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凤冈县公安局黄赌违法犯罪专项整治工作实施方案
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根据《凤冈县扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案》(凤扫黑除恶通〔2020〕5号)、《凤冈县社会治安领域突出问题专项整治实施方案》(凤公发〔2020〕61号)要求,为扎实抓好黄赌专项整治,特制定本实施方案。 

一、工作目标

通过开展黄赌专项整治,弘扬社会正气,促进公平正义,倡导守法经营,净化社会风气。把黄赌问题作为扫黑除恶专项斗争要着力解决的社会治安领域突出问题,把打击整治黄赌问题作为铲除黑恶势力滋生土壤重要手段,进一步完善打击整治长效工作机制,紧盯黄赌违法犯罪易发多发区域和部位,紧抓重点领域、重点区域、重点行业的日常巡查监管,促进部门协作联动,提升行业场所监管能力,提高发现、打击黄赌违法犯罪和深挖黑恶犯罪线索的能力,坚决铲除一批涉黄涉赌活动滋生土壤,整治一批社会治安乱点,强力挤压涉黄涉赌等违法犯罪生存空间,实现“行业清源”工作目标。

二、组织领导

县公安局成立打击整治黄赌违法犯罪专项行动领导小组,负责组织、协调、指导。

组  长:郑太兴  县公安局党委副书记、政委

副组长:王德庆  县公安局党委委员、副局长

杨茂先  县公安局党委委员、副局长

符  波  县公安局党委委员、副局长

刘  伟  县公安局党委委员

王礼迅  县公安局党委委员、副局长

成  员:警政部、警令部、警务工作监督大队、刑侦大队、治安大队、新型网络犯罪侦查中心等部门及各派出所主要负责同志。

领导小组下设办公室在县局治安大队,刘伟同志兼任办公室主任,任富同志任办公室副主任,成员为治安大队邓琳、警令部何朝云、新型网络犯罪侦查中心邓国太、刑事侦查大队李凤。

三、工作重点

(一)整治重点:

1.农村野外流动赌博;

2.开设赌场和聚众赌博;

3.组织、介绍、容留、强迫、引诱、协助组织卖淫;  

4.网络涉黄涉赌;

5.赌博、卖淫嫖娼违法犯罪黑恶势力和幕后“保护伞”;

6.参与黄赌活动的国家公职人员、国有企事业人员。

四、工作措施

(一)加强线索摸排,全面摸清底数。治安大队、各派出所要加大对重点区域、重点场所的暗访和交叉暗访力度和频次,适时开展黄赌问题暗查暗访工作,不断拓宽线索摸排触角和覆盖面,暗访具体由治安大队负责牵头,根据暗访实际工作情况从各部门抽调政治素质过硬民警组成,每季度组织不少于1次暗访,每次暗访不低于3个乡镇。坚持传统和现代化手段相结合,既充分运用“天眼”等大数据技术手段进行动态研判。又要深入广大农村地区、征地拆迁、废弃厂房等,积极走访并依靠群众,获取第一手情报信息。各派出所要物建高质量特勤耳目,认真摸排辖区涉黄涉赌线索,掌握深层次、内幕性信息,为精确打击提供高质量的情报保障。要充分发挥基层组织的作用,利用地方干部、群众人熟、地熟、情况熟的优势,密切关注当地黄赌前科劣迹人员及车辆的动态轨迹,获取内幕性、行动性精确情报,筑牢预防整治黄赌的第一道防线。警令部、新型网络犯罪侦查中心要对互联网络开展巡查摸排,发现一批有价值的黄赌网络问题线索。各部门对新接收的举报线索和排查出的问题及时组织开展初步核查,重大线索要即时报县局领导小组办公室,办公室梳理报县局党委,依法从严查处。

(二)认真研判分析,开展集中打击。治安大队、刑侦大队、警令部、新型网络犯罪侦查中心、各派出所要在前期调查摸底黄赌问题的基础上,认真梳理排查,迅速确定一批重点线索,对农村野外赌博、开设赌场、聚众赌博和组织、介绍、容留卖淫等违法犯罪开展集中打击。对查获的重大黄赌案件要限期办结。工作中,凡涉黄涉赌线索,要坚决一查到底;凡指向明确的线索,要全环节查清涉黄涉赌人员、组织架构及运行模式等要素;凡涉黄涉赌刑事案件,要深挖是否涉黑恶势力背景和“关系网”、“保护伞”;凡涉案主要犯罪嫌疑人未抓获、未受到打击处理的,不得结案;凡重大团伙犯罪案件骨干分子在逃的,要全力追抓,尽快结案。执法活动中,要严格依法履职,坚决杜绝人为拔高或以罚代刑、降格处理。

(三)创新机制战法,从严从重打击。治安大队、各派出所个别区域、行业等黄赌突出问题,要进一步创新工作机制,建立完善黄赌专项整治工作协调机制,适时开展联合打击行动。形成齐抓共管,严防出现你追我撵、推诿扯皮等情况,防止出现黄赌违法犯罪死角死面,最大限度挤压黄赌违法犯罪活动生存空间。各派出所要辖区黄赌治安情况,创新工作技战法,丰富无现场打击的经验,提升工作的能力和水平。对发现的野外流动赌博线索、组织卖淫线索,要及时报县局治安大队联合办理,涉及多个乡镇的案件,主办地派出所要明确打击重点,确定侦查范围,落实工作措施和办案责任;协办地派出所要全力配合案件侦办,在侦查手段、调查取证和人员缉捕等方面给予大力支持,切实形成打击合力。对网络黄赌违法犯罪要精准选择专案打击的切入点,全面掌握犯罪团伙组织脉络、资金结算网络、技术支撑等,坚决斩断违法犯罪网络的“人员链”、“资金链”、“技术链”和“利益链”,达到整体“断链”的成效。重大复杂案件集中收网和跨地区取证及联合行动的,及时向县公安局汇报,由县局呈报上级公安机关统一协调指挥。

(四)加强综合治理,强化日常监管。全局各部门要形成常态化预防、打击整治黄赌违法犯罪的工作合力。一是各派出所要积极向党委、政府汇报专项行动开展情况争取得到最大支持,切实加强镇综治中心、综合执法、村居等职能部门的协作配合,互通情报信息,落地落细黄赌常态化整治工作。二是治安大队牵头,与县文体旅游、市管、综合执法局等职能部门研究制定协作配合工作措施,协调解决扫黄禁赌工作存在的行政执法与刑事司法衔接等问题,切实加强行政部门间的协作配合。三是各派出所要切实加大对辖区内行业场所的巡查力度,重点检查行业场所禁黄禁赌制度、相关安全监管措施等落实情况。要定期对足疗按摩、桑拿洗浴、公共复杂区域、出租屋、城乡结合部等易滋生黄赌问题的重点区域开展排查整治,及时发现黄赌违法犯罪苗头隐患,坚持早发现、早整治、早打击。要对旅店入住信息进行数据分析,重点梳理女性旅客长期入住同一旅店或长期入住辖区旅店的情况,认真进行调查核实,甄别是否存在涉黄违法犯罪行为。

(五)广泛宣传发动,营造良好氛围。各派出所要依托全县公安机关禁赌宣传日、法制宣传月等活动为载体,不断拓展宣传形式,丰富宣传内容,宣传黄赌活动的社会危害和开展专项整治的重要意义,增强群众抵制黄赌活动的自觉性。要认真核查群众举报线索,对查证属实的,要严格依法处理,并及时反馈查处结果。落实群众举报奖励制度,进一步调动群众参与扫黄禁赌工作的积极性,扩大案件线索来源。要牢牢把握新闻宣传“时效性”原则,主动策划发声,正面引导舆论,确保政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。通过宣传发动,形成全民支持、参与严厉打击整治黄赌违法犯罪专项行动的良好舆论氛围。

五、工作要求

(一)提高思想,强化认识。各部门要认真落实省、市、县扫黑办的部署要求,充分认识开展黄赌专项整治对巩固扫黑除恶专项斗争成果、净化社会治安环境的重要意义。各部门要进一步加强组织领导,切实压实责任,立足本地本管理行业实际,采取有力措施,狠抓各项工作落实。

(二)分工协作,狠抓落实。治安大队对牵头开展黄赌整治的工作负总责,认真履行领导小组办公室的统筹协调职责,强化推进落实,要主动会同成员单位研究制定细化方案和具体整治工作举措,各单位要树立全局观念、大局意识,形成工作合力,认真完成整治工作。

(三)强化监督,严肃问责。要加强对黄赌专项整治工作的督促检查,对专项整治工作中发现的相关问题及时进行梳理分析,查找症结,剖析原因,研究提出意见和建议。对黄赌专项整治工作不担当、不作为、慢作为,或选择性落实、象征性执行的部门和个人,上报工作领导小组,该通报的通报,该约谈的约谈,追责问责。

(四)服务群众,发动宣传。各部门要坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕影响人民群众安全感、满意度的黄赌治安问题,严厉打击,彻底整治。要加大宣传力度,落实举报违法犯罪奖励办法,发动群众积极举报身边的黄赌违法犯罪行为,大力营造专项整治的良好社会氛围。

(五)加强报送,提炼经验。各成员单位每月25日前书面向领导小组办公室(县公安局治安大队,联系人:邓琳,联系电话:13908529266)上报专项整治进展情况,专项整治结束后要上报工作总结。各部门在实际工作中要善于捕捉重点、发现亮点,通过不断总结提炼,进一步把一些行之有效的经验做法成效总结提炼出来,形成可操作、可复制、可运用的长效工作机制。


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