2024年,在县委、县政府的正确领导下,我局严格按照县委依法治县委员会关于推进法治建设的工作部署,立足发改系统工作实际,认真落实法治建设各项工作措施,不断改进工作方法,创新工作思路,有效推动全局法治建设工作不断迈上新的台阶,现将2024年法治建设工作情况总结报告如下。
一、工作开展情况
(一)强化法治引领,夯实法治责任体系。局党组高度重视法治建设工作,切实加强组织领导,分解工作任务,强化工作责任,抓好工作落实。一是深化政策学习。严格落实领导班子学法制度,把习近平法治思想、宪法法律和行业法规等内容纳入局党组会、党组理论学习中心组学习会等重点学习内容,将法治建设纳入发改年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进,明确工作目标、具体任务和具体措施。全年组织召开党组会或党组理论学习中心组学习会学习习近平法治思想3次。二是强化责任落实。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人工作职责,强化对法治建设工作的领导,将用法、学法、依法办事等各项工作任务分解到各班子成员和各股室,责任到位、落实到人,形成了齐抓共管、各负其责、齐心合力推动法治建设的良好局面,法治机关建设高效推进。三是细化工作任务。坚决落实县委、县政府和上级发改部门工作决策部署,按照法治建设具体要求,认真抓好贯彻落实,把法治要求贯穿到项目建设、经济运行、公开招投标、价格管理、储备粮管理等各个环节,落实法治建设和普法工作要求,各项法治建设任务顺利推进。
(二)坚持服务大局,依法履行部门职能。一是依法履行经济部门职能。发挥发改经济工作参谋助手作用,依法定期分析研判全县经济工作形势,为县委、县政府科学决策提供有效参考,全年完成地区生产总值117.28亿元,增长4.3%左右。其中,农林牧渔业总产值预计增长3.9%,保持稳定增长。社会消费品零售总额预计增长4.6%,市场消费逐步回暖,批发业增速在全市持续靠前。二是严格执行市场准入负面清单。建立了违背市场准入负面清单案例归集和报送机制等制度性文件,按照上级要求,按季度收集各行业主管部门对违背市场准入负面清单的典型案例进行调度汇总,均做到了国家统一市场准入负面清单以外的各类市场主体依法平等进入。三是持续推进社会信用监管。制定印发了《凤冈县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的方案》《进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》等文件,按照市县要求,制定了“信用修复一件事”专班工作机制,坚持“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”,加强事中事后监管,推进企业社会信用体系建设。四是持续深化“放管服”改革。进一步完善政务服务事项清单,扎实做好企业投资项目备案、政府投资项目审批、粮食收购企业备案管理等工作。积极推行“互联网+政务服务”,全面提升政务服务能力。五是落实安全生产责任。落实行业安全生产监督管理责任,压实企业安全生产主体责任,深入推进安全生产专项整治。完善《凤冈县粮食应急预案》《凤冈县价格异常波动应急预案》,增强应对风险能力。组织辖区内粮食企业参与应急演练培训1次,提高应急处置能力。
(三)严格依法行政,提升法治建设实效。一是加强行政规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查备案报告制度,严格按照规范性文件制定工作流程开展相关工作。认真落实规范性文件动态清理要求,及时开展规范性文件清理工作。二是严格依法依规进行决策。严格实施重大事项合法性审查制度和重大行政决策报告制度,严格履行重大行政决策公众参与、合法性审查、决策风险和社会稳定评估、集体讨论决定等规定程序。三是积极发挥政府法律顾问作用。聘请1名资深律师作为单位法律顾问,在重大行政决策、重大项目落地、重大行政合同等事项决策前,由法律顾问进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,一律不允许提交局党组会进行集体决策,决策质量和效率显著提高。四是主动落实政务公开要求。对涉及经济运行、项目建设、价格管理、国防动员等重要信息和政策文件,经审查后及时通过县政府门户网等方式进行了公开发布,2024年依法发布各类信息和政策文件48余条(个),全年无行政诉讼、行政复议情况。
(四)拓宽宣传渠道,营造浓厚普法氛围。一是深入开展普法宣传教育。充分利用节能宣传周、食品安全宣传周、世界粮食日、国家宪法宣传周等重要时间节点,开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《粮食流通管理条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省地方储备粮管理办法》等法律法规的学习宣传贯彻,全力做好相关法律法规法治宣传。二是强化提升机关干部法律素养。严格落实机关干部学法用法制度,推进机关干部学法经常化、制度化,充分用好党员大会、支部学习等,强化对政府投资项目、粮食物资储备、招投标等系列法律法规的学习,提高干部职工的法律素养。同时,继续做好普法平台“法宣在线”的学习运用,组织全局干部职工参加“法宣在线”学习和学法用法考试,参学率、考试合格率达100%。
二、存在的主要问题
今年以来,我局全力推进法治政府建设,虽取得了积极成效,但仍存在诸多问题,一是干部职工对新修订法律法规的学习不够及时和全面,还需紧密联系发改工作实际,系统加强对宏观经济、项目投资、价格管理、粮食储备、国防动员、大数据等方面最新法律法规的学习。二是法治宣传还需进一步探索创新。在开展法治宣传时较多的仍然采用传统方式,在面向社会公众的法治宣传方面,普法宣传活动开展形式需进一步丰富,宣传的覆盖面和影响力还有限,部分群众对涉及发改工作职能职责的法律法规知晓度不高。需进一步结合工作实际,创新性地探索与新媒体宣传相结合,促进法治宣传途径更加广泛有效。三是法治建设能力还有待加强提高。单位基本没有法律专业人才,干部职工运用法治思维、法治方式和法律手段来解决问题还不够深入等问题。
三、2025年工作打算
(一)全面深入学习,不断推进法治建设。坚持深入学习习近平法治思想,紧紧围绕发改各项中心工作,加强法律法规的学习,确保全体干部职工学法守法用法,把宪法法律、党内法规、地方性法规和规章学习宣传融入日常工作各环节和全过程,强化法治思维,遵循法治方式,确保依法用权、依法行政,推动全局法治建设工作再上新台阶。
(二)严格依法决策,夯实法治建设基础。坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于发展改革工作的一系列重要论述贯彻融入于全局工作之中,严格遵守重大行政决策程序规则,准确把握重大行政决策的关键环节,严格依法决策,进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用,不断夯实法治政府建设基础。
(三)推进依法行政,切实提高执法效能。加强对新修订法律法规的学习,严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,围绕发改各项中心工作,加大法治宣传工作力度,持续做好矛盾排查和风险化解。规范行政执法行为,着力提升依法行政、依法执法水平。加强行业监管,持续推进信用监管体系建设,切实提高执法效能。
(四)强化宣传教育,持续提升普法质效。丰富法治宣传教育内容,深入学习宣传习近平法治思想,持续加强《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国人民防空法》《贵州省地方储备粮管理办法》《贵州省政府投资项目管理办法》等法律法规和政策文件的宣传解读,结合实际案例进行深入浅出的讲解,提高干部职工和社会公众的学法用法守法意识。
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