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县减灾办 县财政局 县应急局关于印发凤冈县2021—2022年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案的通知
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各镇(街)人民政府(办事处):

《凤冈县2021—2022年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》经请示县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

凤冈县减灾办      凤冈县财政局     凤冈县应急管理局

2021年12月29日


凤冈县2021—2022年度受灾困难群众

冬春生活救助工作方案


2021年,我县自然灾害频发,各镇街不同程度受灾,导致受灾群众冬春期间基本生活取暖等面临困难,为切实保障我县冬春期间受灾群众基本生活,维护社会稳定,有效巩固脱贫攻坚成果,根据《应急管理部 财政部关于组织开展2021—2022年度全国受灾群众冬春救助工作的通知》(应急函〔2021〕112号)、《省财政厅 省应急厅关于下达2021年中央自然灾害救灾资金预算的通知》(黔财资环〔2021〕109号)、《省财政厅 省应急厅关于下达2021年第四批省级自然灾害生活救助资金的通知》(黔财资环〔2021〕110号)文件和全国、全省有关冬春救助工作会议精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要批示指示精神和党中央、国务院的重大决策部署,有序做好全县冬春救助工作,践行人民至上、生命至上理念,织密扎牢民生兜底保障安全网。按照“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的工作原则,以高度的政治责任感,以对党和对人民高度负责的态度,切实解决冬春期间受灾群众基本生活保障问题,确保受灾群众安全、温暖过冬过节。

二、救助原则

坚持公平、公正、公开的原则。救助对象的确定、救灾资金的发放必须实行阳光操作,确保救助对象准确无误,救助标准公平合理,防止优亲厚友、弄虚作假等现象发生。

坚持生产自救和政府救助相结合的原则。各镇街要发动有劳动能力的灾民搞好生产自救,克服等、靠、要的思想,减轻政府负担。

坚持重点救助、现金救助为主的原则。要积极适应和落实调整完善后的冬春救助政策,坚持以现金救助为主,实物救助为辅,把有限的冬春救助资金真正用到刀刃上。
    坚持冬春救助资金专款专用、无偿使用和按时发放的原则,确保冬春救助资金不截留、不挪用。
      三、救助对象和标准

(一)救助对象

重点核查2021年以来因灾造成受灾困难人员的家庭基本情况、自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求,需政府救助的受灾困难群众。

1.重点是因灾造成房屋倒损、农作物减产绝收、致伤致残而无自救能力的困难群众;

2.重点是因灾造成生活困难的散居特困供养人员户、农村低保户和精准扶贫户;

3.重点是因灾造成生活困难的留守儿童、困境儿童、大病患者等特殊困难群体。

(二)救助标准

2021—2022年度冬春救助资金采取一次性下拨资金到镇街,按户按人口救助,原则上每人按150—200元标准计算,但每户救助最低不得少于300元,最高不得超过1800元,各镇街要对照标准,结合受灾困难程度,合理确定救助额度。

1.需口粮救助类:按照每人每天1斤口粮的标准,救助1至6个月。根据救助对象实际缺粮月份确定救助数量,按2.5元/斤测算(取整佰)折合现金救助;

2.需衣被救助类:按照每户1至2床棉被、每人1件棉衣的标准救助。根据救助对象缺衣少被实际情况确定救助数量,棉被按150元/床、棉衣按100元/件测算(取整佰)折合现金救助;

3.需取暖救助类:按照每户每月200元的标准,救助1至3个月,并根据救助对象实际需要救助月份确定救助金额,给予现金救助。

四、救助方式及程序

冬春期间受灾困难群众救助方式主要以现金救助为主,按照救灾工作“四公开一监督”(即:政策公开、对象公开、标准公开、数量公开,接受社会监督)的要求,实行个人申请或村民小组提名、村民代表大会或村委会民主评议并张榜公示、报经镇街人民政府(办事处)审核、送县应急局审批(户报、村评、镇审、县定)的程序开展救助,资金必须通过“一卡通”发放。

各镇街要认真做好冬春救灾资金发放情况公示,于2022年1月10日前将“申请或提名、评议、分户花名册、汇总表、公示、审核”等资料报县应急局统一会审,并在会审后5—10日内由各镇街通过“一卡通”发放方式一次性将冬春救助资金落实到救助对象手中。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各镇街要站在保民生,解民忧,确保社会稳定的高度,把冬春期间困难群众生活救助作为当前最重要、最紧迫的任务,认真抓好落实,切实加强对冬春期间灾民生活救助工作的协调、检查、指导,层层落实责任,将工作落实到人。

(二)精心谋划,立即部署。各镇乡要及时制定2021—2022年度受灾群众冬春救助工作方案,精心谋划,立即部署,高效有序推进冬春救助,及时按规定发放冬春救助资金,确保受灾群众冬春期间基本生活得到可靠保障。

(三)严明对象,精准救助。冬春救助对象原则上为本年度冬春救助调查摸底范围内和上报国家自然灾害系统内的受灾群众,不得超范围发放,如因新灾需纳入救助的,可纳入救助。

(四)严格程序,规范操作。各镇乡、村(社区)要按照救灾工作“四公开一监督”的要求,把冬春救助公开作为政务(村务)公开、推进民主管理的重要内容来抓,广泛接受社会各界和群众监督,一律实行社会化发放,同时要及时将2021—2022年度冬春救助资金发放情况及时录入凤冈县民生资金(项目)监察大数据平台。

(五)强化管理,专款专用。冬春救助资金用于帮助受灾群众解决冬春期间基本生活,要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则,切实管好用好冬春救助资金,不得优亲厚友,不得平均发放或预留资金,严禁以慰问金形式发放,严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费或其他项目支出等。

(六)完善资料,规范管理。各镇街要按照“逐级履行发放手续、层层建立救助档案”的要求,对制定的受灾群众冬春救助方案、下拨资金文件、冬春救助款物发放花名册、村民代表大会或村委会民主评议会议记录、会议图片、张榜公示图片等资料收集归档、安全保存,不断促进冬春救助工作的科学管理。

(七)加强督查,确保实效。县减灾办和县应急局将适时组织人员深入各镇街、村(社区)、小组对救助资金的发放程序和救助对象进行抽查,及时纠正发放过程中出现的问题,确保冬春救助取得实效。


附件:凤冈县2021—2022年度冬春救助补助资金分配表.docx

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