索 引 号: GZ000001/2019-26003 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于印发凤冈县2019-2020年 生猪生产及市场保障供应实施方案的通知
文  号: 凤府办发〔2019〕54号
县人民政府办公室关于印发凤冈县2019-2020年 生猪生产及市场保障供应实施方案的通知
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各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县2019-2020年生猪生产及市场保障供应的实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 2019年11月8日

(此件公开发布)

凤冈县2019-2020年生猪生产及市场保障供应的实施方案

根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)文件要求,为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》(黔府办法201921号)和省、市相关文件精神,切实推动我县生猪产业发展、稳定市场供应,增强猪肉供应保障能力,特制定本方案。

一、总体目标

  全面贯彻党中央、省、市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,发挥市场在资源配置中的决定性作用,以保障猪肉自给为目标,立足当前恢复生产保供给,着眼长远转变方式促转型,强化责任感,进一步压实责任,细化方案,落实“菜篮子”市长工程。2019年,全县生猪产能自给自足。到2020年,全县生猪总存栏20万头以上,其中能繁母猪存栏2万头以上,养殖规模化率达50%,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到78%。猪肉保供自给率大于100%。

二、发展措施

(一)大力提高生猪基础存栏。进一步扩大生猪养殖规模,着力推进生猪养殖场、家庭农场、养殖大户建设,励企业拓宽良种引进渠道,逐步扩大能繁母猪、商品猪存栏量,促进生猪产业规模化、标准化发展,各镇乡要利用闲置圈舍资源,组织养殖场户及时补栏,确保完成县下达的“今冬明春”产业发展生猪发展目标任务。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各镇乡人民政府)

(二)加大财政支持力度。积极安排生猪养殖奖补资金。积极争取和用好省、市财政资金,主要用于生猪补栏保供奖补,用于养殖场(户)生猪增养、能繁母猪扩群增量、猪场生物安全防治、生猪养殖和价格保险、贷款贴息、生猪替代产业发展等。整合各类产业发展资金520万元,统筹安排生猪养殖奖补政策,提升各类市场主体养殖积极性。对新上栏能繁母猪、良种公猪、规模养殖场(大户)养殖商品猪实行补助,一是由县农业农村局牵头,统一购进120头“哨兵猪”在空栏散养户和防控疫情扑杀猪场投放哨兵猪。二是凡新增5头能繁母猪以上的养殖场、大户,新增补栏能繁母猪按照1000元/头标准补助。新增良种公猪按照4000元/头标准补助,全县新增良种公猪50头。一次性上栏购入商品仔猪100头(含100头)以上的,按每头200元进行补助;补助时间从文件下发之日起至2020年6月30日止,按照先购上栏先补的原则,资金总量控制520万元。兑现方式以实施细则为准,原则上“农户申请、乡镇审核、县级验收、集中公示、统一兑现”。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县财政局,各乡镇人民政府)

(三)强化生猪保险政策。一是实施能繁母猪和育肥猪100%纳入政策性保险,降低养殖风险,提高参保率。二是调整能繁母猪和育肥猪保险保额。能繁母猪保险保额从1000—1200元调整到1500元,育肥猪保险保额从最高800元调整到每头800元,调动生猪养殖场户恢复生猪生产的积极性。(牵头单位:县金融服务中心;责任单位;县财政局,县农业农村局、县人保财险公司,各镇乡人民政府)

(四)强化生产配套保障。各部门要协同配合,严格执行《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》(黔府办法201921号)文件中第三条(强化生猪生产配套)政策,一是县农业农村局牵头,各镇乡配合,加大宣传力度和提高服务质量,确保省生猪生产配套农机补贴及时补贴到位。二是县自然资源局要切实落实省生猪生产用地政策,为生猪养殖用地做好保障和政策宣传。三是市生态环境局凤冈分局要科学划定养殖区域,为生猪新建、改扩建规模养殖场开辟“绿色审批”通道和指导养殖场开展环保达标准改造。四是县交通部门要对运输种猪及冷藏、冷冻猪肉车辆,恢复“绿色通道”政策,免收车辆通行费。五是电力部门对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县自然资源局、市生态环境局凤冈分局、县交通局、凤冈供电局)

(五)强化金融支持和信贷担保。县各金融机构要加大对生猪产业的信贷支持,增加资金投放,提高生猪产业贷款比例,对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场、规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业,不得盲目限贷、抽贷、断贷。县级担保机构要把支持恢复生猪生产作为当前的重要任务,积极为种猪场、规模养殖场(户)提供信贷担保报务,为企业申报省绿色产业扶贫投资基金开展服务。(牵头单位:县发改局;责任单位:县人行、县金融服务中心、富民担保公司)

(六)加强招商引资力度,落实产业扶持政策。加大争取中央预算内投资支持政策,对2020年底前新建和改扩建的种猪场(户),以及禁养区内规模养殖场(户)异地重建等,给予一次性补助。招商引资一家年出栏10000头生产企业入驻凤冈,填补县域标准化、规模化生猪养殖企业空白。(牵头单位:县发改局,县投促局;配合单位:县农业农村局、县自然资源局、市生态环境局凤冈分局,各镇乡人民政府)

三、保供措施

一)实行灵活的调运机制。全县100公斤以上屠宰用生猪高于25000头时,按合法程序向县外市内实行“点对点”调运,严禁生猪及其产品调入我县;全县100公斤以上屠宰用生猪低于20000头时,执行“点对点”生猪调入政策。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县交通局、县综合执法局、县公安局,各镇乡人民政府)

(二)发民替代产业,确保供需平衡。各镇乡和各有关部门要围绕农村产业革命“夏秋决战”目标任务,加快推进生态家禽、渔业水产等“短平快”产业发展,替代生猪及猪肉产品,确保肉类产品供需平衡。积极为学校、机关、社区、医院、大型超市等建立定点供应渠道,稳定供销关系,提高保障供应能力。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县经贸局、县市管局、县教育局、县卫健局,各镇乡人民政府)

(三)落实冻肉储备。根据市场需求及时启用冻肉储备,合理安排冻肉储备投放市场,确保学校、机关食堂、敬老院猪肉供给。(牵头单位:县经贸局;配合单位:县农业农村局、县财政局、县市管局)

(四)加强市场监管,维护市场秩序。县发改、市场监管、统计、农业农村、综合行政执法等部门加大猪肉供应和市场价格、猪粮比价监测力度,针对异常情况及时发布预警信息,提出调控生猪市场的应对措施。对随意丢弃贩卖病死猪、私屠乱宰、注水猪肉、不规范使用投入品和“炒猪”“洗猪”、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇、金融资本炒作等破坏市场秩序行为的违法违规行为依法予以严厉打击,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理,切实保障餐桌安全,维护正常市场秩序;县发改、财政、民政、退役军人事务、人社等部门要会同其他有关部门,以保障低收入群众基本生活为重点,制定相关救助政策,及时启动价格补贴联动机制,切实保证低收入群众生活水平不因物价上涨受到影响。(牵头单位:县发改局;责任单位:县市管局、县统计局、县农业农村局、县经贸局、县综合执法局,各镇乡人民政府)

   五、工作要求

(一)严格执行非洲猪瘟防控措施。各镇乡人民政府是全县生猪生产、市场保供稳价的责任主体,要切实提高生猪基础存栏,建立健全生猪生产、流通台账,实行“日排查”“周报告”制度;特别是对100公斤以上屠宰用生猪实行档案管理,对生猪流通、贩卖、屠宰、死亡做到底数清、情况明,实现县级领导包镇、镇级领导包村、村干部包户的运行机制。充分运用赶场日前一天调度上市猪肉情况,运用灵活的调度机制,合理安排市场上有猪肉供市,确保特殊群体有肉吃,特别是学生营养餐和敬老院猪肉供给。坚持疫情报告制度,及时落实好疫情扑杀补助资金发放。继续执行好防控卡点应急值班值守制度。  

(二)夯实动物检疫防疫措施。严格生猪产地检疫和非洲猪瘟检测,严禁未检疫就出证,违规出证。落实防疫政府主体责任,按照动物防疫政府保密度、部门保质量要求做好免疫工作。对新补栏生猪参照秋防要求进行补防补针。

(三)加强畜牧兽医队伍建设。高度重视畜牧兽医工作,及时补充空缺人员,减少混岗使用情况,配齐配强畜牧兽医工作人员,确保基层队伍力量充足(每乡镇至步落实2名官方兽医),确保屠宰场(点)足额配备专职官方兽医。通过在职培训、输出教育等方式促进畜牧兽医专业技术人员专业技能提升。切实落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴,匹配保障相关业务经费。管好官方兽医和协检员队伍,坚决杜绝违规开具检验检疫票(证)行为。用好村级动物防疫员,积极探索村级动物防疫员纳入镇、村公益性岗位管理制度。

(四)加强屠宰行业监管。继续执行屠宰行业“三证两制度”,

严禁不合格生猪进场屠宰和检疫检测不合格产品上市流通。支持县内生猪定点屠宰加工企业实施升级改造、建设完善冷链仓储配送体系。规范各乡镇生猪定点屠宰点建设,实现从调活猪向调猪肉转变。

(五)强化督促指导。县有关部门要加大对该方案落实情况的统筹调度和督促指导力度。县农业农村局负责对各乡镇猪肉自给率目标任务完成情况、生猪替代产业发展情况实行周调度和周通报,并及时将有关结果报县督考办纳入年度目标考核。

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