索 引 号: 000014349/2020-2196003 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于 印发凤冈县长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作实施方案的通知
文  号: 凤府办函〔2020〕65号
县人民政府办公室关于 印发凤冈县长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作实施方案的通知
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各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                       2020年7月28日

(此件公开发布)

凤冈县长江流域重点水域

禁捕退捕渔民安置保障工作实施方案

根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)《农业农村部财政部人力资源社会保障部印发关于长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(农长渔发〔2019〕1号)《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2020年中央财政农业资源及生态保护(水生生物保护区重点水域禁捕、整县推进农作物秸秆综合利用、渔业增殖放流补助资金的通知》(黔财农〔2019〕213号)等文件要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央关于加强生态文明建设、共抓长江大保护不搞大开发和促进就业保障民生等方面的决策部署,全面完成我县长江流域重点水域禁捕退捕各项工作任务,有效恢复我县长江流域重点水域水生生物资源,推动生产、生活、生态良性循环、和谐共生。

二、 工作任务

按照“禁得住、退得出、稳得住”的总体目标,全面完成长江流域乌江支流(凤冈段)重点水域十年禁捕任务。自2020年9月1日0时起实行禁捕,禁捕期10年。我县境内长江流域乌江支流(凤冈段)天然水域为禁止捕捞水域,实行常年禁捕。对该区域从事捕捞作业的渔民实行禁捕退捕,注销“三合一”证书(渔业船舶登记证、渔业船舶检验证、渔业船舶捕捞许可证),报废捕捞渔船及渔具,确保2020年8月底全面完成退捕任务。

三、 范围和对象

(一)禁捕范围。长江干流乌江支流凤冈段(天桥镇漆坪村关庄组至王寨镇土璜村黄家坝组水域)。

(二)退捕转产对象。2019年进入长江流域重点水域退捕渔船信息管理系统的人员,并持有主管机关核发的渔业船舶“三合一”证书的捕捞渔业船舶船主(兼业渔民);对养殖鱼鹰捕鱼的养殖户不纳入转产范围,只享受鱼鹰捕杀一次性补助。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2020年7月30日前)。由涉及镇乡、村(社区)组织力量深入渔民群众,采取多种宣传方式,让广大退捕渔民和群众深入了解相关禁捕退捕政策,为全面开展禁捕退捕工作创造良好工作氛围。

(二)签订协议(2020年7月30日至8月10日)。由涉及的镇乡、村(社区)进行公示。对公示无异议的,由各镇乡人民政府与本辖区内退捕渔民签订《凤冈县捕捞渔民禁捕退捕协议书》,收回渔船渔具和捕捞权证,并对相关核查结果再公示。

(三)渔船回收拆解与捕捞权证收回注销(2020年8月30日前)。回收的渔船渔具由涉及的镇乡人民政府采用集中拆解、封存等方式,于2020年8月30日前全面完成回收或拆解。捕捞权证由县农业农村局收回注销。

(四)资金兑现(2020年底前)。公示无异议的各项补助资金,由所涉镇乡申报,县农业农村局、县财政局联合审核,报县禁捕退捕工作领导小组批准后通过“一折通”方式发放。

五、资金来源

(一)一次性补偿标准。

1.对渔船一次性报废补助标准按船长、材质进行测算补助;

2.对捕捞权证书一次性按2万元的标准进行补助;

3.鱼鹰捕杀一次性补助标准按0.3万元/只进行补助;

4.渔民转产上岸一次性按5万元/人(兼业渔民)标准进行补助(在渔船渔网报废、捕捞权证注销的前提下进行补助)。

(二)资金来源。按省财政厅省农业农村厅《关于提前下达2020年中央财政农业资源及生态保护(水生生物保护区及重点水域禁捕、整县推进农作物秸秆综合利用、渔业增值放流)补助资金的通知》(黔财农〔2019〕213号)文件要求执行;不足部分由县财政解决。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立由县人民政府县长任组长,分管副县长任副组长,相关部门主要负责人以及涉及镇乡人民政府镇乡长为成员的凤冈县长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组(详见附件),统筹推进好全县禁捕退捕工作,坚持“绿色青山就是金山银山”,牢牢守住生态底线。

(二)明确职责分工。按照属地管理原则,各镇乡人民政府作为本次渔民退捕转产工作的责任主体,负责政策宣传、身份界定、协议签订、渔船拆解、社会保障和信访维稳等工作。县农业农村局牵头,相关职能部门各司其职,密切协作,按照职责分工协同推进。

(三)严格政策标准。各镇乡及相关部门要按照全县一盘棋的原则,统一政策、统一标准,稳妥推进工作落实。要结合实际进一步细化工作方案,把握时间节点,明确目标任务,层层落实责任,确保各项任务按时完成。

(四)强化督查调度。建立“一单四制”制度(退捕渔民清单、工作调度制度、信息报送制度、公开公示制度、问责制度),同时各镇乡、相关部门要倒排工期,加大工作力度,按时完成任务,县农业农村局要会同县督考办不定期开展督查,并对相关工作推进情况形成专报报县委县政府,对工作不力、责任落实不到位的依法依规严肃处理。

附件:凤冈县长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作领导小组

附件

凤冈县长江流域重点水域

禁捕退捕渔民安置保障工作领小组

组  长:马  华  县人民政府县长

副组长:田茂荣  县人民政府副县长

        宋太明  县人民政府副县长、县公安局局长

成  员:黄  强  县政府办主任

        刘  胜  县政府办副主任

        李  刚  县农业农村局局长

        任廷富  县财政局局长

        王章林  县市管局局长

        朱  明  县综合行政执法局局长

        安斯昌  县交通局局长

        李红玲  县人社局局长

        刘  伟  县公安局党委委员

        刘天文  天桥镇人民政府镇长

        何  刚  王寨镇人民政府镇长

        郭建伦  永和镇人民政府镇长

        郑  莹  石径乡人民政府乡长

领导小组下设办公室于县农业农村局,由李刚同志兼任办公室主任,主要负责长江流域重点水域禁捕退捕工作的统筹、协调及日常事务。各成员单位职责如下:

县财政局:负责本次退捕渔民补助资金及转产上岸的资金保障。(完成时限:7月30日前)

县人社局:负责专职渔民(不含兼业)以及特别困难符合低保政策规定的退捕渔民,按照省市相关要求落实相关社会保障。(完成时限:8月30日前)

县农业农村局:负责长江流域重点水域渔船信息系统录入、配合镇乡做好渔船拆解、封存和补助资金资料审核;负责对有需要从事种植、养殖方面意向的适合渔民特点的退捕渔民开展农业实用技术培训;负责对长江流域重点水域禁捕退捕工作的日常监督管理和业务指导。(完成时限:8月30日前)

县人社局、县市管局、县税务局:负责对自主创业的退捕渔民按照有关政策给予税费减免,并对符合条件的退捕渔民提供创业担保贷款支持和项目申报。对转岗就业难度大的大龄困难渔民,进一步加大服务提供和政策支持力度,将符合条件的困难渔民及时认定为就业困难人员,纳入就业援助体系。(完成时限:8月30日前)

县公安局、县综合行政执法局、涉及的镇乡人民政府:负责严格实行禁渔期、禁渔区制度,切实保护渔业水域环境保护和渔业资源,进一步加大打击电鱼、毒鱼、炸鱼和使用“绝户网”等违法行为。(完成时限:长期坚持)

县市管局:负责严厉打击违法销售、违法生产和使用的渔网渔具和加大对市场销售野生鱼的不法行为。(完成时限:长期坚持)

县交通局:加大渡船监管,严格落实渡船、农民自用船管理制度,不得以渡船、自用船为名从事违法捕捞行为,确保河道航运畅通。(完成时限:长期坚持)

涉及镇乡人民政府:切实履行属地管理主体责任,负责政策宣传、身份界定、协议签订、渔船拆解、渔网销毁及渔民安置保障、信访维稳、补助资金相关料资申报等工作。(完成时限:8月30日前)

相关解读:《凤冈县长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作实施方案》政策解读

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