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凤冈县水务局2021年度法治政府建设工作报告
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根据凤冈县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于《2021年度法治政府建设报告有关事项的通知》文件要求,现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

(一)加强组织领导,落实法治责任。成立凤冈县水务局法治建设工作领导小组,由主要负责人统一领导、分管领导分工负责、股室(中心)各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制,印发了《凤冈县水务局关于调整法治政府建设工作领导小组的通知》《凤冈县水务局关于调“八五”普法领导小组的通知》《凤冈县水务局2021年度“世界水日”“中国水周”宣传活动方案》《凤冈县水务局2021年度“双随机、一公开”实施方案》《凤冈县水务局2021年水事纠纷集中排查和调处化解工作方案》及《凤冈县水务局2021年度绩效考核考核方案》等文件,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作,通过召开局党组会议,及时研究解决法治建设有关重大问题,将法治建设与股室(中心)工作同部署、同研究、同考核、同落实,确保法治建设组织领导有力。

(二)强化宣传教育,提升法治能力。一是加强学习培训,提高干部职工法律意识。将宪法等基本法律和《水法》、《防洪法》、“习近平总书记关于全面依法治国重要论述”等列为重点学习内容,共开展党组中心学习12次,开展培训5次,参训人数达300余人次,选派干部外出参加培训20余人次。二是积极开展普法活动,全力开展水法律法规知识宣传。结合“12.4宪法宣传日”、“世界水日”“中国水周”、“626禁毒日”组织干部职工进行主题宣传活动,利用宣传车、张贴海报、悬挂宣传标语等多形式进行宣传,2021年共悬挂宣传标语100多条、宣传画报20多幅,派发宣传单3000多张。三是加强警示教育,警钟长鸣。结合党建工作,组织党员干部职工学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规,收看反腐倡廉电教片、参观反腐倡廉基地,警钟长鸣。

(三)规范决策行为,推进依法行政。一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是认真贯彻落实法律顾问制度。聘请贵州顺世律师事务所执业律师担任法律顾问,为我局重大事项协调、参与重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的积极作用,确保我局各项重大决策部署合法合规。三是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制,通过政府信息公开、凤冈县政府官网、微信公众号,利用广播电视、报纸等传统媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。四是加强监管,严格落实“双随机、一公开”。印发了《 凤冈县水务局2021年“双随机、一公开”实施方案》,根据法律法规所赋予的监督检查职责,并结合机构改革职能转隶情况,重新完善了“一单两库”,2021年度共开展执法活动80次,下发《责令停止违法行为通知书》33次,对全县开发生产建设项目检查事中事后监督执法共62余次,出动监管执法人员110多人次。五是全面清理规范性文件。根据省市县对规范性文件清理要求,全局对规范性文件开展全面清理,经梳理汇总,会议商讨,截止目前,我局暂未有需要清理的规范性文件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

贯彻执行法治政府建设整体规划,虽然取得了一定成绩,但也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面:

(一)执法人员法治教育水平有待加强。行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比,还有一定差距,还需不断加强行政执法人员法治教育,加大集中培训次数,丰富培训内容,将学法用法课时作为执法资格认定的重要依据,建立执法人员学法档案,规范化管理。

(二)行政应诉工作水平有待提升。行政应诉是规范行政全力、监督和促进行政机关依法行政的必然要求,也是协调互动、助推法治政府建设、维护社会公平争议的重要途径,在今后的工作中应加强做好行政应诉工作,保护行政相对人的合法权益、维护政府良好形象。

(三)信息公开有待完善。认真落实《政府信息公开条例》规定,完善政务信息公开方式和程序,方便群众办事咨询,接受群众监督。

三、主要负责人履职责情况

2021年,在县委、县政府的坚强领导下,县水务局全体干部职工深入学习贯彻党的十九大精神及全面依法治国新思想、新理念,全面推进法治政府建设,认真履行推进法治建设第一责任人责任,统筹推进法治建设各项工作任务,形成良好的法制建设工作格局,始终把推进法治政府建设作为首要任务抓紧抓实。

(一)强责任讲担当,全面推进法治建设。一是全面压实责任。成立以局党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组,组织召开党组会专题研究部署法治政府建设工作,进一步压紧压实工作责任,形成了高位推动法治政府建设的工作格局。二是全面履职尽责。认真履行法治政府建设第一责任人责任,坚持带头示范,强化法治思维,严格按照规定履行工作责任,将法治经费列入年度财政预算,做到将法治建设与经济建设同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,确保了法治政府建设的全面推进和落实。三是全面统筹调度。压紧压实班子成员履行法治政府建设的工作责任,全面完善各项工作制度,定期听取汇报,帮助解决在工作推进中存在的问题和困难,工作合力全面形成。

(二)严制度强执行,全面抓实重点环节。一是强化民主集中。始终坚持民主集中制原则,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,制定了《县水务局党组议事规则(试行)》,严格按照程序议事,做到规范决策,科学决策。充分发挥法律顾问的作用,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。二是强化政务公开。严格按照要求对党务政务进行公开,广泛接受党员群众监督,并主动接受群众质询,不断增强工作的透明度,进一步发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。对群众关心反映的问题,及时提出整改意见按时整改。三是强化权力运行。严格按照“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开,权力运行受监督”原则规范权力运行,进一步深化行政审批制度改革,规范审批流程,完善审批文书,加强风险点排查监控。强化行政权力网上公开透明运行,确保权力在阳光下运行。四是强化廉洁自律。始终坚持“教育在先、预防在前”的理念,全面落实党风廉政建设“一岗双责”,带头执行党的六大纪律,示范遵守中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定,自觉遵守廉洁从政各项规定,自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气,自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。严格按党纪国法办事,时刻警醒,防微杜渐,以自身严格遵守各项纪律的实际行动,当好班子和干部群众的表率。

(三)强学习提素质,全面提升履职能力。始终坚持把学习教育作为基础工作常抓不懈。一是强化政治素养。多形式、多渠道、多载体开展政治理论学习,党员干部“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,自觉做到“两个维护”。二是提升法治能力。充分利用党组会、党组中心组学习会,干部职工大会、“新时代大讲堂”、法宣在线等方式,加强对法律法规的深入学习,干部职工法治思维得到全面加强,法治意识全面提高,依法履职能力全面提升。三是增强业务水平。充分利用业务学习会等方式,加强水务知识培训,干部职工专业技术和业务能力全面增强。

(四)做示范强引领,全面推进法治宣传。始终把法律法规的宣传作为开展工作的前提抓在手上,落实在行动上。一是宣传形式多样化。由政策法规股牵头,联合水资、水保、河长、防汛等股室开展法律宣传“进乡村、进学校、进机关、进企业”活动。二是宣传内容便民化。将法律法规制作成顺口溜,漫画等内容,发放到群众手中,群众读起来朗朗上口,同时也记住了法律知识。三是普法宣传亲民化。严格按照“谁执法谁普法,谁监管谁普法”原则开展普法宣传,多形式多渠道开展送法上门、送法下乡活动,将法律法规送到企业、送到学校、送到群众家中,全面提高了普法效果。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加快法治政府能力建设。加强组织领导,健全法治政府建设领导机制,切实加强法治力量建设,使法治力量与法制建设的任务相适应。重点抓好法治政府建设薄弱不足之处,突破重点难点,强力推进法治政府建设各项任务措施落到实处。

(二)提高办事效率。进一步优化办事流程,提高服务质量。

本着为市场主体减负,为群众办事生活增便利的原则,加强对服务事项的梳理,优化办事流程,提高服务质量,提高工作效率。

(三)提高行政应诉工作。完善行政应诉制度,强化应诉工作职能,明确行政应诉工作主体责任。加强与法院沟通联系,及时掌握涉诉情况,协助做好调解工作,尊重司法权威,注重法律效果、社会效果和政治效果统一。

(四)加法治大宣传力度。严格落实法治宣传培训,定期开展宣传,加大学法用法宣传力度频次,利用报纸、电视、微信、微博等多媒体平台,通过入镇入村入社区多种形式,将普法知识送进千家万户,有效推动法治政府建设工作的深入开展,努力营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好氛围。

(五)加强监管执法培训。定期组织监管执法人员培训,增强执法人员能力,按照要求严格执行监管执法人员持证上岗,建立监管执法人员档案规范化管理,同时定期组织人员培训考试,完成执法培训课程和考试。


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