索 引 号: GZ000001/2019-09683 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于印发凤冈县500亩以上坝区农业产业结构调整实施方案的通知
文  号: 凤府办发〔2019〕49号
县人民政府办公室关于印发凤冈县500亩以上坝区农业产业结构调整实施方案的通知
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各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县500亩以上坝区农业产业结构调整实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




                        2019年9月30日

(此件公开发布)

凤冈县500亩以上坝区农业产业结构调整实施方案


为深入贯彻落实孙志刚书记“关于来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”战略部署,充分发挥500亩以上坝区在农村产业结构调整中主战场、主阵地、主平台作用,根据《贵州省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》(黔府办发2019〕4号)《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省500亩以上坝区种植土地保护办法的通知》(黔府办函2019〕17号)和《贵州省500亩以上坝区农业产业结构调整工作领导小组关于印发<贵州省500亩以上坝区建设农业产业结构调整2019年实施方案>的通知》(2019-2)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神,推进农村产业革命系列决策部署,立足500亩以上坝区农业产业结构调整,按照“四新一高”的产业发展思路,紧紧围绕“双有机”发展战略,以产业提质增效为导向、以基础设施建设为核心、以新型经营主体为依托,强化政策引领,加快推进坝区农业产业规模化、集约化、标准化发展。辐射带动全县农业转型升级和高质量发展,促进产业增效、农民增收,助推脱贫攻坚和乡村产业振兴。

二、重点任务

(一)强化“双有机”战略引领。坝区产业结构调整要以“双有机”战略为引领,坚持走“绿色、生态、有机”之路,扎实抓好32个示范点的有机认证和示范推广,推进500亩坝区的有机认证,力争样板坝区有机认证面积50%以上,达标坝区有机认证面积30%以上。(责任单位:县乡村振兴办公室、县农业农村局,各镇乡

(二)强化资源保护和利用。根据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省500亩以上坝区种植土地保护办法的通知》(黔府办函2019〕17号)文件精神,结合实际制定坝区保护细则,明确坝区管护人员,严格落实“农地姓农”,坚决杜绝“农地非农化”,保障现有500亩以上坝区不被侵占。加大坝区土地流转力度,促进土地集中连片坝区规模流转,确保样板坝区土地流转率达90%以上,达标坝区土地流转率达60%以上。各镇乡要成立土地承包经营权流转服务中心,负责管理和服务土地流转工作,引导农户依法自愿有偿流转土地,推动闲置土地向新型经营主体集中。(责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县综合行政执法局,各镇乡)

(三)强化“坝长”与“土长”深度融合。以创建“国家生态文明建设示范县”为抓手,以保护土壤、防治土壤污染、修复土壤生态为主要任务,着力构建法制、德治、自治为一体的“三治融合”示范坝区。落实“坝长制”和“土长各项具体举措,建立健全县、镇(乡)、村(社区)、组四级“坝长+土长”融合体系,全面推进“两减两替代”工程,全面提升坝区耕地质量等级,产地环境全面改善,确保农业投入品包装废弃物回收率达85%以上,农作物秸秆综合利用率达95%以上。(责任单位:市生态环境保护局凤冈分局、县农业农村局,各镇乡)。

(四)精准编制产业规划。围绕产业发展和脱贫攻坚成效巩固,按照坝区发展目标和建设任务,精准编制坝区产业规划,实行“一坝一策”,因地制宜选择主导产业,原则上单个坝区主导产业不超过3个。禁止在坝区内种植木本作物以及籽粒玉米等低效作物。聚焦“短平快”季节轮作套种,重点选择经济效益高、生产周期短的蔬菜、辣椒、食用菌、畜牧饲草等,提高坝区的综合经济效益和土地产出率。确保样板坝区和达标坝区亩均产值分别达12000元和8000元以上。(责任单位:县农业农村局,各镇乡)

(五)完善基础设施配套。各镇乡各部门要按照“先建后补、以奖代补”的方式,积极申报、争取和整合项目资金,鼓励支持龙头企业和新型经营主体加大机耕道和生产便道、排灌渠及各类管网等基础设施建设,完善产业所需大棚、滴灌、水培、冷链物流等设施设备。确保样板坝区、达标坝区有效灌溉率分别达90%和80%以上,田间通达度分别达95%和90%以上。按照“坝区辐射最大化、就近配送”原则,建设1个县级标准化的农产品配送

中心。 (责任单位:县财政局、县自然资源局、县交通局、县水

务局、县农业农村局,各镇乡)

(六)加大主体培育。要加大招商引资力度,着力引进一批优强企业入驻,支持本地企业通过并购、融资等方式做大做强,鼓励国有平台公司、大专院校、科研人才到坝区领办龙头企业,积极扶持本土农业企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,培育一批有知识、懂技术、能创业、会经营、善管理的新型职业农民;围绕坝区清理“空壳社”“僵尸社”,组建在村党组织领导下的“村社合一”农民专业合作社。强化利益联结,创新和推广各类经营模式,形成一二三产业融合发展的经营体系,把坝区打造成为培育壮大新型农业经营主体的“摇篮”。确保样板坝区和达标坝区新型经营主体覆盖率分别达95%和85%。(责任单位:县人社局、县农业农村局、县市场监管局、县投促局,各镇乡)

(七)强化科技支撑。加强与县级专家团队合作,加快新技术推广,扎实开展农业适用技术和优良绿色生态循环种养模式的推广运用,实现坝区技术服务全覆盖,鼓励设施大棚栽培和露地高效栽培相结合,大力推广农业“321工程”,着力增加复种指数,提高资源利用率和土地产出率,实现“一地多用、一棚多季、一年多收”的立体生产、高产高效,推进坝区农业生产提质增效。健全坝区农产品质量安全保障体系,坚持绿色发展理念,推广病虫害绿色防控、测土施肥、循环种养等技术。建立健全坝区农产品快速检测机制,实现农产品质量有保障、安全可追溯。确保样板坝区和达标坝区良种覆盖率达100%,农作物绿色防控覆盖率分别达80%和60%以上。(责任单位:县农业农村局,各镇乡)

(八)强化示范带动。围绕市级示范坝区临江坝区(样板坝区),县、镇(乡)两级整合人、财、物等资源,按照市级示范坝区创建指标体系,加大土地流转和结构调整,选择好短、平、快主导产业,将坝区打造成我县农业现代化的“样板田、科技田、效益田”,发挥示范带动效应,争取在全市坝区产业结构调整中走前列、作标杆。(责任单位:县农业农村局,进化镇)

(九)抓好产销对接。大力推行产、加、销一体化发展,积极与农社、农超、农校等对接,发展订单农业。积极参加“辣博会”“农交会”等重要展会,抢抓东西部扶贫协作机遇,推进“凤货出山”。大力发展农村电子商务,拓宽市场销售渠道,加快线上线下融合,拓展农产品销路。运用互联网大数据平台,及时收集、发布、调度各地农产品生产、加工、流通、分销等信息,为农业经营主体提供信息服务,促进坝区产品与市场信息无缝对接,提升坝区农产品市场占有率。(责任单位:县农业农村局、县经贸局、县统计局、县大数据中心,各镇乡)

(十)加大资金支持。积极争取省、市政策支持,加大涉农项目资金整合,创新“农银企”试点,引入金融资本和社会资本,支持坝区建设,持续推进坝区农业产业结构调整。各镇乡、县直部门高度统一,积极争取省级、市级坝区产值奖补、农田基础设施建设奖补和政策性保险支持落地,实现奖补兑现,2020年起,县级财政每年预算和整合1亿元以上资金支持坝区建设,切实把500亩以上坝区建成现代山地特色高效农业发展的示范区和先导区。加大坝区农业产业保险力度,确保样板坝区和达标坝区主要农作物政策性保险参保率分别达80%和60%。(责任单位:县财政局、县农业农村局、各镇乡)

三、保障措施

(一)强化组织领导。各镇乡务必高度重视500亩以上坝区产业结构调整工作,强化组织领导,加大统筹协调力度,狠抓工作落实,要成立坝区工作领导小组和工作专班,落实“坝长制”,按照“一个坝区、一名领导、一套方案”一抓到底,强力推进坝区产业结构调整。

(二)强化人才保障。加大农业实用人才培养,配齐配强“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍,多渠道培养农业经纪人、新型经营主体等从事坝区产业发展,做大做强坝区现代农业。

(三)强化探索创新。在推进坝区发展和建设工作中,紧扣“土地流转、主体培育、利益链接、产销对接、农业保险、资金撬动、农村改革”等要素,全面总结经验,建示范、树典型,形成可复制可推广的现代农业发展新模式。

(四)强化工作调度。各镇乡要主动作为、积极配合,落实好领导小组定期调度和工作研判制度,建立健全日常工作机制,收集调度各坝区工作情况,掌握坝区工作动态,确保坝区产业结构调整推进有序。

(五)强化督查考核。县督考办牵头,县农业农村工作领导小组成员单位参与,定期对全县500亩以上坝区产业结构调整工作进行督查和考核。对坝区工作推动不力的部门和镇乡进行通报。


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