《县人民政府办公室关于印发凤冈县2018年政务公开工作要点的通知》解读
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    一、文件出台背景

    全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),让权力在阳光下运行,是党的十九大、十九届二中、三中全会部署的重要改革任务,是提升政府治理能力的重要制度安排。省政府办公厅下发了《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号,以下简称《通知》等一系列重要文件,对新形势下的政务公开进行了“顶层设计”和全面部署,目标任务更加明确,标准要求更加具体,督查考核的频次更加密集。为认真贯彻落实省政府办公厅《通知》要求,县政务公开工作领导小组办公室结合我县实际,牵头起草了《凤冈县2018年政务公开工作要点》(以下简称《要点》),《要点围绕“三大战略”实施推进政务公开、法治政府推进政务公开、深入推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设、深入推进“互联网+政务服务”示范试点建设、深入推进政务公开平台建设、深入推进政务公开制度化规范化等六个方面,“上接天气,下接地气”,细化明确了22个大项的具体公开任务和标准要求,基本覆盖了“五公开”的方方面面,并明确了全县各级各部门的责任分工。《要点》的下发,进一步拓展政务公开的广度和深度,必将提升人民群众对政务公开的获得感,以“阳光政务”赢得人民群众更多的理解、信任和支持。

    二、文件主要内容

    2018年全县政务公开工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国务院、省、市2018年政务公开工作要求,充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政务公开的质量和实效,助力法治政府建设和人民满意的服务型政府建设。

    《要点》提出以下六方面:

    1. 围绕“三大战略”实施推进政务公开。一是推进大扶贫信息公开,以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。强化基础设施建设、异地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”、“脱贫攻坚春风行动”等信息公开。推广运用扶贫政策“明白卡”、脱贫攻坚“口袋书”、政务新媒体、政府网站、便民店咨询等扶贫信息公开渠道;二是推进大数据信息公开。依托贵州省政府数据开放平台集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。推进大数据相关企业的税收优惠政策公开,发布“数据铁笼”等一批标准规范;三是推进大生态信息公开。推进中央、省、市、县环境保护督察信息公开,围绕环保督察反馈问题整改,及时回应社会关切和公众期待,传导压实生态文明建设和环境保护工作责任。加强空气质量、水环境质量、环境监管、大气污染防治、突发环境事件等信息公开。

    2. 围绕法治政府建设推进政务公开。一是全面推进决策信息公开,把公开透明作为政府工作的基本要求,各镇乡人民政府和县政府各部门要在年内健全完善重大决策公开制度,明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求,落实工作责任。全面推行会议公开制度,县人民政府和县政府各部门每年邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府常务会议、部门会议不少于2次。涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府和部门会议,要通过广播、电视、网站和政务新闻媒体等渠道向社会公开;二是强化行政权力制约和监督,结合政府机构改革和职能优化,年内完成各部门和镇乡权力清单、责任清单的动态调整工作,推动政府部门依法全面规范履职;三是加强建议提案办理信息公开。在政府门户网站建议提案信息公开专栏全文公开涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案复文,集中展示公开的建议提案办理结果信息,及时公开建议提案办理工作动态进展,方便公众查阅。

    3. 深入推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设。一是持续加大重点领域信息公开力度,2018年8月底前,各级各部门要建立重点领域信息清单,纳入主动公开信息目录管理,并对重点领域信息进行归集公开,促进公开信息可检索、可核查、可利用;二是持续加大政策解读力度,9月底前,各级各部门要建立健全政策解读制度,进一步明确政策解读责任、解读流程、解读内容、解读方式等工作要求。县政府各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,及时准确传递权威信息和政策意图;三是持续加大政务舆情回应力度,要更加注重政务舆情回应的时效性,涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情应在48小时内予以回应。

    4. 深入推进“互联网+政务服务”示范试点建设。一是推进网上办事服务公开,推进“政务服务一网办通”,全面提升贵州省网上办事大厅智能化应用水平。选取材料简单、标准明晰、易电子化的政务服务事项,积极探索受理零窗口、审查零人工、领证零上门的“智慧审批”,让数据多跑路、群众少跑腿;二是提升实体政务大厅服务能力,加强实体政务大厅建设管理,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门、最多跑一次”。2018年底前,编制并公开全县“一次办”事项清单和办事指南;三是优化审批办事服务,规范行政审批和公共服务事项名称、类型、材料要求、办理标准、办理流程、办理时限,办事条件发生变化的事项,在1个工作日内公开变更后的相关信息,确保办事指南精准性。

    5. 深入推进政务公开平台建设。一是强化政府网站内容建设,对照政府门户网站评估指标,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。切实解决好内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题;二是用好“两微一端”新平台,充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作;三是整合各类政务热线电话,全面清理、加快整合各类政务热线电话,除紧急类热线和因专业性强、集成高度、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结;四是规范有序开展政府公报工作,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。

    6. 深入推进政务公开制度化规范化。一是全面推行政府信息公开双目录管理制度,2018年前,除涉密单位外,全县各级各部门要编制发布本单位主动公开信息目录和非公开信息目录,并根据职责任务变化对目录进行动态调整更新;二是贯彻落实政府信息公开条例,各级各部门要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好过渡衔接工作;三是深入推进基层政务公开标准化规范化试点工作,进一步完善政务公开试点领域标准体系、公开流程图、制度规范等试点成果,加强试点成果应用,推进政务公开和政务服务有机融合;四是建立健全公共企事业单位信息公开制度,2018年底前,县政府各有关部门要分别制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度;五是抓好惠民信息公开及监督机制落实,各镇乡各有关部门要及时录入惠民政策项目资金信息,进一步强化惠民政策项目资金信息公开平台的数据保障。各镇乡各部门要招募一定数量的政务公开监督员,对本辖区本单位的政务公开工作开展监督巡查,妥善运用监督成果;六是加强政府信息公开审查工作,2018年底前,各镇乡各部门要组织对本地本部门政府网站、政务新媒体等发布的信息进行排查。

      三、需要说明的问题

      各镇乡人民政府和县直工作部门要结合实际,在本要点印发后的10个工作日内制定贯彻落实的具体方案,提出本年度政务公开重点任务清单,明确责任分工,经主要领导审定后,在政府门户网站公开,并报县政务公开工作领导小组办公室备案。县政务公开工作领导小组将加强督促检查,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估,并适时组织专项督查,通报督查评估结果。

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