问答解读:《凤冈县“十四五”水利发展规划》解读

发布时间: 2021-12-10 17:47 字体:[]

一、为什么要编制《凤冈县“十四五”水利发展规划》?

“十四五”期间水利发展进入新阶段,由传统水利转变为全面水安全保障发展阶段,治水主要矛盾从人民对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾,转化为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。本《凤冈县“十四五”水利发展规划》(以下简称“规划”)。

二、《规划》的编制依据是什么?

本次《规划》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实新发展理念和中央重大决策部署,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,加强研究和系统谋划,积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题。牢牢把握水利改革发展总基调,把建设人水和谐的幸福河作为主线,把水安全风险防控作为底线,把水资源承载能力作为刚性约束上限,把水生态保护修复作为控制红线,着力补齐水利基础设施短板,强化涉水事务监管,全面提升水安全保障能力,满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、可控水风险的公共服务需求,有力支撑凤冈县经济社会建设,为促进凤冈县生态保护和高质量发展提供有力支撑。

三、《规划》的形成经历了哪些过程?

按照县委、县政府的统一安排,我局于2020年6月委托贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司开展《凤冈县“十四五”水利发展规划》(以下简称《规划》)编制工作。在规划编制过程中,规划人员多次到我县进行实地查勘并与相关人员讨论,形成《规划》初稿,2021年8月20日,我局组织召开了《凤冈县“十四五”水利发展规划》审查会,参加会议的有凤冈县水务局(3个中心的业务人员)、发改局、财政局、生态环境局、自然资源局、农业农村局、林业局、乡村振兴局等单位代表和专家,与会专家和代表经过认真讨论和审议,认为《规划》基本符合水利发展规划编制相关要求,并提出一些修改意见和建议,编制单位根据专家、代表们提出的意见和建议进行修改完善,2021年11月形成现在的《规划》报县人民政府审查

四、《规划》的框架结构是什么样的?

该《规划》主要从我县水安全现状与形势;指导思想、基本原则和目标布局;加强水资源节约集约利用;优化水资源配置,保障供水安全;实施防洪提升工程,保障防洪安全;加强水生态环境修复,维护河湖健康;加强水利改革与管理;投资估算与实施安排;环境影响评价;保障措施10个方面进行编写。

五、《规划》的指导思想和发展目标是什么?

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实新发展理念和中央重大决策部署,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,加强研究和系统谋划,积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题。牢牢把握水利改革发展总基调,把建设人水和谐的幸福河作为主线,把水安全风险防控作为底线,把水资源承载能力作为刚性约束上限,把水生态保护修复作为控制红线,着力补齐水利基础设施短板,强化涉水事务监管,全面提升水安全保障能力,满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、可控水风险的公共服务需求,有力支撑凤冈县经济社会建设,为促进凤冈县生态保护和高质量发展提供有力支撑。

(二)发展目标

到规划期末,从根本上解决凤冈县工程性缺水问题,通过加快建设、强化管理、深化改革,初步建成水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系,推进水治理体系和水治理能力现代化。农村饮水安全保障程度持续提升,农村自来水普及率达到95%以上,农村饮用水集中式供水人口比例达到98%以上;水资源利用效率和效益显著提高,全县万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”期末降低20%,全县农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上,改善农田有效灌溉面积12.88万亩;洪涝灾害和干旱灾害年均损失率分别降低至0.5%、1.0%以下;全县重要江河湖泊水功能区水质达标率维持100%,新增水土流失综合治理面积90平方公里;重点河湖水域岸线监管率、重点水利工程在线监测率、重点取用水户在线监管率分别达到80%以上、80%以上和90%以上。

六、《规划》中编制的重点项目坚持了哪些原则?

一是坚持以人为本,民生优先。以人民群众的根本利益为水利工作的出发点和落脚点,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域,着力解决与人民切身利益相关的水利问题,保障水利建设和改革的成果惠及全体人民群众,满足人民群众在饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展、生态环境等方面的需求。

二是系统谋划,突出重点。以经济社会发展布局为基础,统筹协调城乡和重点产业区发展供水,科学合理确定用水需求,以大中型骨干水源工程建设为重点,以各类小型工程为补充,因地制宜建设引提水工程和水系连通工程,提高水资源调配能力,夯实同步小康目标下经济社会发展的水利基础。

三是合理开发,注重保护。在加强水资源开发利用的同时,加强水生态、水环境保护,实施水土流失、石漠化和坡耕地综合治理,切实加强水资源保护。节水优先,努力构建资源节约型和环境友好型社会,推进节水型社会建设,探索山区水利现代化建设途径,推进水生态文明建设。

四是建管并重,全面发展。严格按照基本建设程序,加强水利工程建设管理,健全水利工程建后管理和养护机制;按照国家和贵州省总体安排,稳步推进水务一体化、水价改革、小型水利工程管理改革等涉水改革,理顺水利管理体制机制。

五是依法治水,科技兴水。加强水行政监督执法,强化对水资源水环境依法管控,依法保护江河湖库和水利工程设施。更加注重科技创新的关键作用,着力加强水利信息化建设。

六是政府主导,社会参与。水利建设坚持以各级政府公共财政投资为主,发挥公共财政对水利发展的保障作用,同时积极广泛吸收金融资金和社会投资,多渠道筹集水利建设资金,形成政府社会协同治水兴水合力。

《规划》从供水保障能力建设工程、防洪提升工程、水生态环境保护与修复工程、涉水事务监管及其他项目4个方面进行项目编制。

(一)供水保障能力建设工程。续建“十三五”规划水库工程共3座,即德隆水库、车拗口水库、潭子口水库。规划新建17座水库及一批小型水源工程,其中:中型1座、小(1)型6座、小(2)型9座。规划县城供水保障项目,改造县城区老旧供水管网15公里,新建管网长度20公里,新建2万吨水厂1座。规划集镇及农村供水保障项目,新建集中式供水工程数量81处,改造集中式供水工程数量51处,新建管网长度2035.9公里,计量装置152块,入户水表54312块。推进河头水库灌区渠系续建配套工程,新建和改造灌溉渠道90公里。

(二)防洪提升工程。加强中小河流治理,推进蒲水河、六池河、龙潭河等19条有防洪任务的中小河流治理,治理河长189.7公里。加强山洪灾害防治,以非工程措施为主、非工程措施和工程措施相结合,推进30条未治理重点山洪沟治理,治理长度150公里。对朝阳水库等6座病险水库进行除险加固。

(三)水生态环境保护与修复工程。加强水土流失综合治理,新增水土流治理面积90平方公里。持续推进何坝街道、花坪镇、进化镇、石径乡、天桥镇、王寨镇、永安镇等14个乡镇清洁小流域建设,清洁型小流域治理91平方公里。强化水污染防治,实施县城污水处理三期项目,配套新建污水管网59公里,并对14座污水处理厂进行提质增效。加强饮用水源地保护,分层次、差别化推进全县农村千人以下饮用水源地划定及保护治理工作,实施穿阡水库、穿家坪水库、西山水库、河头水库等水库型水源地保护工程。推进受损河湖生态修复,综合生态治理河道155.2公里,推进卜水河、六池河、大水河、龙潭河等河流两岸生态防洪堤改造。加强农村水系综合整治,河道清障18处,岸坡整治100公里,河道治理15公里,清淤疏浚30公里。

(四)涉水事务监管及其他项目。围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持等重点领域,按照“建机制、强能力”的思路,针对水利行业监管薄弱环节,坚持以问题为导向,强化重点领域全过程、全要素监管,全力提升涉水事务监管水平,建立一套务实高效管用的监管体系,不断推进水治理体系和治理能力现代化。

编制我县“十四五”时期卫生健康事业建设重点项目主要考虑以下四个原则:一是坚持重点突出原则。必须对全县卫生健康系统的长期发展和促进作用明显、影响深远的重大项目;二是坚持适度超前原则。着眼长远,超前谋划,重大建设项目既要是“十三五”的延续和动态发展,又要为中长期规划的实施提供支撑;三是坚持切实可行原则。项目建设必须具备现实可行性,既要符合上级投资方向和投资重点,又切合全县卫生健康事业实际;四是坚持社会效益与经济效益相统一原则。项目编制注意区分政府投资和民间投资,民间投资项目以经济效益为主,政府投资项目则以社会效益为主。


文件原文:凤冈县“十四五”水利发展规划