2024年，我局法治政府建设工作在县委全面依法治县委员会的指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习习近平法治思想，全局干部职工团结一心，扎实工作，为推进全县农业农村现代化和乡村振兴提供了坚实有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强法治学习教育，不断提升认识。一是通过局党组中心组政治理论集中学习、干部职工政治理论集中学习、干部职工政治理论自主学习等形式，不断加强全局干部职工的法治思维能力；二是组织干部职工在“法宣在线”平台开展学法，不断加强干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及涉农法律法规的理解，全面提升全局干部职工的法治素养和依法行政能力。

（二）切实加强法治责任落实，不断提升依法行政质量。一是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，通过召开班子民主生活会和党员组织生活会开展批评和自我批评，有效防止苗头性、倾向性问题发展，全年召开班子民主生活会四次、党员组织生活会十二次；二是严格执行《遵义市人民政府重大行政决策程序》等规定，对局机关作出的各种重大行政决策和发布的规范性文件，组织法律顾问和本单位相关人员进行合法性、规范性、公平性审核；三是深入贯彻《遵义市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，认真落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制度，紧紧围绕“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒日、农民丰收节、宪法宣传周等重要时间节点，着力推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和涉农法律法规宣传，全年共开展法治集中宣传活动2次，发放宣传资料500余份。

（三）切实加强法治环境建设，不断提升营商服务水平。一是严格落实《凤冈县优化营商环境8条措施》，编制《凤冈县农业农村局权力清单和责任清单（2024年）》308项、《凤冈县农业农村局全域通办、乡镇就近办理县级事项清单》93项；二是严格执行“一窗通办‘2+2’模式，深入推进农业政务服务事项网上审批及政务服务，不断优化营商环境，全年共计办件量1050件，其中行政审批事项24件、公共服务受理和办理事项836件、其他行政权力190件；三是深入开展“千人助千企”企业走访活动，全局干部职工包保企业162家，人均开展实地走访2次，现场收集并解决企业诉求15个；四是围绕区域公共品牌培育，不断夯实农业品牌基础建设，持续推进绿色有机申报和认证工作，全年新增有机认证主体8家、有机基地900亩、有机加工厂7家、有机产品17个、绿色食品5个、全国名特优新农产品1个（凤冈抹茶），现有有机加工厂26家、有机产品97个、有机证书67张、绿色食品34个、全国名特优新农产品3个（凤冈抹茶、凤冈牛肉、凤冈毛峰），凤冈县入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县；五是紧紧围绕特色优势产业，积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推进农业产业化经营，全年新增市级以上龙头企业6家、农民专业合作社7家、家庭农场127家，农产品加工转化率达64%；六是严格贯彻落实《信访工作条例》，结合工作实际制定了《凤冈县农业农村局2024年信访维稳工作方案》，明确了具体责任分工和工作制度，全年化解、回复信访件9件、12345工单85个，全年未发生我局监管领域赴省进京上访事件、群体性事件和个人极端案事件。

（四）切实加强行政执法监管，不断提升法治保障能力。一是不断完善综合农业行政执法工作体系建设，不断加强农业行政自由裁量权基准动态管理，制定并公布“一目录五清单”；二是进一步加强农药、化肥、农膜、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的管理，推广绿色防控技术和生物有机肥，减少农业面源污染。全年开展农膜田间整改问题24个，办理农膜污染案件2件、处罚1件，3个农膜回收企业、15个农膜回收网点、1423个农药包装废弃回收点正常运行，农膜回收率达86.94%、农药包装废弃物回收利用率达97.2%，全县农药、化肥使用量显著减少；三是严格按照省级“两改两治理”工作要求，农村人居环境整治水平大力提升，全年完成新（改）建农村户厕2482户，改圈260户。建设完善农村生活垃圾收集点3047个，城乡生活垃圾无害化处理率达96.72%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置设施覆盖率100％，农村生活污水治理率达32%，规模化养殖场畜禽粪污综合利用率达85%以上；四是深入贯彻落实《贵州省农业综合行政执法能力提升实施方案》，聚焦粮食安全、耕地保护、农产品质量安全、动植物检疫、长江十年禁渔等重点领域，深入开展农业综合行政执法“绿剑护粮安”执法行动，依法打击各类坑农害农违法行为，全年办理涉农行政案件66件，共处罚没款77486.3元；五是严格贯彻落实行政执法“三项制度”，组织开展农业农村系统行政执法突出问题专项整治和监督行动，不断加强对下放到乡镇（街道）的行政执法事项的指导、监督和管理，建立完善行政执法违法行为投诉举报处理机制和农业行政执法重大案件督办等制度机制，严格落实错案责任追究制度，大力提升农业行政执法保障能力和水平；六是建立完善“双随机、一公开”监管常态化制度，大力推进跨部门联合监管体制机制，全年开展“双随机、一公开”专项监管检查13次、联合检查9次，抽查事项覆盖率达100%，检查结果公示率达100%；七是持续加大农产品质量安全监管力度，不断巩固国家农产品质量安全县创建成果，充分推广和利用质量安全追溯平台，强化农产品质量检验检测，确保农产品质量安全，全年开展农产品质量安全专项检查352家次，完成农产品定量检测690批次，合格率达100%，完成农产品定性检测50389批次，合格率为99.8%。

二、存在主要问题

（一）法治能力提升不够。机构改革后，农业农村局业务较多，工作任务艰巨，部分同志存在重业务轻学习的现象，对农业领域最新法律法规和业务知识学习力度不够，对相关政策和法律法规理解和把握上存在一定的差距，依法行政能力有待提高。

（二）法治审核把关不够。我局目前无法律专业人才，在开展依法行政重大决策及规范性文件合法性、规范性、公平性审核时，主要依靠聘任法律顾问审核把关，可聘任法律顾问的时间精力有限，法治审核有时存在不精准现象。

（三）执法保障力度不够。根据综合行政执法改革，凤冈县生态农业综合行政执法大队于2022年8月划转到县农业农村局，编制10人，凤冈县是传统的山区农业县，农业领域执法点多面广，执法人员人数偏少，在对涉农领域违法行为的精准打击上难以实现全覆盖。

三、下步工作打算

（一）进一步加强法治理论学习。以党组理论学习中心组集中学习、党员干部政治理论集中学习、干部职工政治理论集中学习为载体，充分利用“法宣在线”平台开展学法，组织全局干部职工继续学习涉农领域相关法律法规，不断提升干部职工的法治素养和依法行政能力。

（二）进一步提高依法履职能力。严格执行重大行政决策程序，强化行政规范性文件的合法性、规范性、公平性审核，政务服务“全程网办”事项占比达100%，12345政务服务便民热线工单及国家信访转办件及时办结，回复率、满意率达100%。

（三）进一步强化涉企法治保障。探索开展涉农企业“法治体检”，引导企业建立法律风险管理体系，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，完善行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护企业权益。

（四）进一步规范公正文明执法。建立完善农业行政执法工作体系，加强农业行政自由裁量权基准动态管理，着装规范、程序规范，适用法律法规正确，健全日常管理制度，聚焦粮食安全、耕地保护、农产品质量安全、长江十年禁渔等重点领域，依法打击各类坑农害农违法行为。

凤冈县农业农村局

2025年3月31日