凤冈县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)报告

发布时间: 2016-01-22 09:49 字体:[]

各位代表:

根据大会安排,现将凤冈县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)报告提请审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,面对外部经济持续下行、宏观政策快速调整、内部形势日益复杂的总体局面,全县各级各部门紧紧围绕“三总”思路,依据2015年国民经济和社会发展计划,扎实推进各项工作,经济运行总体良好,计划目标基本实现,“十二五”规划成功收官。

(一)经济运行总体良好

1、经济继续保持快速增长。2015年,全县预计完成地区生产总值60.15亿元,为年计划的100.25%,为“十二五”规划目标的100.25%,同比增长14.7%,人均GDP19399元,产业结构比调整至34:24:42。完成财政总收入6.17亿元,为年计划的99%,同比增长12%,其中公共财政预算收入3.27亿元,为年计划的100.6%,同比增长13%。全面小康实现程度达90%。经济发展综合排位列全省47个非经济强县第21位,较2014年上升2位。

2、投资驱动保持良好态势。全县高度重视投资工作,项目建设成效显著,预计完成50万元以上固定资产投资62.26亿元,为年计划的102.6%,同比增长24.3%,完成500万元以上固定资产投资40亿元。投资对经济发展贡献率达40%以上。从投资规模看:全县共安排重点项目299个,总投资207.24亿元,年度计划投资70.61亿元,预计完成65亿元。其中:新开工项目165个,完成投资45.16亿元;亿元项目33个,完成投资31亿元。从建设情况看:重点领域项目建设有序,预计交通项目完成投资4.5亿元、水利项目完成投资4亿元、城建项目完成投资15亿元、社会事业项目完成投资8亿元、产业项目完成投资23亿元。从项目谋划看:全县共储备“十三五”重大项目400个,总投资1437亿元。“三年滚动计划”编报项目已审核1021个,总投资800多亿元。从争取情况看:全县共向上争取项目302个,资金共计13.45亿元,同比增长10.25%。其中争取专项基金项目2个,资金5500万元。

3、市场环境总体保持稳定。全年预计完成社会消费品零售总额16.85亿元,为年计划的102.74%,增长12.6%。住宿餐饮、商贸服务、文化消费等传统消费保持稳定增长,汽车销售、健康养老等一些新的消费热点得到培育并壮大,电子商务等新的消费模式表现出巨大活力。成功开展农村客运、殡葬服务、城乡供水等行业价格管理工作,价格收费检查力度不断加大,全年共查处价格违法案件33起,罚没金额76.63万元,价费环境继续保持稳定。

(二)结构调整有序推进

1、产业结构调整稳步推进。全县坚持新型工业化、农业现代化和旅游产业化战略,突出重点,有扶有控,强调融合,产业结构调整稳步推进,经济发展质量不断提高。

1)农业提质增效成效显著。一是种植业发展稳定。全县非粮农业增加值占第一产业增加值比重达83.5%。粮食总产量达24.5万吨,重获全国产粮大县称号。茶叶总产量达2.7万吨,实现茶业综合产值35亿元。完成烤烟收购13.7万担,总产值2.1亿元。蔬菜总产量达36.7万吨,总产值达17.5亿元。莲藕、蓝莓、软籽石榴等特色种植业发展迅速。二是畜牧业发展迅速。肉牛产业发展迅猛,全县60头规模以上养殖大户达145户,出栏数达3.5万头,增长15%。生猪等其他畜禽养殖业发展迅速,全县肉类总产量预计达5万吨。三是农业产业化程度不断提高。全县省级以上农业园区达5个,市级以上农业产业化龙头企业达28家,农业专业合作社达246个。农村集体经济发展态势良好,初步形成了一村一策、一村一品的集体经济格局。四是农业项目建设有序推进。河头水库、长博集团绥阳养殖基地、天泉绿地等项目建成投用,西山水库、响滩子水库建设有序推进,崇新水库开工建设,全县预计完成土地整治6.12万亩。

2)工业优化升级加速推进。全县坚持以园区为主战场,坚持以集团化发展为主要方向,大力加强项目建设和企业服务,初步形成了以建材、农产品精深加工为主的工业体系,全县预计完成2000万元以上规模工业增加值10.4亿元,为年计划的118.2%,同比增长17%。一是园区建设有序推进。园区道路、供排水、电力、通讯等基础设施不断完善,建成标准化厂房10万平方米,入驻企业22家,园区总产值预计达30亿元。二是工业集团化发展进展较快。邵氏茶酒、文氏茶酒建成投产,茶产业链延伸取得突破,仙人岭、野鹿盖等茶叶企业和神农米业、宏发米业等食品加工企业运行总体平稳;长博集团饲料生产线、屠宰加工线建成投产,畜禽产品精深加工集团化发展进入实质阶段;恒兴建材、华联商砼建设有序推进,西部水泥产销稳定;110kv西山变、大水河电站、辉塘河梯级开发等项目建设有序推进;富源茯苓产销稳定,全县中药材综合产值预计达2000万元。三是市场主体培育成效显著。深入实施“百千万”工程,大力加强招商引资和项目建设,全县规模以上工业企业达44家。民营经济加快发展,民营经济占地区生产总值比重达64%

3)第三产业实现全面发展。服务业总体呈“传统服务业比重下降,现代服务业比重上升”的良好态势,重点产业发展势头较好,整体实力不断提升。一是旅游产业化战略扎实推进。“生态产业化、产业生态化”探索不断深入,永安大道建成投用,茶海之心景区、太极生态养生园等景区接待能力稳步提升,汇博盟、盖阳山农旅一体化开发稳步推进,长碛古寨、响水岩等地乡村旅游发展迅速,预计全县旅游总收入达25.43亿元,增长24.9%。二是市场集聚效应不断增强。美家天地建材城、湘黔国家商贸城、有机食品城运营有序,聚福隆、家百汇建成投用,绥阳大牲畜交易市场发展迅速,年交易量逾7万头,总交易额近7亿元。三是房地产业健康稳定发展,水木阳光、斌鑫中央公园城、绿城花园建销有序,全年房地产销售面积达31.8万平方米,增长62.7%,销售额达9.04亿元,增长52.2%。四是农村电子商务发展迅速。与阿里巴巴成功结亲,农村电子商务布局加快,全年预计新增农村淘宝合伙人130户。五是金融保险业快速发展。全县金融机构存贷款余额预计分别增长15.5%42.9%,金融业增加值预计达2.05亿元,金融服务地方发展能力不断增强。六是交通运输、邮政仓储服务业发展稳定。全县客、货远周转量预计分别增长10%25%以上,仓储物流发展迅速,交通运输、邮政和仓储业增加值预计达4.83亿元。七是住宿与餐饮业发展势头良好。贵立大酒店建设有序推进,预计住宿与餐饮业增加值达2.6亿元。八是社会公共服务稳定发展,预计全县非营利性服务业增加值达8.76亿元。

2、城乡一体化进程加快。全县大力实施新型城镇化战略,城乡面貌大幅改善,全县城镇化率预计达42%。一是县城建设有序推进。完成县城供水管网、燃气管道改造,建成保障性安居工程2336套,棚户区改造800 户,滨河茶道、东环路、城南一级客运站、翠湖湿地公园、会展中心建设有序推进,南部新区城市功能不断提升,尤其是326国道的建成投用为县城跨河发展拓展了有效空间。二是乡村建设速度加快。永安、琊川两个省级示范小城镇和绥阳、进化、蜂岩三个市级示范小城镇建设加快推进,“四在农家美丽乡村”建设被列入全国美丽乡村标准化建设案例,全年共实施生态移民178772人,完成农村危房改造5527户。三是城乡联动取得新进展。进化至蜂岩、新民至王寨等公路建成投用,乡镇通组(寨)道路硬化工程顺利启动,城乡联动取得突破。四是城镇管理不断加强。深入实施五大环境整治工程,城镇卫生、治安环境和县城风貌不断改善。

3、节能减排和环境保护步伐加快。一是节能减排取得突破。固定资产节能评估扎实开展,朝阳茶业、恒兴建材、万发缫丝节能减排工程顺利实施,重点用能单位能耗管理有序推进,全县单位GDP能耗降低至0.953吨标准煤/万元。二是环境保护扎实开展。永安污水处理工程有序推进,水源保护区红线划定工作顺利完成,耕地保护红线划定工作稳步推进,渔业保护、环境整治扎实开展,城镇污水处理率达73.6%,城乡生活垃圾无害化处理率达79.3%,主要污染物排放指标成功控制在目标范围内。三是生态建设成效显著。全县坚守生态底线,大力加强生态建设,“月月造林”活动成功开展,“畜--茶(果、蔬)”等循环经济模式不断推广,共治理石漠化面积14.1平方公里,治理水土流失面积25平方公里,花卉苗木面积达20万亩,营造林面积达4.82万亩,森林覆盖率达66%

(三)改革开放力度加大

1、重点领域改革不断深化。全县坚持把改革作为经济发展的重要驱动,营改增、预算制度改革工作稳步推进,政府债务管理工作有序推进。政府投融资平台改革工作顺利完成,涉农保险工作有序推进。“五大”环境整治工作扎实推进。农村综合改革探索不断深入。行政审批体制改革进一步深化,永安经济管理权限下放试点探索有序推进,简政放权扎实开展。

2、对外开放合作力度加大。一是“东有龙井西有凤冈”品牌打造成效显著。在省委书记陈敏尔的高度重视和支持下,与西湖区签订了“东有龙井西有凤冈”五年行动纲要合作协议,成为凤冈对外开放合作的里程碑。“十三五”对外衔接交流工作深入开展,上海对口帮扶机制不断深化,开放合作成效显著。二是招商引资成效显著。积极探索招商引资项目跟踪服务机制,全力加强投资环境整治工作,招商引资力度不断加大,邵氏茶酒、康希大地等大型企业入驻凤冈,成功与红旅集团、中航集团、重庆升腾、贵州盛达源等大型企业达成项目合作协议,全县招商引资到位资金达34.01亿元。

(四)社会事业全面发展 

城镇常住居民可支配收入、农村常住居民可支配收入预计分别达22381元、8551元,为年计划的97.95%96.64%,分别增长10.2%10.9%,人民生活继续改善,社会事业全面发展。一是扶贫攻坚成效显著。顺利完成土溪、王寨、天桥三个乡镇减贫摘帽,减贫7000人,贫困发生率下降至7.31%。二是教育事业加快发展。“新两基”全省现场会在凤召开,县一中申示工作有序推进,学前教育集团化办学模式不断巩固,民办教育继续发展,思源学校(凤冈五小)、城南小学、英华幼儿园建成投用,县一小迁建、何坝镇第二幼儿园等项目加快实施。高中阶段毛入学率达90.46%,学前三年入园率达92.51%。三是计卫水平不断提升。县中医院迁建、县妇幼保健院迁建工程有序推进,花坪卫生院、天桥卫生院以及14个村卫生室开工建设,公立医院综合改革稳步推进,新农合参合率达97.84%,人口出生率和人口自然增长率分别控制在10.25‰和5‰以内。四是就业水平不断提高。大力推进“大众创业,万众创新”,全年预计新增城镇就业人员3039人,转移农村富余劳动力5550人,城镇登记失业率控制4%以内。五是文体事业发展迅速。成功承办遵义中国茶海山地自行车挑战赛,县调频广播电视转播台、县档案馆、凤凰影城建成投用,“仁孝蜂岩”品牌打造成效显著。六是社会保障力度加大。社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置四大社会服务体系不断完善,城乡居民社会养老参保率达92.5%

(五)完成“十三五”规划编制工作

2015年是“十三五”规划的编制之年,通过深入乡镇调研、多次召集讨论和征求意见,共完成了23个前期重大课题研究、基本思路、规划纲要以及17个重大专项规划的编制工作,谋划编制了“十三五”规划重大项目库,共储备了农业及产业基础、扶贫开发类项目83个,总投资291.59亿元;工业基础及新型工业化类项目91个,总投资236.25亿元;城镇基础设施及公共管理类项目32个,总投资316.66亿元;交通基础设施建设类项目20个,总投资265.19亿元;科技进步、社会事业发展及文化旅游发展类项目123个,总投资214.87亿元;生态节能环保建设类项目30个,总投资85.59亿元;经贸流通及现代服务业类项目21个,总投资27.41亿元。

二、2015年经济发展存在主要问题和2016年发展形势

2015年成绩斐然,这得益于县委、县政府的坚强领导、科学决策和全县人民的不懈努力,但经济总量小、人均水平低、结构不合理这一总体矛盾依然存在。突出表现在:一是整体发展水平较低。经济总量约为全市的2.8%,产业结构、人均水平与全市差距仍未缩小,财政过度依靠转移支付,收支压力较大。二是工业经济质量不高。企业整体规模较小,农产品加工企业比重大,科技含量较低,含税率不高。三是发展内生动力不足。项目前期工作不扎实,项目建设掣肘较多,产业项目占项目储备比重较低,投资增长压力较大。城乡居民收入不高,限额以上消费企业较少,再加上部分行业物价仍然偏高,消费热点培育难度加大。四是扶贫攻坚任务较重。全县仍有30个贫困村2.91万贫困人口,贫困面广、贫困程度深。

全县经济发展虽然存在一些问题,但持续快速增长的势头仍然没有改变,经济发展基本面仍然积极向好,我们必须准确研判2016年经济发展形势,抓住机遇,主动作为。从国内看:以速度变化、结构优化、动力转化为主要特征的新常态仍将持续。“供给侧结构性改革”将全面实施,强化创新驱动和消费拉动成为重要方向,投资将更注重对市场的带动作用,大数据、网络强国等创新驱动战略将深入推进,长江经济带以及新一轮西部大开发战略将深入实施,更加注重扶贫攻坚和全面小康将成为我县全面脱贫、同步小康的重要机遇。从省内看:“守底线、走新路、奔小康”成为全省经济工作总纲,大数据、大扶贫战略深入实施,投资强度将进一步加大,基础设施建设将进一步提速。从县内看:精准扶贫、全面小康是我县经济发展第一要务。长博集团建成投产,肉牛产业发展进入新阶段;永安大道开通,全县旅游发展进一步提速,区域联动进一步加强;农村电子商务深入发展;通村公路全面提升等一系列因素必将促进我县经济快速发展。

三、2016年经济社会发展主要目标和重点任务

2016年既是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年,更是深入推进精准扶贫的攻坚之年,全县各级各部门要坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,深入贯彻“五大发展”理念,大力坚持“提速发展,抢位争先”总基调、“转型跨越、后发赶超、全面小康”总要求和“12345”总战略,确保完成地区生产总值72亿元,增长16%以上,力争二产比重提高两个百分点以上。财政总收入和公共财政预算收入分别达6.8亿元、3.6亿元,分别增长12%以上;社会消费品零售总额达19.18亿元,增长13.8%以上;全面小康实现程度达92%以上。

为实现上述目标,要着力抓好以下十方面工作:

(一)深入推进精准脱贫,着力突破小康瓶颈。农村贫困人口脱贫是全面小康最艰巨的任务,大力实施“五个一批”工程,切实做到“八个精准”“六个到村到户”,确保全县贫困村出列20个,力争减少贫困人口10500人。精准“五个一批”。全面落实“1+10”配套政策。切实抓好产业扶贫,大力发展乡村旅游、农村电子商务,鼓励并服务农民工回乡创业,不断壮大村集体经济;加快实施永安、石径、永和等点异地扶贫搬迁工作,确保完成6252700人搬迁任务;继续坚持退耕还林,大力发展林下经济;强化教育资助,杜绝因学致贫和因贫缀学,开办农民夜校,强化技能培训;强化社会保障,摸清社会兜底需求,提高农村低保标准,完善新型社会救助服务体系。扩大社会参与。大力推进结对帮扶,精准驻村工作,强化管理与考核,加大宣传力度,引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业,努力形成“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫格局。

(二)大力加强项目建设,努力增强发展动力。全县各级各部门要继续坚持以项目建设为抓手,保持合理投资强度,努力增强发展动力,确保完成50万元以上固定资产投资77.83亿元,增长25%;完成500万元以上固定资产投资49亿元,增长21%。进一步做实项目前期工作。设立项目建设前期工作专项经费,健全县级项目审查机制,立足“十三五”重大项目库、项目建设“三年滚动计划”,根据发展需要和建设可能,完成部分项目的立项、用地、环评等前期工作。进一步加大向上争取力度。各行业部门要把握政策投向和市场需求,主动向上争取,深入推进政银企合作,力争2016年全县向上争取资金增长25%以上。进一步加大项目建设调度力度。强力推进领导挂帮、联合督查等项目管理机制,坚持旬调度、月督查和季考核相结合,切实优化服务,解决项目建设中存在的征地拆迁、资金困难、用水用电保障不足等问题。

(三)着力完善基础设施,全力筑牢发展支撑。继续将基础设施建设作为项目建设的重要内容,力争完成基础设施建设投资30亿元左右。加强工业园区基础设施建设。进一步完善园区路网、电力、供排水等基础设施,新建标准化厂房10万平方米,稳步推进园区污水处理厂建设,全面提高园区工业生产要素保障能力。加强农业基础设施建设。以五大省级农业园区基础设施建设为核心,以河头水库、响滩子水库、崇新水库、西山水库等重大水利基础设施建设为重点,有序推进新建、永和、永安等地高标准基本农田建设项目和永和、新建、蜂岩小型农田水利建设项目,全面提高农业生产抵御自然灾害能力。加强城镇基础设施建设。加快打通南部新区断头路,着力改善新区基础设施,完善新区城镇功能,加快建设乡镇集中供水工程和垃圾收运系统,加快实施永安、绥阳、新建、永和等八个乡镇污水处理厂建设。加强交通基础设施建设。完成绥阳至龙台、龙台至官坝、马山至西河(凤冈段)等县乡道大修工程,启动凤务公路(凤冈段)等公路提等改造工程。确保全年完成国省道改造36.5公里、通村公路改造600公里。加强信息基础设施建设。加快推进无线基站建设,实现县城及重点区域节点无线WiFi全覆盖,筑牢大数据战略发展支撑。

(四)着力做大工业经济,深入推进工业强县。继续以工业园区为主战场,坚持工业集团化发展方向,鼓励各乡镇发展特色工业,确保全县2000万元以上规模工业增加值达12.3亿元,增长17%以上。加强工业项目建设。加强工业项目建设调度服务工作,确保神农米业技改、110kv西山变、肖家湾电站等项目建成投用,加快推进长博集团、邵氏茶酒、黔鑫酒业、大水河电站、辉塘河梯级开发等项目,力争完成工业投资35亿元。强化工业主体培育。围绕集团化发展方向,抓住“百千万”“大众创业,万众创新”工程机遇,狠抓工业主体培育,调整企业结构,壮大企业规模,加快启动绥阳、琊川返乡农民工创业园建设,力争2016年工业企业达223家,其中规模工业企业达53家。狠抓企业运营服务。继续推行领导挂帮、部门监管等工业项目、企业服务机制,将“一厂一策”“一企一策”落实到实处,努力解决项目建设、企业运营中存在的资金、技术和市场困难。

(五)强化农业“接二连三”,促进农业提质增效。坚持以茶产业、肉牛产业为重点,着力优化种植业结构,做好政策配套,大力发展农产品精深加工,深入推进农旅一体开发和市场开发,实现产业融合发展。做优初级产品。进一步优化茶园质量,力争投产茶园面积达28万亩,茶叶总产量达3.5万吨,确保粮食总产量达22.5万吨,完成烤烟收购任务13.7万担,确保蔬菜基地面积达38万亩,积极发展蓝莓、软籽石榴、莲藕等特色种植业。深入实施肉牛产业“11121”工程,确保肉牛出栏数达4.4万头,因地制宜、结合市场适度发展生猪、羊、鸡、鸭等其它畜牧业,确保全县肉类总产量达6万吨。强化“接二连三”。着力支持茶叶企业扩能技改和企业整合,加强质量检测,强化“凤冈锌硒茶”品牌经营,确保全县茶叶综合产值达46亿元;大力支持长博集团、天泉绿地、朝阳茶业等肉牛企业发展壮大,加大绥阳大牲畜交易市场的宣传力度,确保全县肉牛产业综合产值达20亿元;大力发展农产品深加工和农旅一体化,打造盖阳山农场、九龙生态养生园、秀水山庄生态农业、汇博盟农旅一体开发等农业综合开发样板;深入实施“互联网+”战略,推动农业业态创新,全力提高农产品商品转化率;全力提升农业产业化经营程度,确保建成省市级农业园区各1个、县级农业园区2个。新增省级农业龙头企业3家、市级龙头企业10家,农业专业合作社达500家。

(六)切实推动以点带面,全面发展第三产业。坚持以茶海之心景区建设为爆点,加快推进旅游产业化,促进第三产业全面发展。坚持旅游产业化战略。深入推进茶海之心、太极生态养生园等景区建设工程,加快启动万佛峡谷打造、柏梓景区综合开发项目,确保旅发大会成功承办,建成生态休闲茶庄20个,力争将永安田坝茶旅一体服务业集聚区申报为省级现代服务业集聚区,进一步提升景区接待能力和服务质量,确保全县旅游总收入达31.8亿元,增长25%。稳步提升传统商贸服务业。继续加快美家天地建材城、有机食品城、湘黔国际商贸城建设管理力度,全面提高“划行归市”成效。加快民生综合市场建设进度,进一步方便群众生活。加快发展现代服务业。稳步发展现代金融,深入实施“引金入凤”,确保全县金融机构存贷款余额分别达90亿元、70亿元;大力发展农村电子商务,加快建设电商产业园,力争培育农村电子商务从业主体120家以上;积极引进培育工程咨询、信息服务、研发设计、融资租赁、服务外包等生产性服务业企业,大力发展健康养老、住宿餐饮、休闲娱乐、家政服务等生活性服务业。促进房地产业健康发展。有序推进斌鑫中央公园城、嘉和南郡、绿城花园等房地产项目建设,鼓励房地产企业和房地产中介销售创新,着力消化房产存量,支持家居建材、物业管理发展壮大。

(七)大力加强城乡建设,促进区域协调发展。大力实施新型城镇化战略,统筹推进城乡联动发展,确保全县城镇化率达43.5%。全力加强县城建设。有序推进翠湖湿地公园、新区会展中心、县医院片区和交通局片区棚户区改造等项目建设,加快推进龙潭河治理,推动县城跨河发展,继续加强“五大环境整治”,着力改善县城风貌。加快建设特色城镇。加快推进永安长水田片区、蜂岩百善大道、绥阳夷州风情园、天桥新区开发等乡镇建设项目进度,结合镇域文化、产业情况,着力打造“中华茶旅第一镇”“仁孝蜂岩”“夷州古镇”等特色城镇。着力改善农村面貌。深入实施小康基础设施建设“6+1”行动计划,推进农村面源污染治理,强化传统村落保护,提高“四在农家美丽乡村”覆盖面,打造中国西部最美新农村。强化分类指导。按照“大布局”工程部署,强化分类指导和考核,切实推进“中部跨越,南部崛起,北部转型”。推进城乡联动发展。深入实施户籍制度改革,促进以人为本的城镇化,实现县乡村联动协调发展,加快推进县城与花坪、何坝同城化发展,力争启动县城至绥阳、县城至进化快速通道建设。

(八)大力加强生态建设,着力扩大生态优势。大力创建全国生态文明先行区。坚持退耕还林和“月月造林”,确保花卉苗木面积达22万亩,治理石漠化面积11.47平方公里,新增营造林面积5.42万亩,森林覆盖率达67%。稳步推进六池河、土溪河等河道治理工程,力争将天桥、王寨、蜂岩、新建、土溪创建为省级生态文明乡镇,进化成功创建为国家级生态文明乡镇。大力加强环境保护。严格执行项目审批“三同时”制度,扎实推进地质灾害治理和生态恢复工作,严厉打击各种生态破坏行为,确保各项污染物排放量控制在目标范围内。深入推进节能减排。严格执行固定资产投资项目节能评估制度,继续强化“万家企业”节能管理工作,稳步推进公共机构能耗管理工作,切实加强永安茶海之心低碳循环示范园区和低碳社区创建工作,倡导低碳生活模式,确保单位GDP能耗控制在目标范围内。

(九)全面深化改革开放创新,着力优化发展驱动。深化重点领域改革。着力贯彻落实国家“供给侧结构性改革”相关政策。强化政府债务管理,继续推进营改增,深入推进财税体制改革。深化“三资转换”工作,鼓励农村土地流转,促进农村经济快速发展。探索实施水资源使用机制改革,继续深化“生态产业化,产业生态化”制度探索。有序推进“多规合一”,切实促进“十三五”规划落地生效。积极购买公共服务,着力提高行政效能。切实推进文化、党建等其他领域改革工作。大力实施开放带动战略。充分把握政策机遇和市场导向,深度融入“东部崛起”战略,大力深化对口帮扶,切实加强与成渝、泛珠三角、长三角地区的联系与合作。着力招商引资,确保完成招商引资省外到位资金30亿元。深入挖掘“东有龙井西有凤冈”品牌潜力,鼓励凤冈企业、凤冈产品走出去。深入实施创新驱动战略。紧扣发展主题,结合市场导向,优化创新环境,打造创新氛围,强化人才引进和培养,以科技创新为核心,推进政策、产品、业态、销售创新,着力提高生产效能,促进经济发展。

   (十)大力发展社会事业,着力改善人民生活。坚持保障和改善民生,确保2016年城乡居民收入分别达25571元、9791元。促进教育优先发展。积极发展学前教育,大力发展基础教育,有序实施“普十五”计划,促进城乡义务教育均衡发展,同步发展职业教育和民办教育,加快推进第三幼儿园、第四幼儿园、一小、六中、花坪凤冈职校分校和一中改扩建等工程,着力提高我县义教育水平。全面提高计卫水平。加快实施县妇幼保健院迁建工程,全面提高生育健康保障能力,做优计生服务。加快推进县中医院、花坪卫生院、天桥卫生院和村卫生室建设工程,力争启动县人民医院门急诊大楼建设工程,稳步推进县人民医院、县中医院等级创建工作,进一步深化医疗卫生体制改革,加快基本医疗公共服务能力建设,确保城镇居民医保参保率、新农合参合率分别达95%96%以上,切实解决“就医难”“看病贵”问题。扎实做好就业工作。确保县基层就业服务平台建成投用,新增城镇就业人员4250人,城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施社会保障工程。确保县老年养护楼、残疾人托养中心建成投用,有序推进县救灾物资储备库建设,实施城镇保障性安居住房870套,完成棚户区改造2799套,完成农村危房改造3341套,解决3万农村人口饮水安全。强化价格监督和管理。进一步加大对农村客运、城镇供排水、殡葬服务、生猪屠宰等行业价格的监管力度,强化节假日和重要商品及服务检查,切实优化我县价费环境,维护市场稳定。切实做好其他社会事业工作。切实做好双拥优抚、民族宗教、妇女儿童、食品安全、禁毒、气象、红十字、综治、信访、维稳等其他工作。

 

附件:凤冈县主要经济指标2015年完成情况与2016年计划.doc