县人民政府办公室关于印发凤冈县推进社会公益事业建设等领域政府信息公开实施方案的通知凤府办函〔2018〕52号
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    凤冈县人民政府办公室


                                                                            凤府办函〔2018〕52号




    县人民政府办公室关于印发凤冈县推进社会

    公益事业建设等领域政府信息公开

    实施方案的通知


    各镇乡人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

    《凤冈县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》《凤冈县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》《凤冈县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


    附件1.凤冈县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案

    2.凤冈县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案

    3.凤冈县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案

            4.县政府信息公开涉及部门




                                            2018年7月24日




    附件1:


    凤冈县推进社会公益事业建设领域政府信息

    公开实施方案


    为贯彻落实国务院办公厅《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)、省政府办公厅《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕86号)、市人民政府办公室《遵义市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》(遵府办函〔2018〕145号)精神,推动我县社会公益事业持续、快速、健康发展,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,大力弘扬新时代贵州精神,准确把握社会公益事业建设特点和规律,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度和公信力,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

    (一)基本原则。

    1.依法依规。除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面公开。

    2.突出重点。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。

    3.高效便民。面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策,加强引导,便于群众知晓、理解和监督。

    4.问题导向。以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

    (二)工作目标。

    经过三年努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

    二、工作任务

    (一)明确公开内容。

    1.公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对直接影响群众利益、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见,并将各方面合理意见体现到决策中,采纳情况应结合实际,尽可能予以公开。社会公益事业建设领域重大决策公开前应认真评估公开效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见建议。

    2.公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等与民生密切相关的信息,应加快公开步伐。

    3.公开执行和结果信息。加大党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家和省面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开力度,准确记录资金具体流向并向社会公布。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。

    (二)突出公开重点。

    以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、住房保障、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。同时要根据区域和行业特点,进一步梳理细化本地本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项、内容、程序、平台和主体,全面、主动、及时公开相关政府信息,不断扩大公开范围。

    1.脱贫攻坚领域。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及其责任人、举报电话、检查验收结果等信息;向特定区域特定群体公开扶贫资金分配和使用情况,建档立卡贫困户识别退出标准及贫困识别、贫困退出情况,帮扶责任人及帮扶成效等信息。进一步健全完善县政府门户网站信息公开平台基础框架标准目录体系和信息录入规范标准,实现扶贫领域公开信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。切实加强贫困对象、扶贫资金项目、帮扶工作及成效的实时监管,以及部门数据之间的互联互通。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各镇乡,其他涉及部门)

    2.社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,在确保公开实效、维护底线公平、保护好相关人员个人隐私的前提下,全面公开救助政策、救助标准,在县域范围内公开救助对象(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)相关信息,公开福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。(牵头单位:县民政局;责任单位:各镇乡,县卫计局,其他涉及部门)

    3.教育领域。重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开教育相关政策、发展规划、经费投入和使用、科研项目、教育督导、考试招生等信息。做好学生资助、学前教育儿童营养改善计划和农村义务教育学生营养改善计划政策及相应情况公开,做好义务教育控辍保学义务教育均衡发展等工作进展情况的公开,做好全县教师资格认定、少数民族高层次骨干人才计划等方面的信息公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。(牵头单位:县教育局;责任单位:各镇乡,其他涉及部门)

    4.基本医疗卫生领域。及时公布重大疾病预防控制、全县免疫规划接种有关政策、全县法定传染病疫情及防控、突发公共卫生事件应对处置等信息。针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展好“健康中国行”等活动。及时公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况。督促医院结算窗口公示“一站式”即时结报、先诊疗后付费等政策。提高信息化技术在卫生监督中的应用,为及时预警和有针对性地采取措施,加快建设环境友好型社会提供依据。及时公开食品安全地方标准的制定、修订等信息,继续开展食品安全企业标准备案公开工作,完善推广企业“黑名单”制度。(牵头单位:县卫计局;责任单位:县市管局,各镇乡,其他涉及部门)

    5.环境保护领域。及时向社会发布空气质量预测预报信息,按季度公布各乡镇地表水水质情况,按月公开县城和集镇集中式饮用水水源地水质监测信息;及时公开土壤污染管控和修复等信息。全县审批建设项目环境影响评价信息实行受理公示、审批公示和批后公告“三公开”制度。建立全县统一的污染源监测信息发布平台,对全县污染源监测信息进行统一发布。及时公开环境保护执法监管过程中下达的责令改正行政命令、环境行政处罚决定、环境强制决定、环境信访投诉办理结果等信息。统筹做好重大环境污染和生态破坏事件的调查处理、信息发布、舆情引导等工作。公开生态保护政策措施及实施效果。健全环保信息强制性披露制度。(牵头单位:县环保局;责任单位:各镇乡,其他涉及部门;贵州凤冈经开区管委会)

    6.灾害事故救援领域。及时准确发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息。建立救灾款物信息公开制度,主动公开救助、捐赠款物来源、数量、种类及使用情况,救助对象及其接受救助款物数额。及时发布灾后恢复重建工作进展等相关信息。(牵头单位:县应急办;责任单位:各镇乡,县安委会各成员单位)

    7.公共文化体育领域。及时公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(牵头单位:县文广局;责任单位:各镇乡,其他涉及部门)

    (三)完善公开方式。

    各镇乡和各部门要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。充分发挥政府门户网站、政务服务平台优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,以县政府门户网站作为第一平台,集中发布相关政府信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公众查询利用。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,依法依规认真办理,最大限度满足公众的信息需求。

    (四)加强解读回应。

    各级各部门出台的相关政策措施,要认真进行解读,注重更多运用客观事实,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误读误解。要加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。

    三、保障措施

    (一)强化组织领导。社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。各镇乡各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开做好统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。各镇乡各部门要加强组织协调,对本部门社会公益事业建设领域需要公开的政府信息进行梳理,提出具体措施,细化工作方案,层层压实责任,确保各项任务落到实处。县扶贫、民政、教育、住建、卫计、环保、应急、文广等主管部门要在2018年底前,建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,国家慈善组织信息公开办法制定出台后,县民政部门要认真组织实施。

    (二)强化考核评估。把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核范围,加大督促落实力度。各有关部门可根据工作需要,对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况开展评估,及时公开评估结果。要畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。

    (三)强化监督问责。县政务中心、县督查局要加强对社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。建立监督检查情况定期通报制度,对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。

    各镇乡、各涉及部门(见附件)要结合实际,在本方案印发后10个工作日内,制定贯彻落实的具体方案,在县政府门户网站公开,并报县政务公开领导小组办公室备案。






    附件2:


    凤冈县推进重大建设项目批准和实施领域

    政府信息公开实施方案


    为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开意见精神,进一步提升重大建设项目批准和实施领域政府信息公开标准化、规范化、信息化水平,促进重大建设项目批准和实施更加透明、更有效率,充分发挥重大建设项目信息公开对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的助推作用,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府全面推进政务公开工作统一安排部署,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开的重要内容,积极回应社会关切和群众期盼,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

    (一)工作目标。

    2018年,全县重大建设项目批准和实施领域的信息公开目录框架基本建立,作为重点领域信息清单重要组成部分,纳入各镇乡和各部门主动公开基本目录管理,完成本年度批准和实施的重大项目信息归集及公开。

    2019年,全县各级重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容得到进一步充实、公开实效得到进一步增强、公开范围得到进一步拓展。

    2020年,全县重大建设项目批准和实施领域政府信息公开成为各级行政机关常态化制度安排,内化为履行行政职能和开展政务服务的行为自觉,重大建设项目相关信息公开内容、责任、平台、保障体系更加健全,公开质量和实效全面提升。

    (二)基本原则。

    1.坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要做到“应公开、尽公开”,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,切实保障人民群众合法权益。

    2.坚持突出重点、有序推进。以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高、具有重要影响的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、精细管理、及时公开。

    3.坚持分级负责、属地管理。按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开”的要求。凡属于县政府部门负责审批、核准、备案的重大建设项目,由县政府各有关部门根据职能做好批准和实施领域信息公开;属于各镇乡、贵州凤冈经济开发区管委会备案实施的重大建设项目,由各镇乡、贵州凤冈经济开发区管委会负责公开备案实施信息。

    二、主要任务

    本实施意见所称重大建设项目,是指按照有关规定在本县行政区域内由政府审批、核准、备案,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。

    (一)突出重点细化公开内容,切实增强公开针对性。各镇乡、各有关部门在重大建设项目批准和实施过程中,要将批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息、重点行业项目审批和核准信息、政府和社会资本合作(PPP)项目信息等10类信息作为重点公开的对象和内容。

    1.推进批准服务信息公开。编制统一规范的重大建设项目批准服务指南,将重大建设项目的申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等服务事项主动向社会公开,自觉接受群众监督。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    2.推进批准结果信息公开。具有审批、核准、备案权限的各有关部门,除依法依规不予公开的外,应当细化公开以下事项:

    1)重大建设项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、招标事项审批核准结果。(责任单位:各镇乡,所涉相关部门;贵州凤冈经开区管委会)

    2)建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果。(责任单位:县住建局)

    3)建设项目用地(用林、用湖)预审意见或审批结果。(责任单位:各镇乡,县国土局、县林业局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    4)环境影响评价报告书(表)审批结果。(责任单位:县环保局)

    5)取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果。(责任单位:县水务局)

    3.推进招标投标信息公开。各有关部门在推进重大建设项目过程中,依法必须进行招标项目的招标公告、资格预审公告、中标候选人公示、中标结果公示应当与贵州公共资源交易公共服务平台实现信息共享,实时交互至全国公共资源交易平台汇总发布。合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息应及时向社会公开,自觉接受利益相关方和社会公众的监督。(责任单位:项目主管部门,有关行政监督部门,项目法人单位)

    4.推进土地征收信息公开。在实施土地征收时,按照国家和省有关政府征地信息公开规定和要求,主动将征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料,依法批准的建设项目用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案,征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案等在规定时限内告知利益相关方,并及时向社会公开。(责任单位:各镇乡,县国土局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    5.推进重大设计变更信息公开。负责履行重大建设项目审批、核准职责的有关部门,应将项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等相关信息及时告知项目法人单位,自觉接受社会各界监督。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    6.推进施工有关信息公开。各有关部门在实施重大建设项目施工管理过程中,应监督指导项目法人单位公开设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等信息。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    7.推进质量安全监督信息公开。项目法人单位应自觉接受有关部门对重大建设项目质量和安全的监督,主动公开质量安全监督机构名称及其联系方式、质量安全行政处罚情况等信息。(责任单位:各镇乡,县安监局及相关行业主管部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    8.推进竣工有关信息公开。各有关部门在管理重大建设项目过程中,应将重大建设项目的竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算等信息及时向社会公开。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    9.推进重点行业项目审批和核准信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、重大交通工程、重大能源资源工程、现代农业、生态环保、棚户区改造、保障性安居工程等重点行业的重大建设项目,持续加大批准和实施信息公开力度。(责任单位:各镇,县发改局,县扶贫办,县移民局,县水务局,县交通局,县经贸局,县农牧局,县环保局,县国土局,县住建局,县林业局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    10.推进政府和社会资本合作PPP)项目信息公开。重点围绕政府以财政性资金或国有资源资产作价入股的方式参与投资建设的重大项目,主动向社会公开有关法律依据和投融资政策、项目进展、样板工程、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开,加大对资本参与方式、合作模式、回报机制等信息公开力度,激发民间资本投资活力和社会创造力。(责任单位:各镇乡,县财政局,县发改局;贵州凤冈经开区管委会)

    (二)加强公开渠道建设,促进公开方式更加便民实用。在县政府门户网站开设重大建设项目批准和实施领域信息公开专栏,对重大建设项目批准和实施领域信息进行集中公开。充分利用贵州省网上办事大厅投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台(贵州)、省和市公共资源交易平台等,推进全省重大建设项目批准和实施领域信息共享。探索将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享平台(贵州)管理,可向社会公开的,在市信用网站和“信用中国(贵州)”网站公开。畅通依申请公开渠道,依法答复公众提出的重大建设项目批准和实施领域政府信息公开申请,满足公民、法人和其他组织的合理信息需求。项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道或途径对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (三)进一步增强公开时效,确保信息公开及时准确。重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应在作出行政决定之日起7个工作日内通过政府网站、“信用中国(贵州)”网站或政府指定的有关媒体进行公示。各主管部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定是否公开的项目信息,鼓励项目法人单位及时公开。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (四)认真履行公开义务,落实信息公开审查责任。属于可依法依规对外公开的重大建设项目批准和实施信息,各镇乡各有关部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》及有关要求,主动公开本机关制作或保存的政府信息。不属于主动公开范围或依法必须开展保密审查的信息,要按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规,严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决守住。在公开中要依法保护好相关人员个人隐私,对于身份证号、银行账号、个人电话、财产状况等涉及个人隐私的信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经开区管委会)

    三、保障措施

    (一)强化组织领导,切实提升统筹能力。各镇乡各有关部门要高度重视、加强沟通、密切配合,按照各自职责深入推进重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以此作为深化政务公开的有力抓手。各有关职能部门要做好职责范围内的重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,县政务公开工作领导小组办公室要会同县大数据办加强督促和指导。(责任单位:各镇乡,县政务公开工作领导小组办公室,县大数据办,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (二)加大考核力度,建立健全奖惩机制。将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为政务公开绩效考核的重要内容,不断加大考核力度。对工作推动有力、取得明显成效的镇乡、单位和个人,要按照规定予以表彰;对未按相关规定和要求履行职责的,要在一定范围内通报批评,并在年度目标考核中予以体现。(责任单位:各镇乡,县政务公开工作领导小组办公室,县人社局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (三)推动制度创新,共享信息公开成果。各镇乡各有关部门要结合实际探索创新工作方法,在县政府门户网站重大建设项目信息公开专栏进行公开。要建立公开内容动态管理机制,定期对重大建设项目批准和实施领域不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行清理审查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。要结合权责清单及时调整更新重大建设项目信息公开目录,确保公开的项目信息符合有关政策规定,增强政府公信力和透明度。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (四)完善监管措施,确保政策落地见效。各镇乡各有关部门要以提升信息公开质量为导向,定期对本单位本行业重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容、公开渠道、公开时效等进行检查。同时,将本单位工作进展情况报县政务公开工作领导小组办公室备案。自2018年起,各镇乡各有关部门要将重大建设项目批准和实施领域信息公开情况在政府信息公开工作年度报告中公布,自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。将重大建设项目信息公开作为政务公开监督员开展监督巡查的重要内容,及时关注、认真办理监督员反映的情况、提出的建议,增强公开实效。(责任单位:各镇乡,县政府各有关部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    四、组织实施

    本实施方案印发后10个工作日内,各镇乡和重大建设项目批准实施主要涉及部门要制定具体实施方案,在县人民政府门户网站公开,并报县政务公开工作领导小组办公室备案。进一步细化工作措施,根据各自领域、行业特点和工作侧重点,细化明确本镇乡本部门重大建设项目信息公开事项、内容、时限、方式、责任单位、监督渠道等,并将重大建设项目信息纳入主动公开基本目录管理,确保此项工作落到实处。



    附件3:


    凤冈县推进公共资源配置领域

    政府信息公开实施方案


    为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开意见精神,进一步推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化,不断提高公共资源使用效益,维护企业和群众合法权益,为决战脱贫攻坚,决胜同步小康,续写新时代凤冈发展新篇章创造良好政务环境,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    本方案所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

    (一)工作目标。

    2018年,建立全县公共资源配置领域信息公开目录框架,纳入全县各级各部门主动公开目录管理,建立相应解读、回应等制度,发布一批公共资源配置领域政府信息。

    2019年,公共资源配置领域信息公开进一步规范化、制度化,相应解读、回应、检查、考评等制度完全建立。

    2020年,公共资源配置领域政府信息公开基本实现全覆盖,公开水平得到明显提升,解读、回应、检查、考评等相关制度实现有效运转。

    (二)工作原则。

    1.坚持公开为常态、不公开为例外。公共资源配置过程中产生的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,应依法依规及时予以公开。确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《省人民政府关于印发〈贵州省政府信息公开暂行规定〉的通知》(黔府发〔2011〕9号)规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请,要依法依规认真办理。

    2.坚持“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”。公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开。探索建立公共资源配置“黑名单”制度,逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,相关信息由负责管理的部门分别公开。

    3.注重实效、稳妥推进。各镇乡各部门根据区域、行业特点,明确本区域本行业公共资源配置信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,并纳入主动公开目录清单管理。

    二、工作任务

    (一)住房保障领域。

    1.在项目建设方面。主要公开保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果)。

    2.在住房分配方面。主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(责任单位:各镇乡,县住建局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (二)国有土地使用权出让领域。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(责任单位:各镇乡,县国土局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (三)矿业权出让领域。主要公开出让公告公示、审批结果信息、项目信息等信息。(责任单位:各镇乡,县国土局)

    (四)政府采购领域。主要公开采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。(责任单位:各镇乡,县财政局,县政府采购中心,其他所涉部门;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (五)国有产权交易领域。除涉及商业秘密及依法依规不予公开的信息外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、交易方式、相关中介机构审计结果等信息。(责任单位:各镇乡,县金融办,县审计局,县国税局,县地税局;贵州凤冈经开区管委会)

    (六)药品集中采购领域。主要围绕社会关注度高、与群众切身利益密切相关的高值医用耗材、二类疫苗、药品等集中采购领域,推进采购计划、采购公告、药品目录、资质审核、挂网产品价格等信息公开,自觉接受社会监督。(责任单位:县卫计局,其他医疗单位)

    (七)特许经营权招拍挂领域。着重围绕排污权、林权、水权、碳排放权等制度性交易领域,根据国家和省有关政策规定,推进配额计划、项目概况、交易价格、核查机构、成交结果等信息公开,接受社会和利益相关方的监督质询,促进政府公共权力阳光透明。(责任单位:各镇乡,县环保局,县林业局,县水务局,县发改局;贵州凤冈经济开发区管委会)

    (八)工程建设项目招标投标领域。主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密以及其他依法依规不予公开的外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(责任单位:各镇乡,县发改局,其他所涉部门,项目建设法人单位;贵州凤冈经济开发区管委会)

    三、公开平台

    充分发挥县人民政府门户网站政府信息公开第一平台作用,及时通过政府门户网站相应栏目,专题发布公共资源配置领域各类信息。积极利用政务微博、微信、新闻媒体、政务客户端等拓宽信息公开渠道,探索利用政府门户网站“互动交流”等栏目开展在线服务,提升用户体验。构建以省级公共资源交易公共服务平台为枢纽的公共资源交易共享平台体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。(责任单位:各镇乡,县大数据办,县发改局,县政府采购中心,其他所涉部门)

    四、保障措施

    (一)强化组织领导,细化工作措施。全县各级各部门要高度重视公共资源配置领域的政府信息公开工作,加强组织领导,狠抓任务落实,以此作为深化政务公开工作的有效抓手。县发改、经贸、财政、国土、环保、住建、交通、水务、农牧、卫计、审计、国有资产监督管理、税务、林业等部门、各镇乡以及公共资源交易相关监管机构要提出明确目标,制定具体实施方案,细化实施步骤和工作安排,并做好政务舆情的监测和回应,确保任务逐项得到落实。

    (二)加强监督检查,确保取得实效。县政务公开工作领导小组办公室要会同县大数据办定期对本地公共资源配置领域政府信息公开工作进行检查并通报,主要包括政府信息公开情况、公开时效、公开渠道、交易平台信息交换和推送情况等。各镇乡、各有关部门每年要将工作进展情况报县政务公开工作领导小组办公室,并在政府信息公开年度报告中体现,自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。

    (三)做好考核评估,强化正向激励。按照政务公开工作考核相关规定,县人民政府把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作考核范围,不断加大考核力度,并探索建立社会评议机制,推动工作有力有序有效开展。建立健全激励约束机制,对未按相关规定和要求履行公开职责的,要通报批评,并在年度考核中予以体现;对工作成效突出的单位或个人,给予通报表扬。

    本实施方案印发后7个工作日内,公共资源配置领域政府信息公开主要涉及部门单位、各镇乡要制定具体实施方案,进一步细化工作措施,在县人民政府门户网站公开,并报县政务公开工作领导小组办公室备案。




    附件4:


    县政府信息公开所涉部门


    县发改局  县教育局  县经贸局  县公安局  县民政局

    县司法局  县财政局  县人社局  县国土局  县环保局

    县住建局  县交通局  县农牧局  县水务局  县文广局

    县卫计局  县旅游局  县林业局  县市管局  县安监局

    县扶贫办  县经贸局  县移民局  县金融办  县大数据办

    县供销社  县审计局  县政府采购中心


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