《凤冈县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》解读
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    一、文件出台背景

    社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。近年来,我国社会公益事业建设取得显著成就,社会各界参与热情和关注度越来越高。但是,由于相关信息公开不主动、不及时,一些社会公众关切的社会热点难点问题解读回应不全面不充分,社会公益事业的公信力和公平性一定程度上受到损害。为此,省政府办公厅今年下发了省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见(黔府办函〔2018〕86号),以下简称《意见》,对我社会公益事业建设领域政府信息公开工作专门作了安排部署。

    凤冈县社会公益事业近年来同样取得了长足发展,但全社会公益事业建设领域政府信息公开不全面、不充分、不及时等问题同样普遍存在。为贯彻好《意见》要求,推动我社会公益事业持续、快速、健康发展,县政务公开工作领导小组办公室结合我县实际,牵头起草了《凤冈县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》(以下简称《实施方案)。

    二、文件主要内容

    《实施方案》包括总体要求、工作任务、保障措施三个部分。

    总体要求明确,我社会公益事业建设领域政府信息公开,要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,大力弘扬新时代贵州精神,准确把握社会公益事业建设特点和规律,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度和公信力,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。除法律法规有禁止性规定的以外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面公开。社会公益事业建设领域政府信息公开,还必须突出重点,高效便民,并坚持问题导向。要以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

    在此基础上,《实施方案》明确,我社会公益事业建设领域政府信息公开的工作目标,是经过三年左右努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

    围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,《实施方案》明确,我社会公益事业建设领域政府信息公开的重点领域主要是:脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7个领域。

    在公开方式上,《实施方案》除了要求各各部门要主动通过政府门户网站等主动公开以外,还要求各各部门针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,要灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,行政机关要依法依规认真办理,最大限度满足公众的信息需求。同时,对如何加强解读回应工作,《实施方案》也专门进行了安排部署。

    三、需要说明的问题

    (一)公开领域细化。《实施方案》明确的重点公开领域,与省政府办公厅《意见》基本相同,但《实施方案》结合我县实际,对相关内容作了进一步细化,如社会救助和社会福利领域,《实施方案》规定这一领域信息公开,重点要围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,在确保公开实效、维护底线公平、保护好相关人员个人隐私的前提下,全面公开救助政策、救助标准,在县域范围内公开救助对象(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)相关信息,公开福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。环境保护等领域,需要公开的重点信息,也作了进一步具体化,便于部门实际操作,同时也防止个别部门选择性公开。

    (二)政府各主要涉及部门的确定。《实施方案》要求,政府各主要涉及部门、各()人民政府要结合实际,在本方案印发后10个工作日内,制定贯彻落实的具体方案,在政府门户网站公开,并报县政务公开工作领导小组办公备案。作这一要求,主要都是为了便于工作抓落实。因为社会公益事业涉及面极广,社会公众要求信息公开的愿望又比较迫切,仅仅要求各地各部门要强化组织领导、考核评估和监督问责,不明确具体部门单位,工作的推进势必会受到一定影响。


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