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龙泉镇人民政府2020年法治政府建设情况报告
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2020在县委依法治县委员会的正确领导下,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》凤冈县法治政府建设实施方案(2015-2020年)》凤法办通20204号等相关文件要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕省市法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下:
    一、提高政治站位,全力推动法治政府建设任务落实

(一)强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略,提升履职能力。一是抓“关键少数”。镇党委理论学习中心组率先垂范,先后组织学习了《习近平关于全面依法治国论述摘篇》等篇目,专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及省市县各项部署,提高履职能力。二是抓谋划安排。制定印发了《2020龙泉镇普法依法治理工作要点》,明确了工作任务,夯实了工作责任,从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入中心组学习教育培训必修课,每期培训至少安排次法治专题学习。深化“法律六进”,落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展法治进机关、民主法治示范村创建和国家宪法日等法治宣传活动。

(二)加强组织领导,专题研究部署。坚持党对法治工作的领导,把依法治、依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。根据机构改革整体要求,组建了由镇党委书记任主任、长任副主任的中共龙泉镇党委全面依法治委员会,夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。镇党委、政府先后多次召开专题研究部署法治政府建设会议,解决存在问题。制定了《中共龙泉镇全面依法治委员会2020年工作要点》文件和相关制度,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化责任落实。政府主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,多次研究部署法治政府建设贯彻意见。各行政机关制定工作方案,细化工作任务。

(三)促进民营企业发展,营造良好的营商环境。制定了促进民营企业发展相关文件、召开会议研究解决具体问题,各相关部门按照职责,落实优化提升营商环境“五大专项行动”。9月底对民营企业营造良好法治环境工作开展情况进行专项督查,推动民营经济实现高质量发展。组织各部门按照职能对外作出政务诚信公开承诺,接受社会监督;开展优化便民服务专项行动,持续开展“减证便民”行动。开展促进政策落地落实专项行动,通过“进百企大走访”活动,积极向企业宣传各项利企便民措施特别是支持企业发展的政策,促进政策有效落地和执行。

二、坚持深化改革,全面提升政府依法履职效能

深化行政审批制度改革。一是清理政府权力清单,促进政府履职。按照国务院、省市政府取消调整行政审批事项的相关要求,持续深化“放管服”改革,结合行政审批服务局划转事项目录,对划转事项进行了调整。按照镇委托行政执法事项,巩固了“条块结合、以块为主”的镇级行政管理体制。以市场准入和工程项目建设两大领域为重点,对政务大厅窗口进行了重新调整,实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式,实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

三、坚持服务大局,切实提高依法行政制度建设质量。

(一)审查各类规范性文件,严把“制发”入口。严格按照《贵州省规范性文件监督管理办法》规定,扎实开展行政规范性文件合法性审查。

(二)加大备案审查力度,落实“备案”审查。已经制定的规范性文件,向上一级人民政府和同级人大备案,做到有件必备,有备必审。

(三)强化规范性文件清理工作,严格“清理”出口。对20156月202011月底前出台的现行有效的规范性文件,涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护、营商环境的到期规范性文件进行了集中清理。有效维护了国家法制统一和政令畅通。

四、完善决策机制,健全政府依法行政制度体系

(一)完善行政决策机制。完善政府决策制度,规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,凡涉及全经济社会发展的重大决策,必须经长办公会或党委会议集体讨论决定。

(二)广泛征求意见。与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示、举行听证会;对涉及全经济社会发展的重大事项,坚持邀请人大代表、政协委员列席政府工作会议,充分听取和吸收代表、委员的意见和建议,广泛征询意见。确保决策制度科学,程序正当,过程公开、责任明确。全年开展各界参与的听证会2场次。

(三)建立法律顾问制度。推行法律顾问制度,规范法律顾问工作。政府及各村(社区)聘请了法律顾问,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,参与矛盾纠纷化解工作。全年政府法律顾问共列席会议5次,出具法律意见书3份,参与化解信访及突发事件等3场次,解答咨询12余次,审核招商引资和重大建设项目,出具律师建议书1份。

五、深化体制改革,持续提升执法水平

(一)抓主体,依法清理公示全市执法主体和执法人员信息。结合机构改革,开展执法主体和执法人员清理工作,确定委托组织2个,全行政执法人员21人,执法主体和执法人员目录均已在全省行政执法监督平台公示。

(二)抓制度,健全落实行政执法制度。我制定印发了推行行政执法三项制度实施方案,推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实,持续推进“双随机、一公开”工作,强化事中事后监管,建立动态调整机制,合理确定检查比例和频次,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。

(三)抓执法,深化行政执法体制改革在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域推行综合执法,已完成摸底工作及人员拟定工作,待省市批准后实施此项改革工作。今年陆续开展农村秸秆禁烧、农业污染防治、河道非法开采、违建别墅清查整治、扫黄打非、食品药品检查等执法,加大关系人民群众利益的重点领域执法。

(四)抓联动,建立衔接机制。建立行政执法机关、公安机关、审判机关相关信息共享、案情通报、案件移送等制度,实现行政处罚的无缝衔接。

六、坚持多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)依法预防和化解风险。采取措施,依法预防和化解意识形态、金融、安全等领域的风险.

(二)加强法治教育培训。严格落实“谁执法谁普法”要求,建立党委中心组定期学法制度,加强重点对象学法用法,每年至少举办2次法治讲座,今年对政府工作人员开展了宪法知识考试1次,提高依法行政能力。结合深化“法律六进”,加强宪法等法律法规及依法行政、建设法治政府建设宣传活动。全年共开展送法下乡30余场次,法律进校园10余次,发放法律宣传书籍和资料2万余份。

(三)注重社会矛盾纠纷多元化化解。构建矛盾纠纷多元化解机制,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设,加强“一村(社区)一法律顾问”工作。组织各级调解组织开展矛盾纠纷化解活动,开通法律援助绿色通道。全面推行“阳光信访”。引导群众依法上访,在法治框架内解决矛盾纠纷,全程接受群众监督。落实与县法院联系对接机制,与县法院建立诉前调解对接机制,提前介入化解纠纷,减轻当事人诉累和法院办案压力。

七、强化对行政权力制约监督,权力运行进一步规范

(一)自觉接受人大和政协监督。认真听取政协和人大代表的意见建议,积极办理县人大代表建议、政协委员提案3件。

(二)积极协助开展行政执法监督工作。督促综合执法局等执法部门提供行政处罚案卷评查,共抽查了行政处罚案卷5件,对评查中发现的问题,及时进行了整改。是加大执法检查。加大对食品药品、特种设备、成品油市场、散煤市场、农资打假等专项执法检查

()完善纠错问题机制。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,确保各项工作有序开展。

存在问题和薄弱环节:一是工作推进不平衡。部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高,比如缺乏法律专业人员等,法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

下一步,我将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻党的十九大、十九届四中全会和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,积极推进基层法治建设,不断完善公共法律服务,全力做好普法工作,下大力气推进法治政府建设,努力推动我依法行政和法治政府建设再上新水平。


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