各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门：

《凤冈县2025—2030年地质灾害避险搬迁工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

凤冈县人民政府办公室

2026年8月4日

(此件公开发布）

凤冈县2025—2030年地质灾害避险搬迁工作方案

根据《省人民政府办公厅关于促进地质灾害避险搬迁安置工作的实施意见》（黔府办函〔2025〕30号）、《市人民政府办公室关于印发<遵义市2025年地质灾害极高风险隐患点避险搬迁工作方案>的通知》（2025-35）文件精神，为扎实推进我县地质灾害避险搬迁工作，从根本上消除受威胁群众安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、工作目标

地质灾害避险搬迁安置工作由县人民政府统筹、行业部门协同指导、镇（街道）具体实施。遵循公开、公平、公正及轻重缓急原则，通过政策宣传引导，在充分尊重群众意愿的前提下，确保受威胁范围内群众应搬尽搬。用五年时间分级分批对全县29处较高及以上风险隐患点受威胁群众204户960人实施避险搬迁。第一批，用1年时间搬迁2处极高风险隐患点受威胁群众11户62人；第二批，用2年时间搬迁16处高风险隐患点受威胁群众120户553人；第三批，用2年时间搬迁11处较高风险隐患点受威胁群众73户345人。各批次具体户数、人数以各镇（街道）最终核定的为准。

对已经申报的凤冈县南部、北部片区崩塌地质灾害工程治理项目，如未能实施工程治理，以及在本方案印发后新发现的风险较高及以上的地质灾害隐患点，可以动态纳入搬迁项目申报、实施。

二、避险搬迁对象

避险搬迁对象为地质灾害危险区域内有住房的受威胁群众。具体由镇（街道）组织对搬迁对象进行识别，通过实际调查并结合公安户籍人口，以户为统计单位，经镇（街道）、村（社区）公示无异议后确定。

（一）有下列情形之一的可以纳入搬迁对象

1.已出生但未上户籍的新生人员；

2.因学、服兵役、服刑等户籍临时迁出人员；

3.户籍未迁入的婚入人员（需提供结婚证）；

4.其他经镇（街道）认定符合条件的人员。

（二）有下列情形之一的，不纳入搬迁对象

1.户籍在隐患点危险区域内，已婚嫁（入赘）到其他地方生活的人员及配偶、子女；

2.户籍在隐患点危险区域内，家庭成员中的机关事业单位公职人员和国企正式员工；

3.户籍在隐患点危险区域内，已死亡未销户的人员；

4.已享受危房改造、易地扶贫搬迁等安置政策，在威胁区域外取得安全住房的人员；

5.经镇（街道）、村（社区）对搬迁对象公示认定程序截止后，婚入、迁入、新生等新增人口；

6.其他经镇（街道）认定不符合条件的人员。

三、安置方式

（一）购房安置。积极引导搬迁对象购买商品房、闲置公租房、各类扶贫搬迁剩余房、闲置村小学、各类二手房、本集体经济组织内农村闲置住房等合法、安全房屋。

（二）建房安置。按照规模适宜、功能合理、经济安全的原则，各镇（街道）根据实际情况，经80%以上搬迁对象同意，可选择“统规自建”或“统规统建”，统一建设标准和风貌。难以采取购房或集中建房安置的，在符合安置选址规定的前提下，灵活选择分散建房安置。

（三）货币安置。对在危险区域外有安全住房的，在拆除受威胁区域旧房（含厨房、圈舍、院坝等附属设施，下同，不再列出）后，给予适当补助。

（四）其他方式安置。对于鳏寡孤独残等1人家庭，由政府统一提供基本安全住房。

四、补助标准

（一）搬迁对象选择购房或建房安置，按照人均6万元给予补助（统规统建安置的，资金不补助到个人）。在凤冈县中心城区内新购商品房（不含二手房）的，另按人均2万元给予奖励；在凤冈县内、中心城区外新购商品房（不含二手房）的，另按人均1万元给予奖励。

（二）搬迁对象在危险区域外有安全住房的，自愿放弃购房和建房安置的，可以选择货币安置，按人均5万元给予补助。

（三）对危险区域旧房已经垮塌但尚未拆除的，复垦复绿后给予适当补助。补助标准为：按200元/平方米进行补助，补助面积=房屋占地面积（砖混、框架结构第二层及以上按建筑面积计算，补助100元/平方米）+附属设施占地面积+院坝面积（院坝面积最多按100平方米计算，少于100平方米的据实计算）。

（四）已实施的避险搬迁项目，原来未同意搬迁的群众，再申请纳入避险搬迁的，获得上级部门批准后，按照原搬迁项目补助标准执行。

（五）对鳏寡孤独残等1人家庭及其他特殊情况由属地镇（街道）采取“一事一议”初步确定补助标准，报县人民政府批准。

五、资金拨付方式

（一）购房安置。搬迁对象签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，并提供与房产销售方签订的购房意向书等证明材料后，拨付总金额的50%。搬迁对象与房产销售方签订商品房购房合同、完成网签备案及预告登记（二手房需完成过户），提供相关佐证资料后，拨付总金额的30%。搬迁对象完成接房入住、办理不动产权证，原有旧房完成拆除、复垦复绿并通过镇（街道）验收，提交相关佐证资料后，拨付总金额的20%。

（二）建房安置。搬迁对象签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，并取得建房批准手续、进场动工，提供相关佐证资料后，拨付总金额的50%。新建房屋主体完工，提供相关佐证资料后，拨付总金额的30%。原有旧房完成拆除、复垦复绿并通过镇（街道）验收，提交相关佐证资料后，拨付总金额的20%。

（三）货币安置。搬迁对象签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，提供安全住房合法手续并腾空旧房交付属地镇（街道）后，拨付总金额的50%。原有旧房完成拆除、复垦复绿并通过镇（街道）验收，提交相关佐证资料后，拨付总金额的50%。

六、实施程序

（一）准备阶段

1.动员搬迁。由各镇（街道）牵头，通过入户走访、问卷调查、召开群众会等形式，全面摸清搬迁人数、搬迁意愿、安置方式。同时开展政策宣讲、灾害案例警示和风险警示教育，增强群众灾害防范意识，调动群众搬迁的积极性、主动性。

2.项目申报。依据本方案和搬迁协议，由县自然资源局按照《贵州省地质灾害综合防治项目管理办法》有关要求，组织编制避险搬迁项目实施方案，确定安置方式、规划选址、资金保障、时间节点、任务分工等具体内容，向遵义市自然资源局提出初审申请，遵义市自然资源局组织专家进行现场核实，并出具初审意见后，按程序报请省自然资源厅审批。

（二）实施阶段

各镇（街道）根据本方案，制定更为具体的年度搬迁工作方案，结合群众意愿，与搬迁户签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，组织进城购房安置搬迁群众签订购房合同，帮助搬迁群众及时搬迁入住，指导建房安置搬迁群众开展房屋建设，选择其他方式安置的搬迁群众要同步开展旧房拆除复垦复绿工作。

1.签订协议。属地镇（街道）对初步确定的搬迁对象名单、安置方式、补助标准等，应在危险区域所在的村（社区）政务公开栏等显要位置进行公示，公示期不得少于7个工作日。公示期间，应公布异议受理单位、联系人及联系方式。对公示内容有异议的，相关个人或组织可在公示期内向属地镇（街道）书面提出，并附相关证明材料。属地镇（街道）应在收到异议后15个工作日内进行调查核实，并将处理结果书面反馈异议提出人。对处理结果仍有异议的，可向县级自然资源主管部门申请复核。公示期满后属地镇（街道）与搬迁户签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，明确搬迁时间、安置方式、补助标准、双方权利义务等内容，确保合法合规，并留存影像、签字等档案资料。

2.购房安置。住建部门负责摸清可安置的房源，及时发布房源清单，引导房开企业给予优惠，最大限度降低群众搬迁成本。也可根据群众意愿购买农村闲置住房进行安置。各镇（街道）组织搬迁户选房，签订购房合同。交房后因装修等原因未及时入住的，需群众提供相应过渡性安全住房信息及承诺。

3.房屋建设。在选址合法合规、保障施工安全的前提下，加快项目建设进度，完成项目主体、室内外装修、配套设施建设等工作。对群众自建的，相关部门做好技术指导和监督管理，确保房屋质量和安全。

4.组织搬迁。按照“成熟一批、搬迁一批”的要求，有序组织安置。

5.旧房拆除复垦。属地镇（街道）负责组织避险搬迁群众进行旧房拆除，因地制宜实施复耕复垦复绿，确保隐患彻底消除。

6.资料收集及归档。各镇（街道）按照“一户一档”要求分阶段收集整理搬迁资料，做好档案保管工作，项目完成后将电子版档案报送县自然资源局。县自然资源局根据《贵州省地质灾害综合防治项目管理办法》文件要求，及时录入“自然资源资金监测监管系统”“地质灾害防治项目管理系统”“贵州省地质灾害防治指挥平台”，确保纸质档资料、电子档资料、系统录入资料一致。归档资料应做到全面、系统、规范。

（三）验收阶段

在完成年度绩效目标任务以及工程结算审核、竣工财务决算审计等相关工作后，县自然资源局按照《贵州省地质灾害防治专项资金管理办法》规定，组织相关部门对补助资金投入的各项工程分别进行县级验收。县级验收通过后，向遵义市自然资源局提出最终验收申请。

七、保障措施

（一）强化组织领导。为确保我县地质灾害避险搬迁工作有序推进，按时保质完成目标任务，结合我县实际，建立由县政府分管副县长牵头调度、县自然资源统筹协调、各责任单位具体落实的工作机制，负责推动避险搬迁工作有序开展。

（二）强化工作措施。各镇（街道）要按照省、市、县有关工作要求，按照优先支持进城购房、统筹推进统规统建和统规自建、灵活补充分散自建原则，引导群众合理选择最优安置方式。要认真开展逐户动员、签订协议，推进购房、建房安置和旧房拆除等工作，分析研判搬迁工作中存在的潜在风险，提前制定应对预案，有效防范化解社会风险。

（三）强化宣传引导。各镇（街道）和各有关部门要充分利用各种会议和广播、电视、网络等新闻媒体，加大对地质灾害避险搬迁政策的宣传力度，认真细致做好搬迁群众的思想动员工作，不断增强广大群众参与地质灾害避险搬迁工作的积极性、主动性。

（四）强化监督管理。各镇（街道）和各有关部门要严格按照项目基本建设程序，加强项目安全和质量管理，确保纳入避险搬迁项目的商品房和安置住房的质量安全。县自然资源局要对项目开展定期调度，对推进不力、弄虚作假的，按照有关规定及程序追究责任。相关单位要加强资金管理，严禁虚报冒领、截留挪用、套取侵吞等违纪违法行为。

附件：1.责任单位工作职责

             2.凤冈县地质灾害避险搬迁计划表（2025—2030年）

             3.凤冈县地质灾害避险搬迁对象入户调查表

             4.凤冈县地质灾害避险搬迁申请书（参考模板）

             5.地质灾害隐患点避险搬迁公示（参考模板）

             6.凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议（参考模板）

附件3

凤冈县地质灾害避险搬迁对象入户调查表

附件4

凤冈县地质灾害避险搬迁申请书

（参考模板）

 镇（街道）人民政府（办事处）：

本人         ，身份证号码：                ，家住（详

细地址）                   ，现有家庭人 口       人。由于我户                       地质灾害威胁范围内，为避让地质灾害隐患威胁，本人及全体家庭成员一致同意并自愿申请           （①购房安置，②“统规自建”安置，③“统规统建”安置，④分散建房安置，⑤其他方式安置）。并承诺遵守地质灾害避险搬迁有关政策规定，服从政府及有关部门的安排，搬离地质灾害威胁范围。提供的所有信息、资料真实有效。房屋权属及附属设施属于我户独有，无争议纠纷，自愿将旧房及附属设施交予属地镇（街道）进行拆除复垦，不擅自拆除。

特此申请。

 申请人（户主）签名、手印：

年    月    日

附件5

          地质灾害隐患点避险搬迁公示

兹有        镇（街道）    户    人符合凤冈县地质灾害避险搬迁相关政策，现进行公示，公示期限从     年

   月   日到    年   月   日，共  天，公示期如有疑问，请拨打        （镇、街道办公室电话）              。

地质灾害隐患点避险搬迁信息表

XX镇（街道）人民政府（办事处）

202X年   月   日

附件6

凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议

（参考模板）

甲方：            镇（街道）人民政府（办事处）

乙方：（户主姓名）           

身份证号：                   联系电话：             

根据地质灾害避险搬迁相关政策，避免因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保乙方的生命财产安全。本着自愿、平等、公开的原则，经甲、乙双方协商，就避险搬迁安置事宜，达成如下协议：

一、基本信息

乙方         在         镇（街道）      村（社 区）                   地质灾害威胁范围内，宅基地面积       平方米，附属设施面积       平方米，核定搬迁人 口       人。符合地质灾害避险搬迁政策。具体家庭成员及关系如下：

户主：       ，性别      ，身份证号码：                 

成员：       ，与户主关系：    ，身份证号码：           

成员：       ，与户主关系：    ，身份证号码：           

成员：       ，与户主关系：    ，身份证号码：           

成员：       ，与户主关系：    ，身份证号码：           

成员：       ，与户主关系：    ，身份证号码：           

成员：       ，与户主关系：    ，身份证号码：           

二、安置方式及资金补助

1.经乙方家庭成员一致同意，自愿申请搬迁到              , 安置方式为        （①购房安置，②统规自建安置， ③统规统建安置，④分散建房安置，⑤其他方式安置）。并于     年     月    日前将房屋及附属设施腾空交付甲方。

2.根据搬迁方案及核定搬迁人口数，补助标准        为       万元/人，奖励        万元/人，乙方家庭搬迁补助资金共计        万元。

（1）购房安置方式：搬迁对象签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，并提供与房产销售方签订的购房意向书等证明材料后，拨付总补助资金的50%计       万元；搬迁对象与房产销售方签订商品房购房合同、完成网签备案及预告登记（二手房需完成过户），提供相关佐证资料后，拨付总补助资金的30%计       万元；搬迁对象完成接房、办理不动产权证，原有旧房（含厨房、圈舍、院坝等附属设施，下同，不再列出）完成拆除、复垦复绿并通过镇级验收，提交相关佐证资料后，拨付总补助资金的20%计       万元。

（2） 建房安置方式：搬迁对象签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，并取得建房批准手续、进场动工，提供相关佐证资料后，拨付总补助资金的50%计      万元；新建房屋主体完工，提供相关佐证资料后，拨付总补助资金的30%计      万元； 原有旧房完成拆除、复垦复绿并通过镇级验收，提交相关佐证资料后，拨付总补助资金的20%计        万元。

（3）货币安置方式：搬迁对象签订《凤冈县地质灾害避险搬迁及旧房拆除协议》，提供安全住房合法手续并腾空旧房交付属地镇（街道）后，拨付总补助资金的50%计                    万元；原有旧房完成拆除、复垦复绿并通过镇级验收，提交相关佐证资料后，拨付总补助资金的50%计       万元。

三、权利义务

（一） 甲方责任义务

1. 甲方应按照项目实施进度收集佐证材料并进行审核，及时申请资金拨付，向乙方兑付补助资金。

2.在乙方办理安置房确权登证、户籍登记、就业培训、子女就学等方面提供服务和支持。

（二）乙方责任义务

1. 乙方应积极配合甲方做好地质灾害避险搬迁工作，服从甲方安排，按要求完成搬迁工作，并向甲方提供购房合同及网签证明、建房审批手续等相关资料。

2.乙方对其提供的所有信息、材料的真实性负责，提供虚假信息、材料的承担相应责任。

3.旧房拆除及土地复垦由甲方组织实施， 乙方不得擅自拆除旧房。

4.在搬迁后、房屋拆除前，乙方家庭成员不得在旧房停留、居住，确保人员安全。

5. 乙方应严格遵守迁入地和迁出地的有关规定及管理。

四、违约责任

1. 甲方未按照要求拨付资金， 乙方可依法提起诉讼。

2.乙方存在以下情形之一的，视为违约，甲方有权暂停拨付后续补助资金，并责令其限期改正；逾期不改或情节严重的，甲方有权单方解除本协议，要求乙方返还已获得的全部补助资金及相应利息，并依法追究其法律责任：（一）提供的身份、户籍、住房等信息、材料存在虚假、伪造的；（二）无正当理由，未在本协议约定的期限内完成搬迁、腾空并交付旧房的；（三）在未取得新建房屋合法手续前擅自拆除旧房，或阻挠甲方组织实施旧房拆除、复垦的；（四）违反承诺，在旧房拆除前擅自返回居住或使用的。因乙方上述违约行为造成甲方或第三方损失的，乙方应予以赔偿。

五、其他事项

本协议一经签订，甲、乙双方必须严格遵守执行。协议一式四份，甲、乙双方各执一份，报县级自然资源主管部门两份。双方未尽事宜，可另行协议补充。本协议书自双方签字盖章之日起生效。

甲方（公章）：               乙方：         （签字、手印）

法定代表人（签字）：           

委托代理人（签字）：           

协议签订时间：      年      月      日