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县应急管理局关于印发 《凤冈县2022年应急管理工作要点》的通知(凤应急发〔2022〕10号)
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各镇安监站、街道办事处公共安全办公室,局属各股室(办)、应急救援中心:

《凤冈县2022年应急管理工作要点》已经局党委研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。


2022年5月17日


凤冈县2022年应急管理工作要点


2022年全县应急管理工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述以及视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实党的十九届六中全会、省委十二届九次、省第十三次党代会、市委五届十次全会、市第六次党代会精神、县委十二届十四次全会,以及县委、县政府和省市应急部门关于应急管理工作的决策部署,抢抓国发〔2022〕2号文件重大历史机遇,全面统筹发展和安全,紧紧围绕“减量控大”主目标(减少事故起数和死亡人数,控制较大以上事故灾害),扎实做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作,为全县经济社会高质量发展保驾护航,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加强党对应急管理工作的全面领导

1.强化思想政治引领。强化理想信念教育,进一步巩固党史学习教育成果,持续用党的奋斗历程和伟大成就教育引导党员干部牢记初心使命、坚定理想信念,把讲政治贯彻于应急管理工作各方面、全过程,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动拥护“两个确立”,做到“两个维护”。开展理论中心组学习研讨,全年局党委组织集中学习研讨不少于4次。

2.推动全面从严治党。突出抓好党风廉政建设、意识形态等工作,切实抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。认真落实中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见,严格党员教育管理,加强党内长效机制建设,推进党支部建设标准化、规范化。狠抓作风建设,坚持不懈纠治“四风”,提升监管服务质量和队伍水平。严格遵守党的工作纪律,特别是财经纪律,严格执行内部采购管理制度,开展镇街救灾救助资金管理使用情况督查检查。

二、健全完善安全生产责任体系

3.严格落实安全生产责任制。组织签订凤冈县2022年度安全生产相关承诺书。督促指导各部门、各镇街完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单,按照“月通报”“年总评”组织开展考核,把履责情况纳入年底述职考核要素。细化落实行业监管责任,充分发挥各专业委员会总牵头、总协调作用,进一步落实“三管三必须”要求,对职责交叉、联系紧密的领域和环节建立联动工作机制。推动完善企业全员安全生产责任制。深入贯彻实施新《安全生产法》《刑法修正案(十一)》,加强安全生产行政执法与刑事司法衔接,严格落实安全生产“一票否决”、安全生产承诺、失信惩戒、约谈训诫、电视曝光、挂牌督办、安责险等制度。

4.严格落实事故调查处理。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》开展生产安全事故调查处理。严格落实事故查处制度,做好立案查处和行政执法案件移交工作。认真组织开展事故查处情况“回头看”,强化事故警示教育作用。规范做好事故报告和统计。

三、防范化解重大安全风险

5.推进安全生产专项整治三年行动。严格按照阶段工作任务安排,在2021年集中攻坚的基础上,2022年聚焦重点难点问题,深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,形成长效机制,巩固取得的成果。

6.深入开展安全生产“打非治违”专项行动。认真履行安委办、打非办职责,加大对建筑、交通、燃气、消防等重点行业领域安全生产专项整治和打非治违工作的统筹、督导、考评力度。深入开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸等行业领域打非治违专项行动。县“打非治违”领导小组严格实行“一月一调度”,县“打非治违”领导小组办公室严格落实“一周一调度、一周一督导、一周一通报”。落实打击假冒政府网站制假售假证书专项行动和安全培训走过场专项执法工作要求。加强安全评价、教育培训机构日常监管,进一步规范市场。

7.强化危化及烟花保障行业监管。突出“两重点一重大”危化企业安全监管,进一步加强高危化学品的管控。严厉打击烟花爆竹批发、零售企业超量储存、非法经营行为。加强非药品类易制毒危险化学品企业安全监管,认真落实危化烟花爆竹销售实名登记制度。深入开展冷光烟花以及钢丝棉烟花等专项整治。按照各司其职、相互配合、联合执法的工作机制,持续保持危险化学品、烟花爆竹打非治违高压态势。

8.强化非煤矿山行业监管。强化安全设施设计审查和安全生产许可证颁证现场核查工作。督促企业全面落实各环节生产安全防范措施,加大隐患排查治理力度,落实防坍塌、防坠落等措施。严厉打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法行为。扎实开展重大节假日、重点时段和关键环节专项检查,不断夯实企业安全基础。

9.强化工贸等行业综合监管。开展工贸行业高温熔融金属、煤气、涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷等高风险环节专项检查。落实重点安全风险管控责任,协调督促有关部门做好专项整治工作,以提醒函、交办函等形式向行业部门提出意见建议,排查治理各类事故隐患和问题,有效管控各类安全风险。

10.提升依法应急能力。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。编制并落实《凤冈县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》,加强双随机一公开监管执法。规范安全生产行政执法统计系统填报。梳理完善县级应急管理行政许可事项清单,依法开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹、抗震设防等行政审批。扎实推进政务公开,确保公权力在阳光下运行。

四、提升自然灾害风险防范能力

11.加强自然灾害风险研判预警。及时调整减灾委员会成员单位及组成人员,细化减灾委员会各成员单位工作职责。定期分析全县灾害风险,对重大活动、重点时段灾害风险形势进行专题会商,及时将会商结果通报相关镇街和部门,督促落实防范措施。健全完善部门联动和信息互通,完善森林火险会商研判机制,协调加强暴雨等极端天气、汛情旱情震情和地质灾害等监测预警。推动村组级灾害信息员队伍建设,开展灾害信息员队伍专题培训。

12.提高自然灾害防治能力。抓好风险普查试点任务收官。深入学习《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)及其省、市相关配套文件精神,认真梳理应急管理工作相关优质项目,积极向上开展争资争项。推动自然灾害防治融入城市发展、国土空间利用规划和重大工程。开展综合减灾示范社区建设,申报创建2个防灾减灾示范社区。充分共享学校资源,建成应急避难场所6个。

13.扎实做好灾后救助。全面规范灾情管理,抓好灾情统计、报送、核查、会商和信息发布。全力抓好灾后应急救助和冬春救助,指导督促各镇街抓好因灾倒损房屋恢复重建,及时兑现补助资金。继续深入推进巨灾保险,督促保险公司及时足额做好理赔,扎实做好下一轮巨灾保险起保工作。做好下拨自然灾害专项资金、冬春救助资金等资金“一卡通”发放情况督查检查。

14.做好地震监测预报预警、震害防御相关工作。切实履行地震灾害指挥部办公室工作职责,落实综合防灾减灾规划,组织编制并实施防震减灾规划和相关标准,开展防震减灾宣传培训教育,做好地震灾害防御和权限内建设工程抗震设防审批及监管。

15.统筹做好防汛抗旱和森林防灭火工作。履行好县森林防灭火指挥部和县防汛抗旱指挥部办公室职能,发挥统筹牵头作用,指导各镇街和相关部门落实应急响应联动机制。紧盯林区、旅游景区等重点部位,突出抓好高森林火险期风险管控。组织开展打击野外违规用火行为专项行动、林区输配电设施火灾隐患排查治理。组织开展县管水库防汛抗旱工作检查,督导各镇街各部门持续开展汛前汛中隐患排查整治。严格执行“四个叫应”工作要求,坚持撤人第一、第一撤人的原则,做好涉险群众转移避险安置。

五、加强应急管理体系建设

16.加强应急指挥协调联动机制建设。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势,衔接好“防、抗、救”责任链条,形成整体合力。完善信息共享、联合会商、联合督查、应急处置、灾后恢复重建等协同联动机制。健全特殊天气、灾害、敏感事件会商研判机制,落实重点时间、重要时段和重大敏感问题联合会商,切实提升事故灾害风险防范能力。

17.完善应急预案体系。加强应急预案修编及演练管理,根据照省、市相关应急预案要求,做好对总体预案和专项预案的修编修订,确保与上级应急预案相衔接。做好企业应急预案备案工作。指导各镇街、部门、企业开展应急预案演练,做好应急演练资料的收集上报工作。

18.加强应急救援队伍建设。充分整合利用现有应急力量,加强对镇街和企事业单位专兼职应急救援队伍建设和业务培训。鼓励社会化救援有偿服务,建立完善政府购买社会救援队伍服务机制。明确指挥调动权责,强化应急指导,事故灾害发生时能够有力有序有效救援。

19.加快应急信息化建设。持续推进县级应急指挥中心阵地建设,加强风险监测预警。积极探索和推进镇街视频会议系统建设。开展应急救援装备物资摸底调查,建立完善全县应急救援装备物资数据库,推进智能仓库建设力度。

六、加大宣传教育力度

20.加强安全生产宣传教育。积极开展防灾减灾日、安全生产月、安全生产万里行、安康杯等系列主题活动,不断提升群众安全意识和能力。扎实开展应急安全宣传五进,积极创建应急安全宣传教育示范点,推动应急安全宣传教育常态化。组织开展“我的安全我负责,单位的安全我尽责,别人的安全我有责活动”。推动落实安全生产举报奖励制度,充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,宣传落实好新《安全生产法》,激励全民参与、监督、支持安全生产工作。

21.扎实开展法制教育培训。深入学习习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神,深入开展普法学法宣贯,建立健全全局干部职工学法工作机制。将安全生产监督管理纳入党校以及党政领导干部培训内容。加强企业安全生产教育培训监管执法和服务指导,大力宣传安全生产、应急管理法律法规和规章标准。

七、完成县委县政府和上级其他部门交办的工作任务。

22.保质保量完成上级部门交办的工作任务。全面完成涉及应急管理部门的反恐、扫黑除恶、禁毒、信访、综治、人大建议和政协提案办理等各项工作任务。抓好全县重大活动等应急保障各项工作任务。落实疫情防控和帮扶村帮扶工作职责。落实网络安全与信息化工作主体责任。加强机关保密管理。抓好精神文明建设、健康机关创建、巩固文明城市、环保督察整改、电子政务网推广、正版化软件以及其他各项工作。

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