原则,把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,县农牧局要在县政府网站上设置农机购置补贴信息公开专栏,及时公布补贴信息。年度补贴工作结束后,县农牧局要将享受补贴的农民信息和县级农机购置补贴政策落实情况在凤冈县农机购置补贴信息公开专栏公布。公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。

(三)规范实施,严格管理。

一是严格执行操作流程。县农牧局、县财政局必须严格执行农机购置补贴操作流程,不得以任何理由违反操作程序、放宽审核标准、拖延办理时限。要强化内部监管,对办理申请和补贴结算实行岗位分离,确保权力分割,相互制约。二是公平公正公开确定补贴对象。各有关部门、各镇乡不得优亲厚友,不得人为设置购机条件,不得向经销商分配补贴资金指标,不得虚设补贴名额占用补贴资金,不得与补贴政策以外的其它规定挂钩。要严格执行补贴对象公示制度,经与县财政局联合确认后,给予办理资金结算手续。三是严格核实购机情况。县农牧局要采取电话抽查、入户核查等多种方式进行核查,比例不得低于30%,对单机补贴额高于1万元或同一补贴对象申请3台以上(含3台)和不常见机具在本县内出现大批量申请补贴的,必须现场核验。各镇乡人民政府在信息平台(信息平台QQ群号:84839783)上及时下载相关资料,对辖区内的农机机具建立档案,及时公示,并做好核查工作,核查比例不得低于30%。特别是对单机补贴额高于1万元和同一补贴对象购买3台以上(含3台)机具的,要入户核查,电话抽查和入户核查必须有详细记录。四是规范整理补贴档案。各级各部门要加强购机补贴资料纸质档案和电子档案管理,分类归档完善。

(四)严肃纪律,加强监管。

各相关部门要加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院“三个严禁”和农业农村部“四个禁止”、“八个不得”以及《关于印发〈财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知〉的通知》(黔财农〔2011〕63号农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发2011〕4号)《贵州省农委关于农机购置补贴政策落实的监督办法(试行)》(黔农发〔2010〕71号)等文件要求落到实处。县农牧局要制定监管督查方案,每年集中组织开展不少于两次的监督检查,监督检查的范围要覆盖所有镇乡,并根据农机产品补贴额大小确定入户抽查比例;县农机购置补贴工作领导小组要加强监督检查,依法依规严厉打击倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为,要落实监督检查责任制,实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。县财政局、各乡镇财政所要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农2011〕17号)要求,要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势,发现问题及时处理,并将抽查核实及处理情况及时上报上级部门。

(五)重视投诉,搞好服务。

要建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。县农牧局要安排专人受理农民投诉,设立农机产品质量投诉站,公布投诉举报电话,及时处理农机质量纠纷,对投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底,确保处理纠纷的时效性。要严格执行《农业机械质量投诉监督管理办法》《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》(质监总局第126号令),县农牧局、县财政局要高度重视补贴资金结算申请资料审核工作,加派人员专职审核,严格遵守补贴操作流程规定时限,在认真核查购机情况的基础上,提高工作效率,加快审核进度,确保补贴资金及时兑付(县农牧局政策咨询电话:0851-23246358,举报投诉电话0851-25221951,电子邮箱:fgnb1951@163.com。县财政局补贴资金结算电话:0851—25224063)。


附件:1.贵州省农机购置补贴机具种类范围

2.农机购置补贴资金申请表

3.农机购置补贴资金结算明细表

4.县(区)年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)

5.县(区)月中央农机购置补贴资金使用情况

6.县(区)年度享受农机购置补贴的购机者信息表

7.县(区)年度农机购置补贴政策落实情况

8.凤冈县农机购置补贴入户核查登记表

9.凤冈县农机购置补贴办理承诺书

10.贵州省农机购置补贴产品核验规程






附件1

贵州省农机购置补贴机具种类范围


14大类36小类87品目)


1.耕整地机械(2个小类,9个品目)

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5耕整机

1.1.6微耕机

1.2整地机械

1.2.1起垄机

1.2.2铺膜机

1.2.3联合整地机

2.种植施肥机械(4个小类,10个品目)

2.1播种机械

2.1.1穴播机

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5水稻直播机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

2.4施肥机械

2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

3.田间管理机械(3个小类,5个品目)

3.1中耕机械

3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)

3.1.2田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4.收获机械(7个小类,14个品目)

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2果实收获机械

4.2.1番茄收获机

4.2.2辣椒收获机

4.3蔬菜收获机械

4.3.1果类蔬菜收获机

4.4花卉(茶叶)采收机械

4.4.1采茶机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.5.2甘蔗割铺机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1割草机

4.6.2打(压)捆机

4.6.3圆草捆包膜机

4.6.4青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械(3个小类,4个品目)

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

6.农产品初加工机械(5个小类,12个品目)

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒(烘)干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

6.5剥壳(去皮)机械

6.5.1干坚果脱壳机

7.农用搬运机械(2个小类,2个品目)

7.1运输机械

7.1.1甘蔗田间收集搬运机

7.2装卸机械

7.2.1抓草机

8.排灌机械(2个小类,4个品目)

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械(2个小类,12个品目)

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料(草)粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备(搅拌)机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2送料机

9.2.3清粪机

9.2.4粪污固液分离机

10.农业废弃物利用处理设备(1个小类,4个品目)

10.1废弃物处理设备

10.1.1残膜回收机

10.1.2沼液沼渣抽排设备

10.1.3秸秆压块(粒、棒)机

10.1.4病死畜禽无害化处理设备

11.农田基本建设机械(1个小类,1个品目)

11.1平地机械

11.1.1平地机(含激光平地机)

12.设施农业设备(1个小类,3个品目)

12.1温室大棚设备

12.1.1电动卷帘机

12.1.2加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

12.1.4水帘降温设备

13.动力机械(1个小类,3个品目)

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

13.1.2手扶拖拉机

13.1.3履带式拖拉机

14.其他机械(2个小类,4个品目)

14.1养蜂设备

14.1.1养蜂平台

14.2其他机械

14.2.1简易保鲜储藏设备

14.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

14.2.3沼气发电机组


附件2

农机购置补贴资金申请表

申请表编号:补贴方式自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)

购机者信息

姓名/组织


购机者身份


性别/性质


身份证号/统一社会信用代码


镇乡



地址


联系电话


开户行名称


银行账号


购买机具信息

机具大类


机具数量


机具小类


单机中央补贴


机具品目


中央补贴合计


分档名称


购机总价


机具型号


购机日期


生产企业


经销商


出厂编号(发动机号)


发票号


备注


申请人

日期:      年   月   日

申请受理经办人

日期:      年   月   日

农机化主管部门审核意见

日期:     年    月   日

说明:

1. 本申请书一式三份,购机者留存一份、县级农机化主管部门(或镇乡职能部门)两份。

2. 设施类机具数量以单设计量数填入,补贴及总价的单位为元。

3. 申请人须是购机者本人,银行账户信息须是申请人本人信息。

4. 购机者需签字(组织需盖章)、摁手印,经办人需签字,农机化主管部门需盖章(可使用县级领导小组印章或农机购置补贴审核专用章,延伸至镇乡办理的可使用职能部门公章)。

5. 联系电话、银行账号、开户行名称由申请者手写填入。

6. 贵州省县农机购置补贴政策咨询电话:;补贴资金结算咨询电话:


附件3

农机购置补贴资金结算明细表

实施县:申请结算批次:年第单位:元、台

序号

申请表编号

姓名

地址

身份证

号码

机具

品目

机具型号

生产

企业

经销商

购机

日期

出厂编号

[发动机号]

发票号

机具数量

购机价格

中央补贴










































































































……















合计

——

——

——

——

——

——

——

——

——

——

——





附件4


县(区)年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)


统计日期:单位:万元

分配资金

使用资金

结算资金

使用比例

结算比例








附件5

县(区)月中央农机购置补贴资金使用情况

统计日期:单位:台、元

序号

姓名

乡(镇)

机具品目

机具型号

机具数量

生产企业

单台中央补贴额

总中央补贴额



























































































合计


附件6

县(区)年度享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位:发布日期:

序号

购机者

补贴机具

中央补贴资金(元)

姓名

乡(镇)

机具品目

机具型号

生产厂家

经销商

购机数量(台)

单台补贴额

总补贴额














































































……











合计



附件7

县(区)年度农机购置补贴政策落实情况

发布单位:统计单位:台、元公告日期:

序号

机具大类

机具小类

机具品目

受益户数

机具台数

中央补贴

























































……







合计





附件8

凤冈县农机购置补贴入户核查登记表


镇乡人民政府(盖章)

姓名及组织名称


家庭住址


机具名称


购机数量(台/套)


购机时间


机具出厂编号


机具发动机号


生产企业


核查意见


核查人员 签字


(注:本表一式两份,各镇乡农业服务中心自留一份存档,交县农牧局一份存档。)

购机者签字确认(手印):

年 月 


附件9

农机购置补贴办理承诺书


一、办理农机购置补贴承诺。

1.不存在顶替他人购买、顶替他人办理农机购置补贴的情况,保证所购机具用农业生产不闲置浪费。

2.所购补贴机具在办理农机购置补贴时未享受政府其他项目(政策)补助,对购买机具的真实性和合规性承担法律责任。

3.不弄虚作假套取国家农机购置补贴资金,不与他人串通转手倒买、倒卖补贴机具,并自愿接受财政部门和农机部门的监督管理。

4.办理补贴时发票上的机具信息与购买并正在使用的补贴机具信息一致。

5.所提交的申请资料符合法定形式及政策规定,并对资料的真实性负责。

6.严格遵守国家农机购置补贴政策和其它规定,按照购机补贴办理程序申请办理补贴,如违反国家农机购置补贴相关政策,自愿承担相应的法律责任。


二、农业机械安全生产承诺。

1.承诺严格按照法律、法规、行业标准等规定操作机具,保证不将机具交与未经培训的人员使用,如有违反规定造成的人身伤害及其他财产损失将由双方自行承担全部责任。

2.保证不无证、酒后操作农业机械,不操作无牌无证的农业机械。

3.保证不违章载人、超速、超载,不操作安全设施不全或机件失灵的农业机械。

5.保证从事农业机械作业时,不戴手套、拴围腰、穿裙子、拖鞋等。

6.保证微耕机在转移前关闭发动机,换上行走轮,不挂斗上路行驶。

7.严格遵守法律、法规、行业标准等规定的其它禁止事项。


承诺人(组织):电话



地址:


附件10


贵州省农机购置补贴产品核验规程


为保障农机购置补贴资金安全、强化农机购置补贴监督管理,根据国家农机购置补贴政策和工作要求,结合我省补贴政策实施实际,制定本规程。

第一条农机购置补贴机具核验责任主体是县级农机化主管部门,县级领导小组成员单位按职责分工参与抽查。

第二条核验对象为年度内申请农机购置补贴的农业机械。

第三条核验方式为资料形式审查和机具现场核验。资料形式审查是指县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。机具现场核验是指县级农机化主管部门对补贴机具的真实性进行核查。

第四条核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。

第五条核验流程:

资料形式审查,对购机者二代身份证(购机者为组织的,需营业执照)、购机发票、一折通”卡号或银行账户进行形式审查,信息一致。

机具现场核验,将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号(不配备发动机的不需要)与发票信息、主要配置参数进行现场比对核验,必须一致

第六条其他要求:

现场核验人员不得少于2人,核验人员需对核验内容进行详细记录,购机者对核验结果签字。

现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档。

核验发现机具主要配置参数有疑问的,可要求产销企业提供书面说明。

购机者不配合开展现场核验机具的,不予兑付补贴资金。


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