索 引 号: GZ000001/2019-01513 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于印发凤冈县2019年政策性农业保险工作实施方案的通知
文  号: 凤府办发〔2019〕24号
县人民政府办公室关于印发凤冈县2019年政策性农业保险工作实施方案的通知
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各镇乡人民政府,县政府有关工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县2019年政策性农业保险工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现予印发,请遵照执行。




                                                   2019年5月23日

(此件公开发布)

凤冈县2019年政策性农业保险工作实施方案


为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)及省委2019年1号文件、省委农村工作会议等文件和会议精神,按照省委省政府对脱贫攻坚、乡村振兴、农村产业革命以及政策性农业保险的安排部署,根据《市人民政府办公室关于做好2019年政策性农业保险工作的通知》(遵府办函〔2019〕79号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)聚焦脱贫攻坚。持续推动我县农业保险“增品、扩面、提标”,不断优化完善农业保险支持政策,创新保险巩固脱贫攻坚成果的思路和路径,建立以政府、企业(农户)、各农业保险经营机构(以下简称“经办机构”)共同参与的风险分担机制,充分发挥保险助推脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果的作用。

(二)聚焦农业产业革命。围绕500亩以上坝区农业产业结构调整,聚焦茶叶、辣椒、花椒、蔬菜、中药材、食用菌、酒用高粱、生态畜牧等优势特色产业,深入推进全县农业保险全覆盖,逐步实现有灾保成本、无灾保收益。

(三)聚焦农业保险服务“最后一公里”。多措并举引导农户和新型农业经营主体参保,力争实现愿保尽保,为现代农业发展、农民增收致富、贫困户脱贫提供有力保障。

二、基本原则

(一)政府引导原则。各镇乡要强化组织领导、统一协调行政区域内的农业保险工作,建立健全推进农业保险发展的工作长效机制,推动农业保险规范、可持续发展。

(二)市场运作原则。经办机构要以市场化运作为依托,充分发挥市场机制作用,促进市场有序竞争,建立经营风险预警防控机制,防范和化解风险,加快推进农业保险市场发展。

(三)自主自愿原则。农民、农业生产经营组织根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,自主自愿依法合规参加政策性农业保险。

(四)协同推进原则。县政府有关工作部门以及经办机构要从切实保护农民利益的高度出发,认真履行职责,协作配合,抓好各项政策措施的落实,共同稳步推进全县政策性农业保险工作。

三、主要内容

(一)保险经办机构。根据《农业保险条例》(国务院令第629号)相关规定,我县2019年政策性农业保险由辖区内具有农业保险经营资质的经办机构承保。同时,对照经办机构体量、分支机构设立和上一年度考核情况,结合“险资入遵”“保险+支农融资”等工作和“黔金监发〔2019〕6号”“遵府办函〔2019〕79号”等文件要求,将2019年我县政策性农业保险险种承保情况进行险种划分(见附件2)。

(二)保险投保险种。政策性农业保险险种包括中央财政保费补贴险种和地方特色农业保险险种两大类。参保对象主要为规模种植大户、规模养殖大户。鼓励种植大户、养殖大户、龙头企业、农民专业合作社带头参保,引导整村、整镇推进种植、养殖保险工作。

1.中央财政保费补贴险种。全县2019年开办中央财政保费补贴险种9个:水稻、玉米、小麦和油菜种植,能繁母猪和育肥猪(含非洲猪瘟扑杀)养殖,公益林和商品林,其中水稻种植拟投保面积9万亩,玉米种植拟投保面积6万亩,小麦种植拟投保面积0.5万亩,油菜种植拟投保面积1万亩,能繁母猪养殖拟投保数量0.6万头,育肥猪养殖拟投保数量3万头,公益林拟投保面积90万亩,商品林拟投保面积32万亩。

2.地方特色农业保险险种。全县2019年开办特色农业保险险种13个:中药材(万寿菊)种植、茶叶种植、水果种植、肉牛养殖、茶叶低温气象指数、生猪目标价格指数、辣椒种植、蔬菜种植、家禽养殖、高粱种植、花椒种植、蔬菜价格指数(含辣椒)、食用菌,其中中药材(万寿菊)种植拟投保面积3万亩,茶叶种植拟投保面积6万亩,水果种植拟 投保面积0.5万亩,肉牛养殖拟投保数量0.9万头,茶叶低温气象指数拟投保面积4万亩,生猪目标价格指数拟投保数量2万头,辣椒种植拟投保面积17万亩,蔬菜种植拟投保面积1万亩,家禽养殖拟投保数量10万羽,高粱种植拟投保面积1万亩,花椒种植拟投保面积0.5万亩,蔬菜价格指数(含辣椒)拟投保面积2万亩,食用菌拟投保面积1万亩。

(三)保险责任、期限、保险金额和费率。

1.保险责任。

1)种植业保险责任:因人为无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、冻灾、旱灾、雹灾、山体滑坡、泥石流、地震及其次生灾害、病虫草鼠害等对投保农作物造成的损失。

2)养殖业保险责任:因人为无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的直接死亡造成的损失。

3)森林保险责任:在保险期限内,因火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物以及由此采取合理必要的施救行为导致保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除造成的损失。

4)其他险种保险责任:以经办机构报保险监管部门审批或备案的保险条款为准。

经办机构签订保险合同时,不得对以上保险责任进行删减。

2.保险期限。水稻种植、玉米种植、辣椒种植、育肥猪养殖等保险以6个月为限,森林、茶叶种植、能繁母猪和肉牛养殖等保险以1年为限,其他险种期限根据生长期由经办机构和县农业农村局、县农业园区等职能部门协商确定,并在保单上载明,以保单具体载明时间为准。

3.保险金额和费率。2019年全县政策性农业保险采取投保人缴纳部分自行负担(另有规定除外)后,中央、省、市、县四级财政按中央财政保费补贴险种和地方特色农业保险险种两大类相应给予保费补贴,各级承担的保费金额=面积×保额×费率×负担比例(见附件3)。各经办机构需将开展的地方特色农业保险的保险条款报县政府办(县金融工作办)备案。

(四)投保及理赔流程。各险种的具体流程,应根据险种特点由职能部门和经办机构协商,尽量简化。

1.承保签单。经办机构在收到各镇乡、村(社区)等集中组织农户投保清单(经农户签字确认)和农户自缴保费后,以镇乡为单位出具保险单。在收取农户自缴部分保费时,统一由镇乡提供临时票据,收齐承保后由经办机构统一出具正式发票和保险单。集中组织投保的,经办机构出具保单时必须制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认,同时将承保情况予以公示,并进行回访。农业合作社、农业企业、家庭农场等新型农业经营主体和种植大户,投保数量在100亩(含)以上的,应单独投保,经办机构应审核土地流转合同或土地承包合同、资质证明材料(营业执照、法人或代表人证明、合作社成员名单等)和查验保险标的后,可单独出具保单,也可以纳入所属镇乡统一出具。

2.定损理赔。灾情发生后,可向经办机构、镇乡农业服务中心或所在地村委会报案。经办机构接到报案后,养殖业保险应在24小时内、一般案件应在3日内、重特大自然灾害应在5日内完成现场查勘、损失核定等工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔签单应当由被保险人签字,并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕后,在无异议的情况下,经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人,原则上通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式支付,并进行回访。

3.争议处理。农户或新型农业经营主体与经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向县政策性农业保险工作领导小组或协调小组申请调解,如调解无法达成一致,可申请仲裁或向县人民法院提起诉讼。

(五)时间安排。由县政府办(县金融工作办)组织相关部门按照各险种相应的农时及保险合同约定提前安排。各镇乡在开展工作时,可根据全年农业保险工作的安排,向农户统筹收取保费。经办机构应强化管理,在农户、新型农业经营主体缴纳保费后及时签订保险合同,出具保单。保险合同成立时间以经办机构向农户、新型农业经营主体出具的保险单或保险凭证为准。经办机构必须于6月20日前完成全县玉米种植险种签单承保工作,6月30日前完成全县水稻种植险种签单承保工作,8月30日前(重特大疫情期间酌情延长)完成全县能繁母猪、育肥猪等险种签单承保工作,10月20日前完成全县森林险种签单承保工作,其余险种按相应农时及保险合同约定提前安排,确保11月30日前完成所有承保工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导。为加强全县农业保险工作的组织领导,成立由县人民政府常务副县长任组长,分管副县长任副组长,县政府办(县金融工作办)、县农业农村局、县财政局、县茶叶发展中心、县林业局、县农业园区、县扶贫办、县气象局、经办机构等单位主要负责人以及各镇乡人民政府镇乡长为成员的凤冈县政策性农业保险工作领导小组(附件1)。领导小组下设办公室于县政府办(县金融工作办),由分管金融工作的主任兼任办公室主任,负责具体组织、协调和考核工作,定期召开联席会议,协调解决工作中存在的实际困难和问题。各镇乡要对应成立农业保险工作领导小组,切实做好本镇乡的农业保险工作。

(二)强化资金保障。县财政局要整合资源,结合涉农补贴制度改革,统筹安排上级财政下达的专项资金,将由本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算,并及时足额拨付。县各有关部门要结合开办的险种,制定详细的实施细则。各单位、各镇乡要采取多种方式,组织、引导产业龙头企业、农民合作社、种植养殖大户等新型农业经营主体为农户参加农业保险提供保费支持,或在征得农户书面同意的情况下,从相关补贴中统一为农户缴纳。对于自愿参保的建档立卡贫困户,对其个人自缴部分保费,由县扶贫办负责从县级财政扶贫专项资金中统筹安排,经办机构要将贫困户参保情况另行建立参保档案,提供给县扶贫办验收。

(三)强化目标考核。县政府将农业保险工作开展情况纳入年度目标考核体系,对险种覆盖率、农户参保率、农户基本信息真实率、时间进度指标等进行定期检查和考核。同时制定考核方案,对农业保险工作成绩突出的先进镇乡和先进个人以及优秀农险协保人员给予一定的承保展业工作经费奖励,对未按时间要求完成相关工作的部门和镇乡进行通报,确保我县农业保险工作顺利完成。

(四)强化部门职责。

县政府办(县金融工作办):牵头负责全县农业保险工作的整体推进,动态跟踪检查农业保险的进展情况,对实施过程中出现的问题和困难,及时组织研究,提出相应的对策建议并加以协调解决。

县财政局:负责全县农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对农业保险保费补贴资金的监管,健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对农业保险保费补贴资金开展全过程绩效管理。

县农业农村局、县林业局、县茶叶发展中心、县农业园区等:要充分发挥各自部门的优势,积极宣传引导,组织本行业农业生产经营者投保,并指定具体负责人负责相关技术支持和业务配合,及时提供各自农业保险险种的相关数据,切实有效推动本行业中央财政保费补贴农业保险和地方特色农业保险工作,协助开展农业保险的防灾减灾和灾后勘察定损等工作。

县扶贫办:负责提供全县建档立卡贫困户及保险标的清单,核实自愿参保贫困户信息,确保精准到户,并及时划拨保费补贴资金。

保险监管部门:负责指导经办机构开展农业保险业务,依法查处农业保险违法违规经营行为,切实维护被保险人的合法权益及农业保险市场秩序。

各镇乡人民政府:要成立农业保险工作领导小组,制定工作方案,加强督促考核,强化对辖区内农业保险工作的协调和推进,做到应保尽保,重点完成农户保险标的调查、宣传引导,协助经办机构收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作。行政村成立农业保险协办小组,具体负责宣传发动农户投保,收取农户自缴部分保费、收集农户参保信息,并协助开展查勘、定损、理赔等相关工作。

各镇乡要加强宣传引导,协同经办机构通过广播、电视、户外广告、微信等渠道大力宣传农业保险工作,深入村寨宣传农业保险的责任范围、各方承担保费的比例、赔偿标准和流程等重点内容,特别要重点宣传投保受灾、及时赔付的典型案例,充分发挥实例的引导作用,逐步提高农户对政策性农业保险支农惠农的知晓度,增强农户的风险防范意识和参保意识,引导农户积极主动参加农业保险。

经办机构:要在各镇乡设立农业保险售后服务站点,服务站点负责人要具备农险查勘、定损、资料收集等工作能力,并能胜任农险工作。经办机构不能选择性承保,要做到应保就保。积极配合相关部门做好农业保险的起保、承保、理赔等相关工作。起保期间要加强宣传,确保干部群众对政策性农业保险险种及主要内容知晓率;承保过程中须告知投保对象承保流程、服务电话等,并确保承保信息真实性、完整性。同时,经办机构要完善应急机制,出现区域性理赔时,具备应急处理能力。力争最快时间查勘、最快时间理赔,对理赔纠纷处理要及时合理,确保全年不发生保险理赔上访事件,若有发生,取消其年终考核资格及下一年度承保资格。

经办机构要根据年度保险实收保费收入8%的比例计提农业保险工作经费,并按照《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》(黔府金〔2015〕12号)要求,将工作经费在次年农业保险工作启动前汇入县政策性农业保险工作领导小组指定账户,统筹用于对各镇乡、部门的工作业绩考核。其中工作经费的30%按工作完成情况划拨给相关主管部门,用于支付开展农业保险宣传、业务培训等工作经费;70%按比例划拨给各镇乡,用于支付给承担农业保险宣传培训、组织农户投保、登记造册和收取农户保费等具体工作的协保机构或协保人员,确保辖区内政策性农业保险可持续发展。

五、工作要求

(一)县政策性农业保险工作领导小组将定期和不定期对农业保险工作落实情况进行督查。各镇乡、各部门要高度重视,对照本方案和有关文件规定,按照农业保险险种的相关要求落实各农业保险险种的承保工作。

(二)任何单位和个人不得非法干预经办机构履行赔偿保险金的义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占农户所交保险费,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保等方式冲销农户应缴的保费,违者按有关规定严肃处理。对于提供虚假材料骗取保费补贴资金的,县政策性农业保险工作联席会议办公室将责令整改,扣回相应保费补贴资金;情节严重的,将取消承保资格,并按《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)本方案自下发之日起开始执行,于2020年1月1日止。其他未尽事宜按上级有关文件规定执行。


附件:1.凤冈县政策性农业保险工作领导小组成员名单

2.凤冈县2019年政策性农业保险险种承保划分情况

3.凤冈县2019年政策性农业保险标的保额、费率及

保费分担比例表

4.凤冈县政策性农业保险投保清单(种植业、林业)

5.凤冈县政策性农业保险投保清单(养殖业)




  附件
1


凤冈县政策性农业保险工作领导小组成员名单


长:陈清松(县委常委、县人民政府党组副书记)

副组长:田茂荣(县人民政府副县长)

员:宗伟(县政府办副主任)

任廷富(县财政局局长)

刚(县农业农村局局长)

王志旭(县林业局局长)

杨束光(县农业园区管委会主任)

亮(县茶叶发展中心副主任)

何权安(县气象局局长)

张毓凤(县扶贫办主任)

强(县银监办主任)

陈林韦(团县委书记)

各镇乡人民政府镇乡长

农业保险经办机构负责人



附件2

凤冈县2019年政策性农业保险险种承保划分情况


项  目

人保财险

国寿财险

太平洋财险

国元农险

中央财政保费补贴险种

水稻、玉米、小麦、油菜、能繁母猪、育肥猪(含非洲猪瘟扑杀)、奶牛、公益林、商品林

地方特色农业保险险种

中药材(万寿菊)、茶叶、辣椒、蔬菜价格指数(含辣椒)、高粱

家禽、蔬菜

生猪目标价格指数、茶叶低温气象指数、肉牛

水果、花椒、食用菌





附件3

凤冈县2019年政策性农业保险标的保额、费率及保费分担比例表

单位:亩、头、羽/元

险种

任务

面积

(万)

承保

机构

保额

费率

单位

保费

中央、省、市、县四级财政及投保人承担比例

中央

省级

市级

县级

投保人

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

水稻

9

人保财险

600

5%

30

40%

12

30%

9

4.5%

1.35

10.5%

3.15

15%

4.5

玉米

6

人保财险

600

5%

30

40%

12

30%

9

4.5%

1.35

10.5%

3.15

15%

4.5

小麦

0.5

人保财险

480

2.5%

12

40%

4.8

30%

3.6

4.5%

0.54

10.5%

1.26

15%

1.8

油菜

1

人保财险

500

4%

20

40%

8

30%

6

4.5%

0.9

10.5%

2.1

15%

3

能繁母猪

0.6

人保财险

1200

5%

60

50%

30

17%

10.2

9%

5.4

9%

5.4

15%

9

育肥猪(含非洲猪瘟扑杀)

3

人保财险

800

4%

32

50%

16

17%

5.44

9%

2.88

9%

2.88

15%

4.8

奶牛

0.05

人保财险

8000

6%

480

50%

240

17%

81.6

9%

43.2

9%

43.2

15%

72

公益林

90

人保财险

1250

0.24%

3

50%

1.5

30%

0.9

6%

0.18

14%

0.42

-


商品林

32

人保财险

1250

0.24%

3

30%

0.9

30%

0.9

7.5%

0.225

17.5%

0.525

15%

0.45


险种

任务

面积

承保

机构

保额

费率

单位

保费

中央、省、市、县四级财政及投保人承担比例

-

省级

市级

县级

投保人

-

-

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

中药材

(万寿菊)

3

人保财险

500

5%

25



50%

12.5

10%

2.5

20%

5

20%

5

茶叶

7

人保财险

1000

4%

40



50%

20

10%

4

20%

8

20%

8

水果

0.5

国元农险

2000

5%

100



50%

50

10%

10

20%

20

20%

20

肉牛

0.9

太平洋财险

15000

3%

450



50%

225

10%

45

20%

90

20%

90

茶叶低温气象指数

3

太平洋财险

800

5%

40



50%

20

10%

4

20%

8

20%

8

生猪目标价格指数

2

太平洋财险

1400

4%

56



50%

28

15%

8.4

20%

11.2

15%

8.4

辣椒

17

人保财险

800

5%

40



50%

20

10%

4

20%

8

20%

8


贫困户

70%

28

10%

4

20%

8

-

-

蔬菜

1

国寿财险

1000

5%

50


合作社

50%

25

10%

5

10%

5

30%

15

1000

5%

50


农户

70%

35

10%

5

10%

5

10%

5

家禽

10

国寿财险

25

2%

0.5

肉鸡

合作社

50%

0.25

10%

0.05

10%

0.05

30%

0.15

40

2.5%

1

蛋鸡

合作社

50%

0.5

10%

0.1

10%

0.1

30%

0.3

40

2.5%

1


农户

70%

0.7

10%

0.1

10%

0.1

10%

0.1


险种

任务

面积

承保

机构

保额

费率

单位

保费

中央、省、市、县四级财政及投保人承担比例

-

省级

市级

县级

投保人

-

-

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

高粱

1

人保财险

1000

4%

40



50%

20

10%

4

20%

8

20%

8

食用菌

1

国元农险

4000

5%

200



50%

100

10%

20

20%

40

20%

40

花椒

0.5

国元农险

1000

4%

40



50%

20

10%

4

20%

8

20%

8

蔬菜价格指数

(含辣椒)

2

人保财险

2000

5%

100



50%

50

10%

10

20%

20

20%

20



































































































附件4

凤冈县政策性农业保险投保清单(种植业、林业)险种

镇乡:填报人:时间:

序号

姓名

身份证号

户主

存折号

联系

电话

种植地点

(村组)

保险

数量

单位

保费

单位

保额

农户

自交保费

农户

签字

1











2











3











4











5











6











...











备注:此表作为农户投保的依据,贫困户单独制表,加盖村委(社区)公章,经保险公司签发保险后开始生效。

附件5

凤冈县政策性农业保险投保清单(养殖业)险种

镇乡:填报人:时间:

序号

姓名

身份证号

户主

存折号

联系

电话

养殖地点

(村组)

畜龄

(月)

防疫码

单位

保额

农户

自交保费

农户

签字

1











2











3











4











5











6











...











备注:此表作为农户投保的依据,贫困户单独制表,加盖村委(社区)公章,经保险公司签发保险后开始生效。



        政策解读:http://www.gzfenggang.gov.cn/xxgk/zwxxgk/xxgkml/jcgk/zcwj/zcjd/201905/t20190527_3823089.html


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