根据《法治凤冈建设实施方案(2023-2025)》《法治政府建设实施方案(2023-2025)》《法治社会建设实施方案(2023-2025)》要求,现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下:
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)加强法治政府建设组织领导。带头学法守法,落实局党组书记履行法治建设第一责任人职责,建立了以主要领导为组长的依法行政工作领导小组。坚持理论学习中心组学法制度,组织开展专题学法,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持以习近平法治思想为指引,发挥法治对改革发展的引领规范保障作用。
(二)加强干部职工法治业务培训。严格落实学法制度,定期或不定期集中开展法律法规相关知识和业务知识培训,督促干部职工通过贵州省学法考试系统、法宣在线等平台进行法律法规学习,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(三)强化法治建设统筹谋划部署。认真履行法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在全局工作的重要位置,将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划。定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,将法治工作与民政保障工作同部署、同安排、同推进。做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,有效推动民政法治建设各项工作开展。
二、重要举措及成效
(一)强化法律法规学习。以民政法律法规学习为依托,不断提高全局干部职工学法、懂法、用法、遵法、守法的意识和能力。2024年召开党组理论学习中心组集中学习12次,专题研讨7次,警示教育活动3次,党支部集中学习6次;制定了《凤冈县民政局2024年度学法用法工作计划》,开展专题学习8次。组织全局干部职工参加凤冈县全国法治政府创建应知应会知识集中测试、禁毒知识测试、法宣在线学习和“三项制度”学习。
(二)强化普法宣传。围绕救助、养老、未成年人保障、社会治理、慈善五大体系,建立普法志愿宣讲队,结合日常民政大走访活动、入户核查等工作,与服务对象面对面讲解政策法规,积极开展普法宣传活动。加强对救助管理条例、养老诈骗犯罪等内容的宣传,切实把普法宣传融入日常,积极引导社会力量共同参与普法活动。通过线下集中宣传与线上宣传相结合的方式,广泛开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《殡葬管理条例》《贵州省养老服务条例》等各类民政领域相关法律法规宣传活动,全年共计开展宣传活动10次,覆盖3500余人次,有效提升了人民群众对民政法律法规知晓率,营造了良好的社会氛围。
(三)强化制度建设。制定和完善《凤冈县民政局内部管理制度》《中共凤冈县民政局党组意识形态工作方案》《2024年凤冈县民政局宣传工作方案》《凤冈县民政局三审三校制度》《凤冈县民政局网络及信息安全应急预案<试行>》等文件,进一步规范办事程序、工作行为及考核办法。严格执行各项规章制度,坚持周一例会制度,通报工作完成情况并对存在的问题及时提醒,保证各项工作顺利进行。严格执行执纪监督“四种形态”,对有苗头性的问题局党组及时与当事人进行提醒谈话,指出存在的问题,要求立即整改。全年开展集中廉政提醒谈话6次,岗位调整任前廉政提醒谈话1次,询问警示约谈1次。
(四)强化源头治理。成立督导组,对低保提标、事实无人抚养未成年人保障、特困供养以及临时救助等进行入户核查,对不符合条件的责成镇(街道)立即取消,对符合条件未纳入保障范围的要求镇(街道)按照程序纳入。做到对象精准、政策兑现到位,应保尽保,不漏户、不漏人,杜绝出现“死亡保”、“关系保”和“人情保”,进一步增强社会保障的精准性。全年共核查739户,新增1802人,退出1876人,低保边缘户2562人;强化“三重一大”决策事项监管,提交党组会研究审议的重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重要事项,会前均报送县纪委县监委派驻第五纪检监察组,邀请纪检组参加党组会议,自觉接受监督,2024年向县纪委县监委派驻第五纪检监察组申报12次。
(五)强化社会组织监管。截止2024年12月23日,全县登记在册社会组织共100家,其中社会团体49家,民非企业单位51家。新登记成立社会组织9家。对社会组织遵守法律法规和国家政策情况,依照国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》履行登记,对社会组织章程开展活动情况、人员和机构变动情况以及财务管理情况、社会组织成立、变更、注销登记情况、社会组织年度检查完成情况进行监督检查;对社会福利机构进行管理、监督和检查;对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查。2024年度应年检社会组织75家,已年检申报完毕。
(六)强化行政监管。2024年,对全县101家单位开展了“双随机、一公开”抽查。其中开展1次本单位抽查,1次部门联合抽查。被抽查社会组织8家、养老服务机构4家,查出问题1个,整改问题1个。行政执法过程中对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息都做到依法公开,并严格执行2人以上“亮证执法”。
(七)强化基层民主自治。加大对村(居)务公开民主管理工作的指导力度,推动完善村规民约、发挥村规民约在乡村治理中的积极作用,把禁毒、社会消防、扫黑除恶等维护社会公共秩序、精神文明建设等内容纳入到村规民约当中,并按照相关程序制定张贴上墙,全体村民共同遵守,稳步提高全县村居民的素质。
三、存在问题
2024年我局在推进依法行政、建设法治民政方面采取了多种有效措施,虽然取得了一定成绩,但在推进全面依法治县的新形势、新任务、新要求下,还存在一些问题和差距,主要体现在:一是依法行政水平有待进一步提高,执法人员执法能力和执法水平有待进一步提高;二是部分干部、执法人员对法律法规学习力度有待提高;三是部门联动不够,普法工作常常单打独斗,宣传效果不理想。
四、下步工作安排
下步工作中,我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,领会新时代推进法治中国建设战略部署情况,深入学习宣传习近平法治思想,进一步推进法治民政建设,重点抓好以下几个方面工作。
(一)加强学法培训,抓好执法队伍建设。进一步健全行政人员定期培训制度,采取多种形式组织工作人员学习法律法规,全面提高依法行政能力和执法水平,努力打造一支素质过硬的民政法治队伍。
(二)强化服务意识,提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念,在严格依法办事的基础上,强化服务意识,进一步提升服务质量。通过政府网站、公示栏、微信公众号等方式,及时发布民政工作的有关信息,做到职责明确化、程序公开化。
(三)加强普法宣传,持续营造法治氛围。创新普法宣传教育形式,充分发挥民政工作与群众接触最直接、最紧密的优势,贴近民政服务对象开展普法教育,提高百姓“身边人”的法律素养。坚持四社联动普法,发挥社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者在民政普法中的优势,提高民政系统内普法工作精准度和针对性。加强与其他有关部门沟通协作,形成工作合力,共同推进法治政府建设,有效推动民政普法向系统外延伸。
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