问答解读:《凤冈县“十四五”社会保障发展规划》解读

发布时间: 2021-12-10 17:03 字体:[]

一、为什么要编制《凤冈县“十四五”社会保障发展规划》?

凤冈县“十四五”社会保障事业发展规划,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家、省、市关于社会保障事业发展的各项重大政策,在总结“十三五”时期社会保障事业发展的基础上,深入分析当前各项目标任务,面对社会保障事业新环境、新特征、新任务,立足凤冈县情,厘清发展思路,是推动凤冈县社会保障事业高质量发展的重要前提。

二、《规划》的编制依据是什么?

《规划》是根据党的十九届五中全会、贵州省委十二届八次全会、遵义市委五届十次全会和县委十二届十三次全会精神,以及《贵州省 “十四五”社会保障事业发展规划》《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求编制的,主要阐明凤冈县“十四五”时期社会保障发展的总体思路、基本原则、主要目标、重点任务以及保障措施,集中体现县委、县政府始终坚持以人民为中心、不断满足人民日益增长的美好生活需要的施政理念,是未来五年凤冈县社会保障事业发展的重要指导文件。

三、《规划》的形成经历了哪些过程?

按照县委、县政府的统一部署,我局从2020年5月启动《规划》的编制工作,成立工作专班,明确由主要领导亲自抓、班子成员牵头抓、工作人员具体抓的工作思路,积极对接联系省厅、市局,确定编制方向、政策要求和项目衔接,确保高质量编制规划方案。

在《规划》的编制过程中,先后两次召集县财政局、医保局、卫健局、民政局、教育局、退役军人事务局、妇联等相关单位召开规划编制座谈会,核实相关数据资料,收集意见建议、对编制方向进行研究。围绕人力资源社会保障大课题,组织就业、社保、人事人才、劳动监察等内设单位负责人召开规划编制工作会,要求各股室对照工作职责对规划的内容进行研讨,确保规划编制科学、详实、可行。经过不断的修改、完善,规划初稿于2020年10月底完成并形成了征求意见稿。

将规划征求意见稿先后两次提交县各相关单位进行修正后,于2021年9月10日召开专家评审会,对规划进行论证和研究,在充分吸收与会各单位提出的意见建议后,进一步修改并形成了《规划》(草案),通过合法性审查后提交县委、县政府审议并通过。整个《规划》的起草和形成过程,既严格按照规定程序进行,也是充分发扬民主、集思广益和统一思想的过程,集中体现了相关专家及部门的智慧,充分做到科学民主决策。

四、《规划》的框架结构是什么样的?

整个《规划》共分11章38节,27500余字,提出了我县“十四五”时期社会保障事业发展指导思想和基本原则。从发展基础、总体思路提高就业容量、推动大众创业、提升城乡社会保障水平、加强退役军人事务工作全面提升人事管理水平健全分配机制构建和谐稳定劳动关系提高社会民生保障水平保障措施等方面,对重大政策、重大项目、重大工程进行了统筹安排,涵盖了我县“十四五”期间社会保障事业发展的各个方面。

五、《规划》的总体思路和主要目标是什么?

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党落实的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻发展新理念、融入发展新格局,围绕“四新”总体要求和“四化”总体目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,以推动社会保障事业高质量发展为主题,以深化改革创新为主线,深入实施就业优先战略,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,建立更加公平可持续的社会保障制度,构建更加和谐稳定的劳动关系,大力提升基本公共服务水平,努力满足人民日益增长的美好生活需要,为建设生态美、产业优、百姓富的美好凤冈新未来贡献积极力量。

(二)基本原则

1.加强领导,协调发展。立足新发展阶段,全面加强党对社会保障事业的集中统一领导,坚持“补短板、强弱项、提质量”主题,健全城乡社会保障事业统筹推进机制,不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平,全面推进城乡社会保障事业协调发展。

2.改革引领,创新发展。围绕加强市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,全面深化人事制度、社会保障制度、公共服务制度等关键领域改革,树立创新理念,培育创新精神,积极申请改革试点,推动社会保障领域理论创新、实践创新、政策创新和体制机制创新,形成改革示范典型。

3.民生为本,共享发展。深入践行以人民为中心的发展思想,坚持人民主体地位,把满足人民日益增长的对美好生活的需要作为社会保障事业发展的出发点和落脚点,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,实现人民共建共享发展成果。

4.法治保障,平等发展。全面贯彻依法治国基本方略,加强法治政府、法治社会建设,把社会保障工作全面纳入法治轨道,深入推进依法行政。兼顾公平与效率,以制度公平保障群众权利公平,以政策落实保证群众权利实现,促进城乡之间、不同群体之间实现均衡平等发展。

5.尽力而为,量力而行。妥善处理好人民群众对美好生活需要与现阶段人力物力财力有限之间的矛盾,充分调动各方面的主动性和积极性,既要集中人力物力财力全力解决重点难点问题,又不拔高标准、吊高胃口,不做力不从心透支未来的事,合理确定发展目标,稳步推进社会保障事业发展。

(三)主要目标

“十四五”凤冈县社会保障事业发展的总体目标是:社会保障体系更加完善,就业质量显著提高,城乡居民收入大幅提高,劳动关系更加和谐,基本公共服务水平大幅提高,社会保障事业高质量发展,民生福祉持续增进。

1.实现更高质量的充分就业。深入贯彻落实就业优先战略,增加就业容量,扩大就业规模,提高就业质量,推动就业结构更趋合理,就业环境更加公平,公共就业服务体系更加完善。“十四五”期间,实现城镇新增就业2万人,农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,实现零就业家庭动态清零。

2.推动更大范围的大众创业。完善城乡统一的创业支持政策,打造融引才引智、创业孵化、服务保障等功能为一体的综合性创业服务平台,加强创业培训,加大创业扶持,壮大创业主体,创业人数逐年增加,创业环境更加良好,创业氛围更加浓厚,大众创业深入推进。“十四五”时期,扶持创业主体8000人以上,培训创业人员5000人次以上。

3.构建更加完善的社会保障体系。完善多层次社会保障体系,全面实施全民参保计划。落实基本养老保险和医疗保险制度,扩大失业、工伤保险覆盖面。合理调整社会保险待遇,加强基金监管。到2025年,各项社会保险参保总人数达到72万人次,其中参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险人数分别达到25万人、42万人、3万人、2万人以上,基本实现法定人员应保尽保。

4.提供更加优质的退役军人服务。坚持问题导向、目标导向、结果导向,加强退役军人就业安置、优待褒扬、权益维护、服务保障等方面工作,抓好各项政策制度落实,进一步完善工作运行机制,提高服务保障能力,促进退役军人事务工作整体水平大提升,营造全社会尊崇军人的良好氛围。

5.推进更具特色的人事制度改革。进一步推进事业单位人事制度改革,形成具有地方特色、单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。“十四五”期间,招聘事业单位人员1200人。

6.形成更加合理的收入分配格局。深入推进工资收入分配制度改革,进一步完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制,企业工资分配制度更加完善,实现工资收入稳步提高、分配格局科学合理、中高收入人口比重持续提高。“十四五”期间,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%以上。

7.建立更加和谐稳定的劳动关系。劳动关系协调机制和工作体制进一步完善,劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升,实现劳动关系总体和谐稳定。到2025年,劳动人事争议调解成功率达60%以上,企业劳动合同签订率达95%以上,劳动人事争议仲裁结案率达95%以上,劳动监察举报投诉结案率达98%以上。

8.提供更高水平的社会民生保障。全面提升就业创业、社会保险、社会救助、社会福利、教育医疗、养老托育等社会保障水平,实现更高水平更加均衡的社会民生保障,基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

9.提供更加高效的基本公共服务。大力提升社会保障基本公共服务标准化、信息化和便利化程度,制定基本公共服务清单,配备必要的人员设备,建立以基层为重点的基本公共服务网络,推进城乡基本公共服务制度统一和服务供给有效衔接,实现供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便高效、群众比较满意的基本公共服务体系。


文件原文:凤冈县“十四五”社会保障事业发展规划