文件原文：《凤冈县林下经济产业发展（2021-2030）  专项规划》

一、为什么要编制《凤冈县林下经济产业发展（2021-2030）专项规划》？

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，着力巩固和提升森林“四库”功能，大力培育发展林下经济，不断优化林草产业结构，培育林草发展新动能，推动我县林草产业高质量发展，助推乡村全面振兴，在立足凤冈县情林情，遵循现代林业发展规律基础上，紧密围绕全县经济社会发展总目标，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，编制《凤冈县林下经济产业发展（2021-2030年）专项规划》（以下简称《规划》），为凤冈林下经济可持续、健康、绿色高质量发展提供行动指南。

二、《规划》的指导思想是什么？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以“双有机”为引领，以盘活林业资源、提高林地利用率和林业综合效益为核心，立足资源禀赋，发挥比较优势，念好“山字经”、做好“林文章”、打好“生态牌”，科学利用森林资源加快发展林下经济，大力推进高质量示范基地建设、新型经营主体培育和市场流通体系构建，着力加强科技服务和监督管理，促进林下经济向绿色化、集约化、规模化、标准化、产业化方向发展，为拓宽“两山”转化新通道、全面推进乡村振兴赋能蓄力。

三、《规划》的编制依据是什么？

根据《中华人民共和国森林法》《国家林业和草原局关于印发〈全国林下经济发展指南（2021—2030年）〉的通知》（林改发〔2021〕108号）《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进林下经济高质量发展的意见》（黔党发〔2021〕20号）《中共遵义市委遵义市人民政府关于加快推进林下经济高质量发展的实施意见》（遵党发〔2021〕18号）《凤冈县林下经济发展实施方案》等法律法规、文件精神，编制了本《规划》。

四、《规划》的形成经历了哪些过程？

按照县委、县政府统一工作部署，县林业局于2023年2月与遵义华粟环境设计工程有限公司达成《规划》编制工作协议。3月，编制组正式启动了专项规划的编制工作，编制组专家多次深入凤冈调研，针对《规划》的基本思路、发展目标、主要产业方向、主要任务等内容与县林业局、县农业农村局及各镇（街道）充分交流意见，于4月形成初稿，县林业局根据各职能部门意见，对初稿进行了三次完善修改；5月，凤冈县林下经济发展工作领导小组成员单位对《规划》初稿进行评审，根据评审意见修改完善后形成《规划（草案）》；《规划（草案）》于7月至8月在县人民政府门户网站向社会公开征求意见，未收到反馈意见；10月通过合法性审查；11月，《规划》经县人民政府常务会审议通过。

五、《规划》主要内容是什么？

一是确定规划期限。规划期限为2021年—2030年。二是确定发展目标。到2030年，发展林下经济产业规模达到67万亩，实现林下经济全产业总产值达到21亿元。三是优化总体布局。将全县划分为北部、中部、南部三大区域打造林下经济产业圈。北部发展区包括新建镇、土溪镇、永安镇、绥阳镇，依托永安镇康养特色发展中心，以发展壮大森林康养旅游为主线，拉动林下种养和林产品采集加工产业发展，形成特色鲜明、分工有序、联动发展的复合增长林下经济产业带，打造北部特色康养旅游先导示范区；中部发展区包括龙泉街道、凤岭街道、何坝街道、花坪街道和永和镇。重点布局各类型示范基地，通过示范带动建设集产品加工、市场交易、仓储物流、林业会展、电子商务、品牌营销、产业政策和科技咨询等服务的综合市场，把中部打造成林下经济创新驱动高质量发展示范区；南部发展区包括天桥镇、琊川镇、进化镇、蜂岩镇、王寨镇。重点发展以万佛山森林公园为依托的森林旅游、林产品采集加工，推行有机和近自然生态种植养殖，打造南部集观光、养蜂体验、趣味采摘为一体的特色康养旅游先导示范区。四是确定利用范围。将全县167.83万亩林地分为禁止利用、适度利用和优先利用区，其中禁止利用林地面积72.19万亩、适度利用林地面积36.97万亩、优先利用林地面积58.67万亩。五是确定发展方向。以严格生态保护为前提，在科学论证的基础上适度开发，坚持走“生态产业化、产业生态化”的绿色发展之路，深入践行“双有机”（全域有机、全产业链有机），科学、合理、有序扩大我县林下经济产业规模，因地制宜发展优势特色产业，重点打造林菌、林药、林茶、林菜、林果、林下养殖和森林康养游憩等林下经济产业。六是规划重点项目。依托示范基地的引领、示范、带动作用，选择条件优异且原有一定基础的区域，建设一批重点项目来支撑凤冈县林下经济的发展。本次规划重点项目52个，其中种植养殖重点项目30个,利用林地面积41288亩；森林景观利用重点项目22个,利用林地面积266074亩。七是完善产业链条。以高质量示范基地建设为抓手，以龙头企业为依托，以合作经济组织为纽带，以订单销售为手段，以品牌建设为载体，重点加强示范基地、精深加工全产业链发展、新型林下经济经营主体培育和基础设施建设，坚持走培育一产、提升二产、强化三产的发展之路，加快三产融合发展，着力构建种、养、游一体化，产、加、销一条龙的产业化经营体系。本次规划目标到2030年培育龙头企业达到5家、林下经济农民专业合作社达到50家。建设森林康养、旅游基地达到22个，其中国家级5个、省级17个。