索 引 号: GZ000001/2019-06352 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
文  号: 凤府办函〔2019〕29号
县人民政府办公室关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
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各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

 按照省、市文件精神,为深入推进我县简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,经县人民政府同意,特成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称县放管服协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

 一、县放管服协调小组组成人员

 组长:陈清松(县委常委、县人民政府常务副县长)

 副组长:曾(县人民政府副县长)

 田茂荣(县人民政府副县长)

 笪(县人民政府副县长)

 陈(县人民政府副县长)

 李(县人民政府副县长)

 任(县人民政府副县长)

 成员:县政府办主任、各联系副主任,县委宣传部、县公安局分管负责人,县委编办、县督考办、县扶贫办、县发改局、县教育局、县经贸局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局凤冈分局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县文体旅游局、县卫生健康局、县退役军人局、县应急局、县审计局、县市管局、县统计局、县医保局、县林业局、县综合行政执法局、县营商环境建设局、县投促局、县税务局、人行凤冈支行、县银监办主要负责人。

 二、县放管服协调小组办公室组成人员

 县放管服协调小组办公室设在县政府办,办公室主任由县政府办主任兼任,副主任由县委宣传部分管负责人和县政府办分管放管服改革股的副主任、县督考办、县司法局、县营商环境建设局、县教育局、县市管局、县大数据发展中心主要负责人担任。

 三、县放管服协调小组各专题组

 (一)精简行政审批组。

 组长由县政府办联系副主任担任,副组长由县司法局、县发改局、县住建局、县市管局分管负责人担任。

 (二)优化营商环境组。

 组长由县政府办联系副主任担任,副组长由县营商环境建设局、县发改局、县经贸局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局凤冈分局、县住建局、县市管局、县综合行政执法局、县税务局、人行凤冈支行、县银监办分管负责人担任。

(三)激励创业创新组。

组长由县政府办联系副主任担任,副组长由县教育局、县发改局、县人社局、县经贸局、县财政局、县大数据发展中心、县市管局、人行凤冈支行、县银监办分管负责人担任。

(四)深化商事制度改革组。

组长由县政府办联系副主任担任,副组长由县市管局、县发改局、市生态环境局凤冈分局、县交通局、县农业农村局、县文体旅游局、县大数据发展中心、县经贸局、县税务局分管负责人担任。

(五)改善社会服务组。

组长由县政府办联系副主任担任,副组长由县营商环境建设局、县教育局、县公安局、县司法局、县民政局、县人社局、县卫生健康局、县医保局、县大数据发展中心分管负责人担任。

四、县放管服协调小组各保障组

(一)法治组。

组长由县司法局主要负责人担任。

(二)专家组。

由县放管服协调小组邀请知名专家组成。

(三)宣传组。

组长由县委宣传部分管负责人担任。

(四)大数据发展保障组。

组长由县大数据发展中心主要负责人担任。

五、有关要求

(一)县放管服协调小组要按照党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府和县决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组各司其职,又要密切配合,确保各项改革举措协同配套、整体推进。

(二)各部门要切实增强系统思维,转变工作观念,围绕全县“放管服”改革重点任务和本单位“权责清单”,制定切实可行的落实举措,确保守土有责、守土尽责、守土有效。各部门主要负责同志要切实负起领导责任,切实抓好部署、协调和落实

县督考办要根据放管服协调小组办公室提供的问题清单开展重点督查,对督查中发现的不担当、不作为等问题线索,及时移交相关部门严肃追责。

各镇乡要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,鼓励探索高效可行的工作机制。要加强交流借鉴、比学赶超,切实把推进政府职能转变和“放管服”改革作为提升区域竞争力、发展软实力的重要抓手,推动全县经济社会实现高质量发展。

请各专题组、保障组牵头单位于2019年6月28日前报送负责本组工作的业务人员名单。(联系人:刘琼;联系电话25223165;邮箱fgxfgfggg@163.com


附件:1.县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作规则

      2.县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专题组和保障组工作规则

      3.县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室工作细则


                                                                     2019年625


(此件公开发布)

附件1


县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作规则


为加强对全“放管服”改革工作的领导,结合全县实际,特制定本工作规则。

一、机构设置

第一条县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称放管服协调小组)是政府议事协调机构,统一部署和组织全推进政府职能转变和“放管服”改革相关工作,直接受政府领导。

第二条放管服协调小组设组长1人,原则上分管常务工作的长担任;副组长6人,由县政府副县长担任;成员若干人,主要由县政府办和县政府各工作部门有关负责人组成。

第三条放管服协调小组设5个专题组和4个保障组。

第四条放管服协调小组下设县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室(以下简称放管服协调小组办公室),办公室设在政府办。县政府办放管服改革股具体承担放管服协调小组办公室日常工作。

二、职责任务

第五条放管服协调小组负责全政府职能转变和“放管服”改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实、理论研究、技术保障。

第六条放管服协调小组的主要职责是:全面深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府推进政府职能转变和“放管服”改革各项决策部署,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策落实举措,研究各专题组拟提请县政府常务会议审议的有关事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促全县各镇乡、各部门认真落实改革各项举措,全力激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

第七条放管服协调小组根据工作需要,定期或不定期进行专题调研,包括开展重大课题研究、实地调研、召开座谈会等。专题调研安排由放管服协调小组办公室据县放管服协调小组组长要求提出建议并组织实施。

三、会议制度

第八条放管服协调小组会议由组长(或委托副组长)召集和主持,根据工作需要不定期召开,会议的主要任务是对推进政府职能转变和“放管服”改革重大事项进行研究部署。

第九条放管服协调小组会议议题一般由放管服协调小组办公室按照组长要求研究提出建议,报组长(或委托副组长)同意后确定;也可由专题组和保障组提请,经放管服协调小组办公室报请组长同意后确定。

第十条放管服协调小组会议纪要,需经副组长审阅后由组长签发。会议纪要印发至县放管服协调小组组长、副组长、成员,专题组和保障组组长、副组长,以及与会议决定有关的负责人各镇乡、有关部门。

第十一条推进政府职能转变和“放管服”改革大会,根据需要适时召开,主要任务是贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府和县委推进政府职能转变和“放管服”改革有关指导精神,总结年度工作,安排部署相关工作。会议由放管服协调小组办公室拟定方案,报放管服协调小组组长同意后筹备召开。

四、其他事项

第十二条镇乡要相应建立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,根据放管服协调小组的统一部署,负责组织本辖区政府职能转变和“放管服”改革有关工作。

第十三条镇乡、各部门关于政府职能转变和“放管服”改革的重大决定和重要方案,应先报送相关专题组和保障组研究,经专题组和保障组研究决定后再报县放管服协调小组,经县放管服协调小组会议讨论通过后,由县放管服协调小组办公室报省放管服协调小组办公室备案,同时抄报市放管服协调小组办公室

第十四条本规则自发布之日起施行。


附件2


县政府推进政府职能转变和“放管服”改协调小组专题组和保障组工作规则


为加强对全“放管服”改革工作的领导,结合全县实际,特制定本工作规则。

一、机构设置

第一条县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专题组和保障组(以下简称专题组和保障组)是放管服协调小组下设的工作组,承担省、市、县放管服协调小组部署的重点工作任务。

第二条专题组有精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组等5个组,保障组有法治组、专家组、宣传组、大数据发展保障组等4个组。

第三条各专题组设组长1人,由政府办联系副主任担任;副组长若干人,由有关部门分管负责担任;各保障组设组长1人,由县有关部门主要(或分管)负责担任。专题组的日常工作,由排序第一的副组长单位牵头,其余副组长单位全力配合;保障组的日常工作,由各保障组组长所在单位牵头,各相关单位全力配合。

二、职责任务

第四条专题组重点结合省、市、县相关文件要求抓好工作落实,负责督促指导各镇乡、各部门全面落实牵头领域“放管服”改革工作任务,及时向县放管服协调小组办公室报送问题清单,调查研究牵头领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合力攻关,并提出改革建议。改革建议在请示县政府分管领导同意后,按程序提交县放管服协调小组会议审议。专题组的职责和组成单位经所在组组长召集研究后,可结合工作需要作相应调整。

(一)精简行政审批组。负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等。着力推进行政审批清单体系化、流程规范化、举证最小化、服务便捷化、办理智能化、方式快捷化、中介市场化、监管常态化工作。

(二)优化营商环境组。负责牵头优化营商环境,大力构建开放包容、互利合作、法治诚信、亲商清商、尊商护商和务实高效的营商氛围。重点推动实行市场准入负面清单制度,健全知识产权保护体系,充分激发民间投资及其他各类市场要素活力,加快银行等公用事业领域改革,建立健全营商环境评价机制等,不断提升对外开放和经济交流合作水平。

(三)激励创业创新组。负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,深化政府数字治理,推进新旧动能接续转换。协调推进科研经费使用和管理方式创新,赋予科研单位和科研人员更大自主权。协调推进放宽大数据等新兴产业市场准入,发展和培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态。建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质,更多提供投融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进资源互补、智慧叠加,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。负责牵头深化商事制度改革,加强和完善场监管,维护公平竞争场秩序。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,深化“证照分离”改革试点。推进工商登记便利化,全面实施企业登记全程电子化改革。落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。

(五)改善社会服务组。负责牵头推进卫生健康、养老、社保、教育、医疗保障以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。重点统一公共服务事项名称、办理条件、办理标准、办理时限等要素,协调推进放宽服务业市场准入,强化对政府窗口服务的监督,简化优化民生事项办理流程和手续,充分运用“互联网+”模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

第五条保障组主要从法律法规、政策咨询宣传引导、大数据支撑等方面为政府职能转变和“放管服”改革提供保障。

(一)法治组。承担推进政府职能转变和“放管服”改革措施的合法性审核,及时提出建议,并将成熟的改革建议制度化,推动制度日趋完善。

(二)专家组。受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,客观公正地提出意见建议

(三)宣传组。负责充分运用电视、广播、报刊等载体,发挥新媒体优势,承担推进政府职能转变和“放管服”改革的宣传推广和舆论引导工作。

(四)大数据发展保障组。负责“放管服”改革工作信息技术保障,建立全政府一体化政务数据中心体系,推动政务数据资源规范管理、汇聚和共享开放,整合自建审批业务系统,接入贵州省数据共享交换平台,以各部门优化业务流程为基础,推动行政审批和公共服务事项一网通办。

三、会议制度

第六条专题组和保障组根据工作需要召开全体会议和专题会议。会议由各组组长召集和主持,会议出席人员为专题组和保障组的组长、副组长、成员及相关单位负责同志,根据会议议题可邀请其他相关单位负责同志列席会议。

第七条专题组和保障组会议主要任务是:围绕自身职能职责制定工作方案并推进相关领域“放管服”改革工作,贯彻落实县放管服协调小组决策部署,研究需提交放管服协调小组审议决定的事项,协调解决相关领域推进“放管服”改革存在的困难问题以及其他需要研究解决的事项。

第八条全体会议和专题会议形成的会议纪要,需放管服协调小组办公室。

四、运行管理

第九条组长负责制。专题组和保障组实行组长负责制,各组组长对照中央和省、市、县出台的“放管服”改革领域重要方案和重大事项,紧紧围绕各组主要职责任务,及时组织研究对接跟进,出台贯彻落实的具体举措和工作方案。专题组和保障组的日常工作由组长所在单位承担。

第十条工作报送。专题组和大数据发展保障组每年初向放管服协调小组办公室报送相关领域推进政府职能转变和“放管服”改革实施方案,每月书面报送工作进展情况,半年和年终报送工作总结。

第十一条沟通协调。各专题组和保障组明确1名工作责任心强的业务骨干为联络员,加强与放管服协调小组办公室联系,确保改革工作对接顺畅。拟提交放管服协调小组会议审议的文件,需经专题组或保障组组长同意后方可提交。

第十二条员调整。各专题组和保障组组长、副组长等员需要调整的,由单位书面向放管服协调小组办公室提出,按程序报放管服协调小组组长审定,并通报各镇乡、各部门。

第十三条调查研究。专题组和保障组要适时组织专题调研,查找分析相关领域推进“放管服”改革存在的问题,总结提炼成功经验和做法,提出政策建议,形成调研成果报放管服协调小组办公室备案。

五、其他事项

第十四条专题组和保障组推进相关领域“放管服”改革的调研、宣传、咨询、文件起草、会议及相关资料印刷等工作运行经费牵头单位承担,列入级财政预算。

第十五条本规则自发布之日起施行。


附件3


县政府推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组办公室工作细则


加强对全“放管服”改革工作的领导,结合全县实际,特制定本工作细则。

一、机构设置

第一条县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室(以下简称放管服协调小组办公室)是放管服协调小组常设办事机构,设在政府办,具体工作职责政府办放管服改革承担。

第二条放管服协调小组办公室由放管服协调小组领导,负责处理放管服协调小组日常工作。县政府办主任兼放管服协调小组办公室主任,县委宣传部分管负责人和县政府分管放管服改革股的主任、县督考办主要负责人、各专题组保障组组长兼任办公室副主任。

二、职责任务

第三条放管服协调小组办公室履行总调度和总协调职能,制定工作计划,起草工作总结,积极督促指导各专题组、保障组和各镇乡县有关部门贯彻落实“放管服”改革工作任务。

第四条放管服协调小组办公室负责向放管服协调小组报送年度推进政府职能转变和“放管服”改革工作报告和工作建议,研究处理重要改革事项。

第五条放管服协调小组办公室负责沟通协调各专题组和保障组工作,联系各镇乡、各部门推进政府职能转变和“放管服”改革工作,组织落实国务院、市、县放管服协调小组的各项决策部署,做好信息宣传等工作。

第六条放管服协调小组办公室负责转发或办理涉及推进政府职能转变和“放管服”改革方面的来文和相关业务;负责协调办理涉及推进政府职能转变和“放管服”改革方面跨专题组和保障组以及跨部门的来文和相关业务。

三、会议制度

第七条根据工作需要,适时召开放管服协调小组办公室会议及专题协调会议,专题组、保障组联络员会议等,沟通各领域“放管服”改革进展情况和动向研究部署“放管服”改革相关工作。

第八条召开的各项会议议题根据放管服协调小组要求或实际工作需要拟定。

第九条放管服协调小组办公室会议由主任或其委托的副主任召集和主持。会议主要任务是:研究需提交放管服协调小组审议决定的事项,落实放管服协调小组决议的工作部署;研究拟定“放管服”改革的工作制度、推进方案、工作要点、工作总结;研究“放管服”改革事项的督促指导和评估工作;研究专题组和保障组提议研究的重要工作;通报交流全推进政府职能转变和“放管服”改革进展情况、做法、经验,征求“放管服”改革领域重大政策措施和重大改革事项的意见建议;其他需要研究的事项。

第十条专题协调会议、专题组和保障组联络员会议,由放管服协调小组办公室主任或委托的副主任召集和主持,主要研究部署、沟通协调各组推进政府职能转变和“放管服”改革相关工作。具体会议内容和参会人员由放管服协调小组办公室主任决定。

第十一条放管服协调小组办公室承担放管服协调小组办公室会议及专题协调会议、专题组和保障组联络员会议的会务工作,负责会议记录,按程序报签、印发和归档管理会议纪要。

第十二条会议纪要下发各成员单位,涉密的会议纪要按照有关保密规定严格管理。

四、文件制度

第十三条放管服协调小组及其办公室文件制度参照《党政机关公文处理工作条例》建立,执行相应拟制、办理、管理等规范。根据国务院、省、市、县有关要求,需要报备的严格按程序报备。

第十四条文件起草。放管服协调小组及其办公室文件一般由放管服协调小组办公室负责起草,也可指定由专题组和保障组、成员单位代拟。起草涉及面宽、综合性强的重要文件应充分征求成员单位镇乡及其他相关单位的意见建议。

第十五条文件审核。放管服协调小组及其办公室文件审批应当严格按照分工和权限进行。放管服协调小组文件,由放管服协调小组办公室主任审核,报放管服协调小组组长签发;县放管服协调小组办公室文件由放管服协调小组办公室主任签发。

第十六条行文规则。行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间协商一致方可发文。各专题组和保障组相应职能职责的单项工作任务,需成员单位和各镇乡及相关部门知晓和共同执行的,可由放管服协调小组办公室与相关部门联合行文。

五、运行管理

第十七条工作调度。放管服协调小组办公室负责收集汇总各专题组报送的相关领域“放管服”改革实施方案,形成总台账和时间表,向放管服协调小组汇报。

第十八条督查指导。建立县政府办牵头,县督考办、县司法局、县营商环境建设局、县教育局、县市管局、县大数据发展中心等部门配合的专项督查指导制度每年年初由县政府办参照国家有关督查检查等规定拟定工作方案放管服协调小组办公室主任签发后组织实施,全面督促指导各镇乡、各部门深入推进“放管服”改革工作。

第十九条联络协调。放管服协调小组办公室负责沟通协调各专题组和保障组工作,联系各镇乡、各部门推进政府职能转变和“放管服”改革工作。

第二十条调查研究。结合党中央、国务院省委、省政府,市委、市政府和县委决策部署,委托专家组、法治组及有关部门,开展推进政府职能转变和“放管服”改革重大问题的调查研究,向放管服协调小组提出工作建议。

第二十一条技术支撑。放管服协调小组办公室依托大数据发展保障组,为“放管服”改革提供信息技术支撑保障。

第二十二条工作培训。放管服协调小组办公室负责制定县政府推进政府职能转变和“放管服”改革培训计划、培训方案,按程序报放管服协调小组组长或副组长批准实施。培训采取全面培训与专项培训、会议培训与考察学习相结合方式进行。

第二十三条信息编发。放管服协调小组办公室负责收集汇总“放管服”改革领域相关信息资料和工作推进落实情况,编制、报签和印发“放管服”改革工作简报、专报和通报,梳理汇编“放管服”改革工作相关政策文件和制度规范。

第二十四条宣传报道。放管服协调小组办公室负责对接联系县委宣传部等部门,组织新闻媒体做好政策宣传解读和舆论引导,提高社会各界对我推进政府职能转变和“放管服”改革工作的知晓和支持度。

第二十五条印章管理。凤冈县推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组”和“凤冈县推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组办公室”印章由放管服协调小组办公室明确专人负责管理,并按签批程序使用。

六、其他事项

第二十六条各镇乡相应建立放管服协调小组办公室,负责组织本辖区推进政府职能转变和“放管服”改革有关工作,并加强与县放管服协调小组办公室工作联络。

第二十七条推进政府职能转变和“放管服”改革的调研、宣传、咨询、文件起草、会议及相关资料印刷等工作运行经费,按照分级分部门负担原则,由镇乡分别承担。其中,县级运行经费,由放管服协调小组办公室测算、申报,列入级财政预算。

第二十八条本细则自发布之日起施行。


  政策解读:http://www.gzfenggang.gov.cn/xxgk/zwxxgk/xxgkml/jcgk/zcwj/zcjd/201907/t20190701_3844528.html


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