各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门；贵州凤冈经济开发区管委会：

《凤冈县城生活污水治理专项行动工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

凤冈县人民政府办公室

2024年9月30日

（此件公开发布）

凤冈县城生活污水治理专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续深入打好碧水保卫战，落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，加快补齐县城区生活污水处理设施建设短板，切实提升县城生活污水收集处理效能，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，以高质量发展统揽全局，围绕在生态文明建设上出新绩的要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦解决中央生态环境保护督察反馈有关问题，坚持问题导向主动作为，坚持立行立改与久久为功相结合，加快补齐生活污水管网等设施短板，完善生活污水收集处理设施体系，进一步巩固提升设施建设、运营成效，提高生活污水收集处理效率。

二、主要目标

（一）近期目标。2024年底，完成主城区雨污管网动态排查，建立完善问题台账，绘制雨污管网“一张图”和改造建设方案。到2025年底，力争完成主城区主干道雨污管网分流新建改造工作，解决雨污管网主通道不通畅问题，基本解决地下清水乱排问题。县城建成区基本消除生活污水直排口，基本实现旱天无生活污水直排，力争中雨（24小时内降雨量10至25毫米）无生活污水溢流，县城污水处理率达95%以上。到2026年底，力争完成主城区末端收集支管、老旧破损管道、雨污合流管道、雨污管网错接的整治改造，多管齐下实现清污分流。到“十五五”中期，完成城中村、城乡结合部污水管网建设，全面消除管网空白区、提高污水收集效率。

（二）中长期目标。到2030年底，县城建成区内有条件的现状为合流制的小区、企事业单位逐步向分流制过渡，新建地区严格执行雨污分流。进一步优化和完善建成区内污水管网系统，建立完善污水排水系统，一级临河污水主管及市政道路污水管道覆盖率达100%，城市污水收集处理率达100%。适时扩建凤冈县三期污水处理厂规模至3万m³/d，提升县城污水处理能力。

三、重点任务  

（一）强化排查，摸清底数综合施策。针对全县15.79km一级管网、174.2km二级管网和覆盖小区/楼栋15.08km²三级管网存在错搭混接点位、断头未连通管道、管道渗漏、污水管段破损、雨污混流等问题，统筹财政资金和项目资金，按照先主干道、后次干道、再末梢的原则综合施策，将排查问题纳入具体实施项目进行统一规划设计，确保排查问题得到逐一解决。（牵头单位：县水务局；责任单位：县财政局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局，龙泉街道、凤岭街道、何坝街道；完成时限：长期坚持）

（二）科学规划设计，加强协作配合。以排查发现问题为导向，委托第三方同步开展科学规划设计，以“一张图”形式规范排水管网布局。城市更新改造、地下管网、新建房开项目必须严格服从“一张图”规划设计内容，新建改造项目按分区分块原则统筹实施，逐步规范完善污水收集管网，避免出现错搭混接等随意搭接排水管网行为。（牵头单位：县自然资源局、县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县水务局、县综合行政执法局、县国企监管服务专班；完成时限：2025年12月31日前）

（三）强化生活污水处理设施运行维护和建设改造。全面动态排查整治生活污水直排溢流问题，通过优化、细化生活污水处理设施及配套管网建设，实现厂网能力协调配套。建立一支常态化维护管理队伍，及时解决跑冒滴漏和管道疏通问题。建立一支常态化跟踪服务技术团队，及时解决污水处理设施在运行管理过程中出现的疑难杂症。加快末端收集支管的建设改造、老旧破损管道的更新改造、雨（清）污合流管道的分流改造、雨污管网错接混接的整治改造，多管齐下实现清污分流、雨污分流，消除污水直排口和管网空白区，进一步提高污水收集效率。加快实施龙潭湖片区生态环境系统治理及生态产品价值实现项目、凤冈县老城片区排水管网改造工程项目建设，逐步完善雨污收集管网。（牵头单位：县水务局；责任单位：县住房城乡建设局、县国企监管服务专班；完成时限：2026年12月31日前）

（四）统筹推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造工作。将雨污管网改造纳入棚户区、老旧小区、背街小巷改造内容，因地制宜、按需改造、同步实施。常态化排查住宅小区内部是否有清污混合排入污水管网，强化对企业的管理和指导，按照先地下、后地上的原则，统筹地下管网和地上建筑的建设改造，进一步增强所涉区域的排水能力。(牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县国企监管服务专班，龙泉街道、凤岭街道、何坝街道；完成时限：长期坚持）

（五）优化布局污水处理设施，提升污水处理能力。新建设区域同步推进污水处理设施建设，根据城镇规划和排水分区，按照“宜集中则集中，宜分散则分散”原则，统筹考虑县城区用水人口、污水排放量、水环境承载力和经济社会发展现状，选择适宜的处理技术工艺，优化污水处理厂布局和规模。开展三期污水处理厂扩建工程论证，争取项目和资金支持，适时启动工程建设。（牵头单位：县住房城乡建设局、县发展改革局、县水务局；责任单位：市生态环境局凤冈分局、县国企监管服务专班；完成时限：2030年12月31日前）

（六）规范排水许可办理，加强执法打击力度。根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划要求。加强市政管网私搭乱接追踪溯源和联合执法，严厉查处错搭混接的排水行为。（牵头单位：县水务局、县综合行政执法局；责任单位：市生态环境局凤冈分局，龙泉街道、凤岭街道、何坝街道；完成时限：长期坚持）

（七）以项目谋划为基础，加强项目储备。针对污水收集处理薄弱环节，统筹谋划雨污管网新建改造和老旧设备更新改造项目，加快推进相关项目前期工作，做实一批排水管网建设改造项目谋划，更新一批老旧管网，做好项目储备。根据实施计划、资金筹措等情况，分批分期推进项目实施。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县水务局、县住房城乡建设局；完成时限：2024年12月31日前）

（八）完善排水体制，推进排水管网企业专业化运维管理。深化水务一体化改革，加快推进排水管网企业化运行维护，逐步实现“厂网一体化”运行管理。新建改造管网验收合格后移交管网运行维护单位统一管理。鼓励居住小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施，建立政府和居民共担的费用保障机制。（牵头单位：县水务局；责任单位：县住房城乡建设局、县国企监管服务专班，龙泉街道、凤岭街道、何坝街道；完成时限：2025年12月31日前）

（九）加强污水处理行业监管，促进规范运行管理。加大污水收集处理设施执法监管力度，对不正常运行污水处理设施、超标排放污水、直排污水、在线监测数据造假以及破坏城市排水设施等违法行为，发现一起、严厉查处一起。严格按照《遵义市城乡生活污水处理规范化管理考核办法（试行）》《遵义市城镇污水处理厂生活污水处理水量水质核定办法》等规定，加强城市污水处理规范化管理，逐步提升污水处理厂运行管理能力和水平，并将进出水水质与污水处理设施运营服务费挂钩核拨。（牵头单位：县水务局、县财政局、市生态环境局凤冈分局；责任单位：县综合行政执法局，县国企监管服务专班；完成时限：长期坚持）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县人民政府县长任班长，常务副县长任常务副班长，分管城建、水务的副县长任副班长，相关单位主要负责同志为成员的凤冈县城生活污水治理专项行动工作专班，负责统筹生活污水治理，补齐设施短板，研究有关重大事项，并组织专家队伍进行验收。

（二）强化经费保障。加大资金筹措和投入力度，针对地下管网薄弱环节，科学谋划项目，积极争取中央预算内投资、中央财政专项补助资金、特别国债、专项债券、一般债券、省级专项资金等支持，根据实施计划、资金筹措情况分批分期推进项目实施。

（三）强化宣传引导。加大宣传力度，引导公众自觉维护雨污管网等设施，不向水体、雨水口排放污水，不私搭乱接排水管网。鼓励城市污水处理厂向公众开放，鼓励公众发现和反馈问题。

（四）强化资料收集。各牵头单位要强化建前建中建后各环节资料的收集和规范归档，便于中期、后期总结评估和更好指导后续工作。

附件：凤冈县城生活污水治理专项行动工作专班

附件

凤冈县城生活污水治理专项行动工作专班

一、工作专班组成成员

班      长：张正伟  县委副书记、县人民政府县长

常务副班长：任达林  县人民政府常务副县长

副  班  长：张德晏  县人民政府副县长

余航夫  县人民政府副县长

成      员：周  航  县政府办副主任

高茂飞  县水务局局长

安斯昌  县发展改革局局长

安加万  县财政局局长

先承委  县自然资源局局长

李正礼  县住房城乡建设局局长

朱  明  县综合行政执法局局长

晏  飞  市生态环境局凤冈分局局长

余正勇  县综合事务服务中心主任

黄  华  龙泉街道办事处主任

乐  波  何坝街道办事处主任

王  飞  凤岭街道办事处主任

李  军  县国企监管服务专班副班长

工作专班下设办公室，办公室设在县水务局，由高茂飞同志兼任办公室主任，负责统筹调度，姚志伦同志任办公室副主任，负责日常事务。专班成员如有变动，由继任人员自动接替，并报专班办公室备案，不再另下文通知。工作专班及其办公室不作为议事协调机构，凤冈县城生活污水治理专项行动工作结束后自行撤销。

二、工作职责

（一）工作专班职责。统筹指挥县城生活污水治理专项行动，研究决定有关重大事项。

（二）工作专班办公室职责。负责领导小组日常事务工作；贯彻落实工作专班的决议、决定，督促检查各项工作责任落实；负责相关文件信息编印、收集、整理及报送；制定年度工作计划，统筹污水治理项目的推进情况；负责筹备工作专班有关工作会议；完成工作专班交办的其他工作。