凤冈县“十四五”生态环境保护规划

发布时间: 2021-12-11 15:14 字体:[]

    

   问答解读:《凤冈县“十四五”生态环境保护规划》解读


第一章   生态环境保护基本形势

“十三五”期间,围绕凤冈县生态文明建设,按照“转型跨越、能快则快、全面小康”的总要求,始终坚持把加强保护环境、推进生态文明建设作为全局性、战略性的头等大事来抓,以改善环境质量为目标,以创建国家生态文明建设示范县为抓手,以环境综合整治为突破口,扎实开展治水治气治渣专项行动,着力解决影响群众健康和社会稳定的突出环境问题,环境保护和生态文明建设不断迈上新的台阶。

第一节 “十三五”生态环境保护工作主要成效

生态环境质量持续改善。坚持绿色发展,全县生态环境明显改善。打好蓝天保卫战,全面开展“散乱污”企业、工业物料堆场扬尘、燃煤锅炉淘汰、建筑施工扬尘、道路交通扬尘、柴油货车污染等环境问题治理,2020年环境空气质量优良率达98.8%,评估期内县城空气质量指数(AQI)控制在上级下达的指标内,指标达到“十三五”AQI≤100的天数不少于330天预期目标。声环境质量符合国家相关标准要求,凤冈县城区域环境噪声昼间平均等效声级为53.6dB(A),完成“十三五”全县区域环境噪声昼间平均等效声级≤60分贝的目标值,交通干线噪声路长加权平均等效声级为67.2dB(A),完成“十三五”道路交通噪声昼间路长加权平均等效声级≤70分贝的目标。打好碧水保卫战,不断完善污水处理设施,城镇污水处理率达87.18%,全县集中式饮用水源地水质达标率均为100%,地表水入城断面达Ⅱ类标准,出城断面水质所测项目监测结果均达Ⅲ类标准,地表水水质达到或优于“十三五”目标值Ⅲ类标准比例均为100%。打好净土保卫战,加强对县域各大医疗机构医疗废物的规范化管理,避免医疗废物对土壤和水体造成污染,土壤环境持续改善;打好固废治理战,垃圾收运设施不断完善,规模化渣场整治持续开展,对危险废物转运、汽车维修行业危险废物、医疗废物重点产生单位加强日常监管。

生态保护修复力度持续加大。“十三五”期间,每年对全县35.52万亩国家级公益林及39.0万亩地方公益林进行生态补偿;建立健全了“林长制”,对全县150.05万亩林地进行管护并对其中120.81万亩森林进行了投保(森林保险);完成了6.94万亩退耕还林工程;成功争取到国家木材战略储备林建设项目任务26.5万亩,并启动了建设;凤冈县成功创建为省级森林城市,共创建省级森林乡镇9个、省级森林村寨28个、省级森林人家216户,全县284个村寨平均绿化率达到44.98%;全力打造全域森林康养试点建设县,成功建设全国森林康养基地3个、省级森林康养基地4个,其中林仙康、茶寿山同时为全国森林康养基地;2020年,森林覆盖率达60.58%,达到预期目标。完成王寨镇新民、土璜地灾治理,花坪街道办、琊川镇及永和镇、天桥镇等地质灾害搬迁治理。

主要污染物减排工作取得积极进展。绿色低碳生产生活方式水平明显提升,能源消耗、建设用地、碳排放总量控制在国家下达目标值范围内,主要污染物排放总量大幅减少。根据“国家生态文明建设示范县”和国家总量控制工作要求,已完成国家和省下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮总量控制计划。

城乡人居环境显著改善。打好农村环境整治战,强化农村面源污染治理,全面完成19个行政村农村环境综合整治任务,农村“厕所革命”覆盖率达95%以上,农村人居环境持续向好。至2020年,通过对全县5个自然保护地的优化整合,明确了自然保护地管理和巡护人员体系,规范了管理;建设完成了贵州凤冈龙潭河国家湿地公园,并通过国家级验收,正式命名为“国家湿地公园”;编制了凤冈县西部茶海县级森林公园总体规划;完成了凤冈县万佛山县级自然保护区、贵州凤冈龙潭河国家湿地公园、遵义凤冈蒲水河省级湿地公园的勘界定标工作,启动了凤冈县万佛山省级森林公园总体规划。完成县城污水处理升级改造和城镇污水处理工程,县城和镇街道污水集中处理率为95%,指标进展符合预期目标;全面推进农户“三改”,推广“猪―沼―作物”等能源生态农业建设点15个,除龙泉街道办、何坝街道办外其他镇、街道办按照“户集、村收、镇运、县处理”的模式,已建成城乡生活垃圾中转站13座,实现城乡垃圾处理率达 80%,全县城镇生活垃圾无害化处理率为100%,农作物秸秆综合利用率达90.3%。已实施规模化畜禽养殖场大型沼气建设工程,新建设500m3常温中型沼气池6座、1000m3常温中型沼气池8座、5000m3常温中型沼气池4座,总池容3.1万立方米、日处理粪污量达960吨以上,配套建设1240座不同规模的沼气池。此外,医疗废物处置率达100%,工业危险废物处置利用率达100%,放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率100%。

生态示范创建持续推进。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,始终坚守发展和生态两条底线,自2014年启动国家级生态县的创建工作以来,先后荣获国家有机食品生产示范基地、国家农产品质量安全县、全国绿化造林百佳县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国卫生县城、中国长寿之乡、中国健康小城等多项殊荣,确保成功创建为国家生态文明建设示范县。2020年3月19日,入选第一批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”创建推评名单。2020年10月9日,被生态环境部授予第四批国家生态文明建设示范县称号。

环境监测监管能力不断增强。已建成建设项目全过程环境监管制度,监管企业环境行为诚信档案。广泛实行信息公开,加强环境保护的社会监督。逐步提高环境监测能力,完成空气自动站改造,对外公布PM2.5数据;完成3个水质自动站建设并投入运行。对全县县级河道共布设6个点位进行地表水环境质量监测。加快推进企业在线监管,县控以上重点企业完成在线监控设施建设、联网。

专栏1 “十三五”期间主要指标完成情况

序号

指标名称

十三五目标值

2020年现状值

完成情况

1

城镇生活垃圾处理率

100%

100%

达标

2

县城空气质量指数(AQI)优良天数

≥100天

360天

达标

3

地表水水质达到或优于Ⅲ级比例

100%

100%

达标

4

区域环境噪声昼间平均等效声级

≤60dB

53.6dB

达标

5

县城和镇区污水集中处理率

90%

95%

达标

6

森林覆盖率与森林蓄积量

60.58%

达标

7

集中式饮用水水源地水质达标率

100%

100%

达标

8

重点入湖控制断面功能区达标率

100%

100%

达标

9

市控断面功能区达标率

100%

100%

达标

10

城市环境空气质量年均浓度值达到二级标准

100%

100%

达标

第二节 “十四五”生态环境保护形势

“十三五”时期,全县生态环境保护工作取得了较大成绩,“十四五”时期,我县仍要继续提高巩固优良的生态环境质量。总体来看,我县生态环境保护主要问题体现在以下几个方面:

一是生态环境质量仍需改善。全县局部地区土壤污染污染仍需预防;乌江部分流域周边污染处理设施尚不完善,简易化粪池废水、生活垃圾等渗透污染未有效解决。

二是城镇环境基础设施存在短板。城镇污水收集管网不完善,二次污染严重问题、污水处理受场地限制问题;污水处理设施老旧需检修、污水处理技术有限制。城区油烟问题突出,商住一体餐饮店违规开设,油烟管道设置无统一标准,油烟净化设置使用和清洗后续费用高。1000人以上集中式饮用水水源地保护区存在污染问题。

三是农村环境综合整治能力不足、意识不强。农民对环境综合整治的意识不强;农村脏乱差问题还普遍存在,农村生活垃圾收集、清运不及时,生活污水任意排放,杂物乱堆乱放,畜禽乱跑、粪便到处拉,排水沟淤积比较严重;农村生活污水没有建立完善的处理系统,后期运维费用无保障,无专人监管;长效管理机制还没有建立健全,卫生保洁等长效管理所需经费难以足额到位;畜禽养殖污染问题突出,设施简陋、管理粗放,大部分粪便未经处理直接排放,给周围村民生活带来极大的困扰。

四是土壤检测及修复力度不够。全县耕地复种指数达218.6%,对耕地的高强度利用、有机肥用量减少、单纯依赖化肥,加之施用结构不合理,氮、磷、钾比例严重失调,缺素现象普遍。各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用,大量残膜碎片散落田间,造成了农田“白色污染”。

五是全县仍有大量固体废弃物产生。目前虽有一定的处理措施,但针对医疗废弃物、餐厨废油、废旧电子产品、建筑垃圾、装修垃圾等的处理方式与能力不足。

六是环境监测监察能力及环境风险防控能力不足。环境监测人员和环境监察大队人力资源不足,设施设备资源保障不足,环境监测、环境监察能力未达到国家标准化水平,部分大气、土壤项目监测未开展,无法全面掌握环境质量状况。应急处置特种装备不足,缺乏集合空间区划、水文气象、环境质量、污染源排放、应急预案和设施配置等大数据融合平台,近十年各部门逐步建立的业务信息平台存在孤立性,数据共享和兼容不足,在应急等状态下难以支持管理决策。

第二章  指导思想、总体思路、基本原则和主要目标

“十四五”(2021-2025年),是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、实现第二个百年奋斗目标的关键期。制定科学合理的生态环境保护规划,是解决资源环境瓶颈制约、改善区域生态环境质量、推进生态文明建设、建设美丽中国的重要支撑和保障。

第三节 指导思想

2021年2月3日至5日,习近平总书记在视察贵州时提出:“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。”习近平总书记要求贵州“不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章”。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平生态文明思想,扎实践行绿色发展理念,按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,守牢发展和生态两条底线、努力落实生态文明出新绩,加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系;全面优化空间开发布局,调整产业布局,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用。

凤冈坚持走绿色发展道路和“双有机”战略是正确的,是符合中央绿色发展战略的,是符合习近平生态文明思想的,是符合高质量发展要求的,更符合凤冈县情实际。

第四节 总体思路

坚持绿色发展理念,以守护好优良生态环境为总目标,稳步推进红线管控,以实施“双有机”为引领,提升人居环境质量,加强特定区域管理,强化环境质量管理,打好“治水”攻坚战,保障饮用水源地安全、加强工业污染检测、加强城乡生活污水治理、强化畜禽养殖污染防治、深化水环境综合整治;打好“治气”攻坚战,调整能源消费结构、深化工业污染源治理、加强非工业污染源防治、提高大气监控能力;打好“治土”攻坚战,实施农业“两区”土壤污染防治、加强污染场地环境风险管控、严格危废和污泥监管措施;打好“治噪”攻坚战,加强噪声源控制与防治、加强传播途中控制与防治;推进固体废物污染防治,打造“无废城市”、加强一般工业固废管理、推进生活垃圾分类处理、加强白色污染治理;不断推进行业转型升级、大力发展清洁交通,争取生态转型成效;逐步优化空间环境布局,完善环境监测体系、健全环境监管体系、加强环境风险控制能力,全面推进生态文明建设,巩固国家生态文明建设示范县成果。

第五节 基本原则

强化绿色发展的刚性约束,优化空间布局。将绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态环境五大建设各方面和全过程。推动资源和能源利用节约高效化,妥善处理经济发展、社会进步、资源利用、环境保护之间的关系,提升可持续发展能力。

质量核心,系统共治。突出大气、水体、土壤三要素,全面改善城乡环境质量,切实解决与民生相关的突出环境问题。体现目标指标的地区差异性,分解落实规划各项目标,强化针对性和可操作性。完善政府、企业、公众多元主体责任分担、合作共治和监督制衡机制,落实党委、政府和部门环境责任。

改革创新,依法监管。坚持改革创新,坚决破除体制机制束缚,完善环保制度政策,用制度保护生态环境。全力实施新《环境保护法》,依法严厉查处环境违法犯罪行为,以严格的排污许可、责任追究、信息公开与社会监督为核心加强污染源管控。

空间管控,分类防治。按照生态保护红线和环境功能区划管控要求,根据不同地区经济发展水平和资源环境承载能力的差异,因地制宜,实施经济与环境相协调的发展战略。强化区域联动、城乡统筹、建管并重措施,实行分类防治。

第六节 主要目标

紧紧围绕习近平新时代生态文明建设主题思想,根据自身发展特点,以建立“有机凤冈,遵义后花园”为理念,至2025年,达到以下七个目标:

n 各类环境功能区质量全面提升;

n 常规和特征污染物排放有效控制;

n 乌江流域环境得到显著提升;

n 农村综合环境得到显著提升;

n 各类环境保护基础设施进一步完善;

n 环境大数据支持下的监测监察和环境风险防控能力明显提高;

n 巩固国家生态文明建设示范县成果

专栏2 凤冈县“十四五”生态环境保护规划指标体系

指标类别

序号

指标名称

现状值(2020年)

目标值(2025年)

指标属性

环境治理

1

城市空气质量优良天数比率(%)

98.8%

≥95%

约束性

2

地表水质量好于Ⅲ类水体比例(%)

100%

100%

约束性

3

地表水质量劣Ⅴ类水体比例(%)

0

0

约束性

4

农村生活污水治理率(%)

达到国家下达目标要求

预期性

5

氮氧化物、挥发性有机物减少(%)化学需氧量、氨氮减少(%)

达到国家下达目标要求

约束性

应对气候变化

6

单位国内生产总值二氧化碳排放降低(%)

达到国家下达目标要求

约束性

9

单位国内生产总值能源消耗降低(%)

达到国家下达目标要求

约束性

8

非化石能源占一次能源消费比例(%)

达到国家下达目标要求

预期性

环境风险防控

9

受污染耕地安全利用率(%)

达到国家下达目标要求

预期性

10

污染地块安全利用率(%)

90%

达到国家下达目标要求

预期性

11

放射源辐射事故年发生率(起/每万枚)

达到国家下达目标要求

预期性

生态保护

12

生态质量指数(EI)

保持良好

预期性

13

森林覆盖率(%)

60.58

保持稳定

约束性

14

生态保护红线占国土面积比例(%)

13.72

根据优化结果确定

预期性

生态建设

15

巩固国家生态文明建设示范县成果

保持良好

保持良好

预期性

注:凤冈县“十四五”生态环境建设规划的指标体系总体思路以环境质量为导向,分为约束性指标(7项)和预期性指标(8项)两大类,污染防治管控类指标不在本指标体系中体现,纳入重点建设任务要求中。

具体指标类型和达标要求从四个方面结合:一是国家“十四五”时期环境保护的新要求和新指标;二是与贵州省“十四五”生态环境保护规划指标的衔接;三是与遵义市“十四五”生态环境保护规划指标的衔接;四是与国家生态文明建设示范县要求的衔接。

第三章  落实环境空间管制,巩固生态环境成果

坚持科学谋划,以优化国土空间开发格局、增强区域开发的环境合理性、保障全县生态环境安全、提升生态文明建设水平为目标,全面推进落实凤冈县环境功能区划,形成基于GIS的凤冈县智慧生态文明建设管理平台。

第七节 严格生态保护红线管制

生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,主要包括:零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,修缮生产生活设施,保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖;因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查,公益性自然资源调查和地质勘查;自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等,灾害防治和应急抢险活动;经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集;经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动;不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设;必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护;重要生态修复工程。

凤冈县生态保护红线面积为25867公顷,占全县国土面积的13.72%,主要集中分布在县域北部和南部,中部乡镇有零星分布。生态要素主要包括各 类自然保护地、水源保护区、公益林等。

我县国土空间保护格局为“一心”、“两廊”。“一心”为万佛山自然保护区核心,“两廊”为乌江自然生态保护廊道,武陵山脉生态安全屏障走廊。北部分布以武陵山脉生态安全屏障走廊为依托,在其小型盆地和丘陵间形成生态保护红线内的自然保护地和大型生态环境;南部以乌江自然生态保护廊道为依托,形成重要的水库水源地涵养功能区和万佛山自然保护核心区,县域内生态空间斑块间由水系生态廊道进行连接,整体形成“块状分布,水廊连接,集中南北部”的生态格局(详见附件五)。

第八节 提升人居环境质量

推动主城区及中心镇建设为功能定位清晰、环境目标明确、要素配置合理、管控措施得力、人与自然和谐发展的空间格局。人居保障区禁止新建、扩建、改建三类工业项目,现有的要限期关闭搬迁;禁止新建、扩建二类工业项目;现有二类工业项目改建,需在原址基础上,且符合污染物总量替代要求,不得增加污染物排放总量,不得加重恶臭、噪声等环境影响;此类区域应与相邻的工业区设置合适的隔离带,保障环境安全。

第九节 加强特定区域管理

优化准入区除经批准专门用于三类工业集聚的开发区(工业区)外,禁止新建、扩建三类工业项目,鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平。优化现有优势产业,通过清洁生产实现节能减排降耗。加快区域环保基础设施建设,进一步提升生活污水和工业废水处理率和深度处理水平,确保达标排放,危险废物全部实施安全转移处置。

重点准入区应严格按照区域环境承载能力,控制区域排污总量和三类工业项目数量。高度重视土地集约使用,节能减排降耗,在开发过程中确保环境功能区质量不下降,确保人群健康安全的生活环境。禁止新建、扩建不符合园区发展(总体)规划及当地主导(特色)产业的其他三类工业建设项目。新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平。对重点开发区域开展规划环评。

建立健全区划实施的监督检查和问责机制、评估考核机制以及动态监督机制,完善相配套的生态补偿政策、管制效力评价制度和信息公开制度,确保区划的有效实施。

第四章   强化环境质量管理,推进污染防治出新绩

第十节 开展水污染防治攻坚行动

一、保障饮用水源地安全。

加强县城集中式饮用水源地保护力度。优化调整县城两处集中式饮用水源点穿阡水库和西山水库保护区,开展监管治理和水质监测,持续改善水环境质量;重点发展科技型企业,严格限制涉水、涉重金属项目进入,严格执行相关项目准入标准,周边新建、改建、扩建的工业项目,认真落实国家和省有关饮用水源保护的法律、法规。

目前县城集中式饮用水源地保护区内污染源主要来自生活和农业,加强农业面源污染防治及库区周边村落的生活污水处理设施建设。因地制宜,分类指导,推广应用测土配方施肥技术,提高化肥综合利用率,实现节肥增效,减少化肥流失。加大对上游农业投入品经营主体的巡查力度,严厉打击制售假劣农资、违禁使用高毒农药等违法违规行为,严格执行高毒禁限用农药定点经营管理,杜绝经营“双高”农药。严格落实禁限养区制度,饮用水源保护区内严禁新建、扩建畜禽养殖场,巩固畜禽场整治成效。

加强各镇集中式饮用水源地保护。重点加强水质超标镇饮用水源地的污染物防治。加强周边村庄的农村生活污水治理工程建设,加强畜禽养殖废弃物和养殖废水无害化处理,规范生活垃圾等固废处置,禁止在库区内进行水产养殖等生产活动。

污水处理厂应加强各镇集镇生活污水管网建设,提高居民接管率。对工业源、农业源、生活源污水规范收集,处理后达标排放。

农村千人以上饮用水水源地保护。农村饮用水源地完成集中式饮用水水源地保护区勘界绘制边界矢量图。推进集中式饮用水水源地保护区环境整治,取缔保护区内排污口和违法建设项目,水源保护范围内不得修建渗水的厕所、化粪池和渗水坑;在水源保护区采取生态隔离措施,在地表水水源保护区建设生态缓冲带,利用缓冲带植物的吸附分解作用,拦截农田营养物质进入水源地。

加强农村水源水质监测,强化农村饮用水水源地污染源管控,严格控制农村污水处理流程,按照分区进行污水管网建设并收集,而后再用适宜的中小型污水处理设备、人工湿地或稳定塘等形式处理村庄污水;鼓励种养结合和生态养殖,推动畜禽养殖业污染物的减量化、无害化和资源化处置;实施退耕还林、还草;选用低毒农药、生物农药,鼓励使用有机肥,发展有机农业。

二、加强工业污染监测

深化重点行业整治、推进企业废水治理和纳管。巩固化工等重污染行业整治成效,巩固重点行业废水深度处理效果,对重点行业废水处理工程建立长效管理机制。进一步扩大整治范围,开展对水环境影响较大的“低、小、散”企业、加工点的专项整治行动,对排污口进行登记管理并做好统一标识,基本清理非法排污口。

引导和鼓励现有企业对现有废水处理工程进行技术改造,努力提高处理水平和处理能力,实施生产排水清浊分流、分质处理、分质回用。加强重点污染源在线监控,“十四五”末,省、市控重点污染源建成在线监测系统全覆盖,全面实施刷卡排污。

新建工业项目企业内部污水处理设施的设计、建设和验收应符合环保要求,具备接管条件的企业生产废水和生活污水达标均纳管处理;厂区内雨污分流,严格执行环保审批、三同时验收、排污许可证等制度。

全面彻底对工业集聚区内的工业污染源及其排放口进行普查,掌握工业源基础信息,建立工业污染源地理信息系统,配合污染源在线监控,进一步强化工业污染控制的决策和管理。加强工业集聚区内配套管网工程建设,提高污水处理率。对凤冈县彰教工业园区等已建主污水管网的工业园区,进一步完善支管网的建设,老旧管网雨污分流改造,加强现有管网漏损检测与修复,切实提高污水处理厂污水收集处理率。

三、加强城乡生活污水治理

加强城镇乡污水处理厂运行管理,共有县城(城南、城北)污水处理厂2个,园区污水处理厂1个,镇街道污水处理厂12个,均已投入运行,建设累计投资29804.98万元,设计处理能力为2. 46万吨/日,实际日处理能力约为1.8万吨/日,配套管网建设约150. 443公里。

县城(城南、城北)污水处理厂,不能完全满足县城的污水处理需要,县城三期污水处理厂一期处理能力为1.5万吨/日已完成主体建设,设计处理能力为3万吨/日,“十四五”期间落实三期污水处理厂的建设与运行。三期污水处理厂运营以后关停城北污水处理厂,一方面三期污水处理厂运营以后能满足县城的污水处理需要,另外城北污水处理厂设备老化,还可以减少运营费用。

加强污水处理厂运行监管。凤冈县15座污水处理厂均按一级A排放标准建设,建立和完善污水处理设施第三方运营机制,组建或引进专业化运营公司,实行专业化运行管理。城镇污水处理厂全部执行一级A排放标准,到2025年底,镇级建成区污水处理厂达标率稳定在95%以上。

加强污水管网建设。严格按照县域污水专项规划和各镇、街道办(园区)污水专项规划进行污水处理设施建设。各镇、街道办严格按照污水专项规划制定符合地区实际和发展需要的建设目标和年度实施计划,结合城镇道路改造、美丽乡村建设等基建工程,分区域、分阶段、有重点地推进各镇街道,重点加强学校、医院、居民集中区和中心村生活污水截污主管网及支管网的建设,做到应纳尽纳,提高生活污水截污率、处理率。

深化农村生活污水治理。实施农村生活污水处理三年行动计划,因地制宜推广污水生态处理技术。支持农村生活污水治理与农村改厕衔接,推广污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的治理模式。强化农村生活污水治理设施运维管理。推进城镇污水处理设施建设和服务向农村延伸。到2025年,农村生活污水治理率达到25%。

四、强化畜禽养殖污染防治

严格执行禁养区、限养区制度,调整优化畜牧业布局。以生态循环农业为引领,以区域环境承载和土地消纳能力为前提,对禁养区内的规模畜禽养殖场(户)实施关停,对限养区内畜禽控制养殖规模,对宜养区因地制宜适度发展优势产业。巩固凤冈畜禽养殖专项整治行动成果。

根据种养配套、农牧结合、生态循环、污染减排的总体要求,大力推进畜牧精品园、农牧结合家庭农场建设,积极引导畜禽小规模场及散养户向生态化畜牧小区集聚,逐步减少散养户数量,全面实现畜禽生态养殖。配套建设完善病死动物无害化处理收集点,“十四五”期间全面实现无害化达标处理。

其中对于畜禽养殖场的养殖废水,科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。加快发展种养有机结合的循环农业。以规模养殖场为重点,开展规模化生物天然气工程和有机肥加工厂建设,整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用。鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”、“截污建池、收运还田”等模式。到2025年,规模畜禽养殖场全部配套粪污处理设施,畜禽粪污综合利用率达到80%以上。推进水产生态养殖,实施长江“十年禁渔”。

五、乌江流域水环境综合整治

清查入河(湖)排污口。每年对洪渡河、六池河、龙潭河、蒲水河等重要水系的排污口进行核查确认工作,包括排污口GPS定位、污染物种类、数量和排放规律。评价重点排污口,包括主要城镇污水排放口、规模企业排放口、农业排放口等对河流关键断面水质的影响。

重点清查城市建成区、集镇、城郊结合部、工业园区河道入河排污(水)口的情况,建立调查档案;对所有批准设立的排污口进行全面掌握,并设置标识牌;同时对全县其他河长河道入河排污(水)口进行排查建档和标牌设置。

全面查清每个排污(水)口汇入的主要污染源,包括工业企业、三产服务业(如洗车、美容美发、餐饮等)、畜禽养殖场、生活社区、矿山等,编制每个排污(水)口污染源清单。

建立入河排污(水)口档案。坚持分类处置原则,按照“一口一策”要求,对排查出的入河排污(水)口,分别采取保留、立即封堵或限期封堵、综合治理等措施,依法依规进行清理、整治、规范。

水环境综合治理。完善河道的生态护坡和休闲景观绿带工程。岸坡防护采用新型先进的生态结构、并配以适宜的生物措施,充分利用河道生物对污染物的吸收、吸附、分解、代谢等功能,提高河道自净能力,实现河道的生态自修复。

对污染河道进行科学诊断并制定治理方案,通过实施清淤、曝气等工程措施改善水质。

规划完成凤冈县六池河、蒲水河、龙潭河、洪渡河、银水河流域生态修复项目,主要建设内容为:1. 流域的水生态修复工程;2. 水土保持工程;3. 山塘及河道治理工程;4. 农用地整理工程;5. 建设用地整理工程;6. 发展现代有机特色农业。

专栏3 凤冈县水环境功能区划方案

凤冈中心城区西山水库、穿阡水库、穿家坪水库水源保护区水环境质量执行III类标准,中心城区其余龙河、底水河、柏梓河等河流水系水环境质量执行III类标准。

规划河头、西山、穿矸、穿家坪、洋蛟溪等水库库区执行《地表水环境质量标准》中的III类标准。

六池河、洪渡河、蜂岩河、蒲水河等河流执行III标准。县域水域环境总体执行标准不得低于III类。

专栏4 “十四五”水环境保护项目表

序号

项目名称

建设地点

建设规模

总投资(万元)

完成年限

责任单位

1

凤冈县1000人以上集中式饮用水源保护区环境综合整治及规范化建设项目

24个集中式饮用水源保护区及县级饮用水源保护区穿阡水库、西山水库

水处理、水源地环保基础设施

16842

2022.11

遵义市生态环境局凤冈分局、县水务局

2

凤冈县三期污水处理厂

凤冈县城区

建设完成县城三期污水处理厂并运营

20000

2021.12

县水务局

3

凤冈县城镇污水管网改造项目

凤冈县14个镇、街道办

改造管道80千米

20000


县水务局、各镇街道办

4

凤冈县龙潭河流域环境综合整治项目

凤冈县何坝街道办、龙泉街道办、凤岭街道办、花坪街道和永和镇

修建24座村、组污水处理站及配套管网设施;建53个地方垃圾收集点;整治河段六池河两岸修建河堤堡坎共32.28公里,建设龙潭河两岸生态廊道。

13226

2025.12

县水务局

5

凤冈县蒲水河流域环境综合整治项目

何坝街道办、进化镇、琊川镇

污水处理站及配套管网设施、生活垃圾收集及转运、河道护坡修筑。

8075

2022.1

县水务局、县综合行政执法局

6

凤冈县洪渡河流域中上游生态环境综合整治项目

新建镇、绥阳镇、土溪镇

1、农用地整理; 2、建设用地整理;3、乡村生态保护修复工程;4、山、水、林、田、湖综合整治;5、河道治理,坝区生态修复及现代绿色农业打造。

5626

2023.12

县自然资源局

7

凤冈县六池河支流蜂岩河流域生态环境保护与修复项目

蜂岩镇、王寨镇

1、湿地的水生态修复工程;2、水土保持工程;

3、山塘及河道治理工程;4、农用地整理工程;5、建设用地整理工程;6、石漠化治理工程,植被绿化及修复工程;6、现代农业发展。

11096

2024.12

县自然资源局

8

凤冈县水库库区水源涵养综合治理项目

龙泉街道办、天桥镇、进化镇、何坝街道办、永安镇、永和镇、绥阳镇、土溪镇、凤岭街道办

围绕全县2个中型人饮水库和多个小型水库,15户以上,200米以内的村寨 建污水外理系统32个、垃圾回收点32个,建公公路8.1公理;建设涵水蓄水、集约用水、水网连通、生态补水等水源涵养工程(含移民征地、植树造林、警戒标识等内容)

55000

2021-2024

县水务局、县乡村振兴局

9

凤冈县乌江流域综合开发与治理项目

凤冈县王寨镇

1.实施河道清淤扩宽工程,疏竣河道,修建生态河堤,提高拦洪蓄洪能力。实施梯级筑坝栏污工程,配套河堤两岸绿化工程、人行道工程、太阳能路灯程。2.实施产业革命,大力发展山地特色农业

100000

2025.12

县水务局、县住房城乡建设局、王寨镇

10

凤冈县农村环境综合整治项目

凤冈县14镇、街道办

农村生活污水处理设施建设,15m³/d污水处理站2座,20m³/d污水处理站4座,30m³/d污水处理站2座,单户净化体统1643套,1t/d净化系统108套,2t/d净化系统22套。2.生活垃圾收运体系行政村全覆盖;3.凤冈县畜禽养殖污染治理项目

43500

2025

县农业农村局、遵义市生态环境局凤冈分局、县综合行政执法局

第十一节 开展大气污染防治攻坚行动

深入实施大气污染防治计划,构建大气污染防治五大体系,有效削减大气污染物排放,到2025年,争取实现凤冈县PM2.5浓度达到考核指标要求。

一、制定碳排放达峰行动方案

开展碳排放调查分析,根据省级碳排放达峰行动方案抓落实,强化达峰目标过程管理,建立碳排放倒逼企业转型升级机制,实现降碳减污协同控制,确保达峰目标如期实现。鼓励能源、工业、交通、建筑等领域制定达峰专项行动方案。推动电力、建材、化工等重点行业制定达峰目标。推动重点行业企业开展碳排放强度对标活动。加大对企业低碳技术创新的支持力度,鼓励减排创新行动。

二、深化工业污染源治理

推进挥发性有机物污染控制

积极推进挥发性有机废气治理。全面开展化工、包装印刷、油品储运销等重点行业VOCs源排查,持续开展油气回收治理,重点区域安装油气处理装置。推进使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等,加强汽修行业VOCs综合治理。

完成烟气清洁排放改造

通过煤改气等削减非电煤炭消费,煤炭消费用于发电和集中供热后,可实现燃煤污染物的集中治理,大幅减少燃煤产生的烟粉尘和其他污染物排放。

三、加强非工业污染源防治

加强机动车污染防治

加强机动车排气环保检测,不检测或尾气排放检测不合格的机动车辆禁止上路。逐步扩大“黄标车”淘汰范围,加大非营运黄标车淘汰力度,至2025年年底前全县所有黄标车淘汰完毕。

非道路移动机械污染控制

建立非道路移动机械分类登记管理,按照“谁登记,谁负责”原则,全面开展农业机械和其他非道路移动机械的大气污染控制和淘汰更新工作。规范非道路移动机械油品管理,加强油品质量监管。

加强油品质量管理和油气回收工作

加强对全县油品质量的控制,加快配套油品升级。“十四五”期间,全县全面供应国Ⅴ标准汽、柴油。建立完善的车用燃油清净剂管理制度,加强油品供应升级后的市场监管,确保车用成品油达到国家标准。

开展加油站、储油库、油罐车尾气整治行动,全县范围内现有的国营和私营加油站、储油库、油罐车等都必须全部设置尾气处理设施,确保油罐排放口及周界的非甲烷烃浓度达标。

加强城乡烟尘治理

加强施工和道路扬尘控制。强化道路扬尘治理,减少地面裸露。倡导绿色组装式建筑,使用商品混凝土和砂浆,进出工程车装载是否标准,施工方是否实施施工工地封闭管理,远程视频监控对建筑工地进行监管,若工程车辆行驶或作业过程中是否出现抛、洒、滴、漏现象,施工中未进行扬尘防范,及时赶往现场,责令立即整改。

积极推进农村绿色建筑示范,结合村庄环境整治和新农村建设,积极推小水电、太阳能、生物质能、小型风能等清洁能源装置建设与使用,鼓励在集中居住区统一设置和安装太阳能热水系统,在集中居住点发展沼气和秸秆气化等集中供气。

严格控制餐饮油烟废气。开展餐饮业油烟废气污染治理,餐饮业油烟净化装置配备率达到100%。建立油烟净化器定期清洗和长效监管机制。

四、提高大气监控能力

推进大气污染防治区域联动联控,建立完善区域联合执法和监管信息通报机制。加强能源、产业、城镇、交通、生态等发展规划与大气污染防治的协同。

优化整合大气环境质量监测网,在重点防控区域建设的空气自动监测点正常运行。

专栏5 凤冈县大气环境功能区划方案

凤冈中心城区环境空气质量功能区为二类功能区,执行空气质量二级标准。

一类功能区:万佛山森林公园、穿阡水库库区。

二级功能区:县域内除一类功能区以外的区域为二类功能区。

缓冲区:一类功能区周边300米以内的区域为该功能区的缓冲区,其环境空气质量标准执行相邻功能区最高标准。

专栏6 “十四五”大气环境保护项目

序号

项目名称

建设地点

建设规模

总投资(万元)

完成年限

责任单位

1

城区油烟集中治理工程

县中心城区和集镇镇域

集中餐饮服务单位建设油烟净化系统

2500

2021-2025

县综合行政执法局

2

公交汽车油改电

公共汽车有限公司

油改电、气

400

2021-2025

县交通运输局

第十二节 开展土壤污染防治攻坚行动

以保障环境健康和为出发点,以改善和保护土壤环境质量为核心,深化土壤污染源头防治,实施农用地污染防治,加强建设用地环境风险管控,使凤冈县土壤环境质量稳中有升。

一、实施农业“两区”土壤污染防治

推进农业“两区”优化调整

根据遵义市农田土壤污染普查分析数据,结合全省永久基本农田及其示范区划定,优化农业“两区”空间布局,开展凤冈农业“两区”土壤质量安全等级划区定界,对农业“两区” 种植适宜性进行评估,建立土壤质量档案。严格遵循土壤质量优先原则,严禁将重度、中度污染区域规划为农业“两区”,已建成或再建成的农业“两区”中存在重度污染的区域,要及时进行调整。

加强污染耕地环境风险控制

对已污染的耕地实施分类管理,采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施,确保耕地安全利用;污染严重且难以修复的耕地依法划定为农产品禁止生产区域。加强农用土地复垦风险评估管理。

二、加强污染场地环境风险管控

建立工业污染场地清单数据库。全面开展已污染场地和潜在污染场地排查,建立污染场地基础数据库和环境管理信息系统,实现污染场地的跟踪管理、动态更新和信息共享。

实施工业污染场地风险分级管控。加强工业污染场地再开发利用监督管理,全面推行疑似污染场地收储流转前的风险评估制度,建立分级管控制度,有序开展污染场地土壤修复工作。

强化企业关停搬迁过程污染防治。加强对设施设备拆除、污染物处置的监督管理。

三、严格危废和污泥监管措施

强化危险废物产生、收集、贮存、运输、转移、利用、处置的全过程监管,建立完善危险废物台账管理制度,每一个环节都要有追踪性的帐目和手续。危险废物的收集、贮存和处置做到规范合法,禁止与一般固废混合堆放,禁止任意丢弃或随意填埋、出售,防止造成二次污染和次生、衍生事件发生。加强非工业源危险废物的管理与安全转运。健全危险废物区域监管联动机制和应急保障系统。

定期检测污泥成分,对符合农用土质标准的污泥,农业资源化利用。用于制作建筑材料的污泥应符合国家和地方的相关标准和规范要求,并严格防范在生产和使用中造成二次污染。对含有重金属和持久性有机污染物超过利用标准的污泥委托专业危险废物集中处理中心安全处置。建立完善的污泥处置的政策激励和引导机制,保障污泥处置设施长期稳定运行。

专栏7 “十四五”土壤保护项目

序号

项目名称

建设地点

建设规模

总投资(万元)

完成年限

责任单位

1

凤冈县土壤污染调查监测与修复工程

全县各镇

1、农用地整理; 2、建设用地整理;3、乡村生态保护修复工程;4、山、水、林、田、湖综合整治;5、河道治理,坝区生态修复及现代绿色农业打造。

  10000

2023

县自然资源局、县农业农村局、县林业局

第十三节 开展声环境防治攻坚行动

环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染是一种能量污染,与其他工业污染一样,是危害人类环境的公害。 凤冈县噪声控制应持续保持重视,为城区居民营造良好生活环境。

一、噪声源控制与防治

加强县城区域环境噪声的监测,可将凤冈县城区噪声功能区划分为3类(1类区、2类区、3类区),每类布点2个,监测时间为白天06:00-20:00,晚上20:00-06:00。监测时尽量使用同型号仪器,已避免产生误差,按照监测要求开展噪声监测。

城市交通噪声监测,测量点选在路段两路口之间,距任何一路口大于50m,路段长度小于100m的,选择路段中点;在人行道上距路面20cm,监测点位距地面1.2-6m,所监测噪声课代表两个马路口之间的该路段马路的交通噪声。

城市环境噪声的长期监测,根据可能能条件决定测点数目,列入县城繁华区、典型居民区、交通干线,工程区,混合区等。

对于一些区域噪声的测量也可以使用声级计、噪声测试仪等工具。

二、传播途中控制与防治

进一步落实公路交通减少噪声的措施,科学合理采用降噪绿化林带、声屏障技术、绿墙技术、低噪声路面,以及加宽道路、以立交桥代替平面交叉、在城市的主次干道强化对机动车的禁鸣管理、限制车速、在交道口处安置测声器和数字显示器等措施,实现降低交通噪声等级。

专栏8 凤冈县噪声功能区划方案

结合城市总体规划和噪声环境特点,将城区按其功能不同划分为不同的区域。

按《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》(GB/T15190-94),将城市划分为0、1、2、3、4五类声环境功能区,分别执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的不同要求。

环境噪声在城镇区域昼间≤60dB(A),夜间≤50dB(A);农村地区昼间≤55dB(A),夜间≤45dB(A);保护区噪声昼间≤50dB(A),夜间≤40dB(A);交通干线区域噪声≤70dB(A)。各功能区噪声不超过各类功能区标准限制。

专栏9 “十四五”声环境保护项目

序号

项目名称

建设地点

建设规模

总投资(万元)

完成年限

责任单位

1

噪声污染防治项目

龙泉街道办

编制全县噪声污染防治方案,方案措施实施

400

2021

遵义市生态环境局凤冈分局

第十四节 开展固体废物污染防治攻坚行动

一、打造“无废城市”

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。凤冈县应强化固体废弃物全过程监管,努力实现“无废城市”的目标。

二、加强一般工业固废管理

推广利用有利于减少固废和污泥产生量的生产工艺及治理技术,削减工业固废。产生工业固废的企业厂内必须建规范的固废堆场,一般固废实行分类、分质堆放,及时收集运输贮存固废。

三、推进生活垃圾治理及分类处理

鼓励居民实施垃圾分类,进一步培养居民环保意识,逐步细化垃圾分类的激励机制,通过“部门表扬”“社会点赞”等激励措施引导公众自觉分类。

推行净菜入市,推动蔬菜半成品的销售,大力开展“光盘”行动,倡导减少一次性物品使用,引导商家减少过度包装,减少生活垃圾产生量。积极推广实施垃圾分类收集,重点开展有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾的分类收集工作。进一步完善“村收、镇中转、县处置”的垃圾收集处置模式。

凤冈县全县生活垃圾主要转运至德江中环环保新能源有限公司焚烧发电处理,处置合同约定30年。

推进农村生活垃圾治理。继续推进农村“厕所革命”,基本普及农村卫生厕所。开展垃圾就地分类和资源化利用示范创建,推进农村生活垃圾处理和农业废弃物资源化利用。到2025年,实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。

四、加强白色污染治理

积极推广替代产品,增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给。逐步推行在县城区的商场、超市、药店、书店、集贸市场等场所和各类展会活动禁止使用不可降解塑料袋。在餐饮行业推广使用可降解餐盒,推动快递、外卖行业包装“减塑”。规范塑料废弃物回收利用和处置,推进资源化能源化利用。

专栏10 “十四五”固体废弃物治理项目

序号

项目名称

建设地点

建设规模

总投资(万元)

完成年限

责任单位

1

凤冈县餐厨垃圾资源化综合利用项目

彰教工业园区

项目建设占地面积12亩,设计餐厨垃圾处理能力50吨/日处理系统一套(分两期建设)

5200万元(一期建设投资为2700万元,二期建设投资2500万元)

一期2023年底;二期根据我县餐厨垃圾产生量实际情况而定

县综合行政执法局

2

凤冈县医疗废物处置中心

龙泉街道办

日处理量5t/d,在充分综合利用的基础上,实现危险废物(医疗废物、废油类)的无害化处理

2500

2022

县卫生健康局

第五章  坚持绿色发展理念,争取生态转型成效

第十五节 推进行业转型升级

加快淘汰落后产能。严格执行国家、省、市有关产业政策和产业结构调整指导目录,坚决淘汰国家有关法律法规和产业政策明令淘汰的落后产能。严格实施淘汰落后产能和“腾笼换鸟”指导目录,综合运用市场、法律、技术和必要的行政手段,确保完成淘汰落后产能目标。

加快细分行业转型升级。在细分行业转型升级中加快淘汰落后、“腾笼换鸟”,在铅蓄电池、印染、耐火、非织造布、电子电容等细分行业转型升级中,按照行业准入标准进行整改提升,在提升工艺装备、生产新产品的同时淘汰落后产能,以淘汰“低小散弱”来为“大好高”腾出空间,以此倒逼企业淘汰落后设备产能,加快“腾笼换鸟”。

深入推进节能减排。对产品能耗超限额标准的生产线及设备实施关停淘汰,并建立淘汰落后生产能力与新上项目用能指标核定相结合的制度,把淘汰落后生产能力作为取得新增用能指标的前提;加大违法排污行为打击力度,对污染物排放浓度或排放总量超过控制指标、经限期治理无效的企业依法坚决淘汰,为新建项目腾出环境容量。

第十六节 大力发展清洁交通

实施公交优先发展战略,增加公交车车辆、站点、线路,提高公交占市民出行率的比例。合理制定公共汽车运输路线和停靠站位设置,加强对公共汽车的管理,提高公共汽车服务质量,增强公众对公共汽车的青睐度。提高公共汽车使用比例,逐步扩大公共自行车网络覆盖范围,实施鼓励绿色出行等措施,降低城区内私家车使用强度。目前凤冈有8辆汽油公交车,已有25辆电力公交车,加快公共自行车服务系统站点表建设。

逐步完善相关清洁能源汽车基础配套设施,根据凤冈县电动汽车充电的实际使用情况,采用嵌入式、分散化的布局原则,优先建设城市核心区内社会公共停车场、大型商圈、重要公建、公园景区等公共区域的充电设施。保证充电桩服务半径为核心区0.9公里,主城区5公里,形成网点全覆盖。

第六章 优化空间环境布局,推进生态文明建设

第十七节 持续生态文明建设

“十四五”期间将进一步凝聚全县力量,加大创建力度,坚持不断探索尝试生态文明体制改革,形成环境准入机制、环境监管机制、生态补偿机制、生态考评机制“四位一体”的新模式,持续有效地推进生态创建,不断提升全县生态文明建设水平,积极巩固国家级生态文明建设示范县成果。

规划围绕生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化6大建设领域全面推动生态文明建设示范区建设完善工作。

优化空间格局:一是执行生态保护红线,根据环境功能区划的空间布局,严格执行各分区的管控要求,控制和改善建设开发活动的环境行为,确保国土开发布局与生态安全格局相协调;二是执行耕地红线,通过国土整治,解决防治水土流失问题;三是加强生态保护区建设;四是加强规划环评执行率。

发展生态经济:一是资源节约和污染减排,与生态文明建设相关的资源主要包括能源资源、土地资源、森林资源和水资源,针对4大资源,不断加强能源总量控制、耕地总量控制、水资源消费总量控制。二是产业循环发展,大力发展绿色低碳产业,提高一般工业固体废物处置利用率;建设有机、绿色无公害农产品基地,加强农业废弃物综合利用率。

保护生态环境:一是环境质量改善,包括空气环境质量、地表水环境质量、耕地土壤环境质量的改善以及主要污染物总量控制;二是生态系统保护,包括实施重要生态系统保护和修复重点工程,开展国土绿化行动,强化湿地保护和修复,加强地质灾害防治,完善天然林保护制度,严格保护耕地;三是环境风险防控,包括危险废物安全处置,污染场地环境监管体系建设,重、特大突发环境事件的应急防控等。

改善生态生活:一是人居环境改善。提高饮用水卫生合格率、生活污水、生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率、村庄环境综合整治率。二是生活方式绿色化。构建绿色城镇体系,包括发展绿色建筑,大力推广使用节能、节水器具,倡导绿色出行低碳消费,提高绿色采购比例。

完善生态制度:一是制定实施生态文明示范县建设规划,二是推行生态优先的考核制度,对县政府、相关部门实施生态文明绩效考核,三是编制自然资源资产负债表,四是不断加大固定源排污许可证覆盖范围。

弘扬生态文化:加强生态文明建设意识的普及,促进环境信息公开,让政府、企业、公众、NGO组织等各个方面都积极参与到生态文明建设中。

第十八节 加强环保能力建设

一、完善环境监测体系

逐步开展农村千人以上饮用水源地水质监测,城区水质监测。全面建成空气质量监测预报预警体系。加快建立土壤环境质量监测网络。深入推进污染源在线监测监控系统建设,建立自动监测系统应急预警监测联动机制。积极推进污染源监测改革,督促排污企业自行监测并公开。加强环境监测与环境执法联动,实现污染源监督抽测与环境监督执法密切配合。建设集环境监测、环境监控、应急指挥、科普教育为一体的综合性环境监测监控中心。大力推动环境监测社会化服务,规范第三方环境检测行为。

加快重工业污染在线监测、监控能力建设。完善凤冈县环境空气重金属自动监测系统。并将环境质量自动监测数据整合至信息平台,实行实时监控,并通过移动智能终端设备实时传输至相关部门人员。对废气排气筒全部配置重金属在线监控设施,并与生态环境局监控信息平台联网,加强企业废气运行监管。

二、健全环境监管体系

全面加强环境监察机构标准化建设。强化属地管理、执法监督,加快推进基层环境监察队伍建设。全面提升环境监察信息化水平,建成智慧化的环境执法监管平台,全面实施现场监察、移动执法、应急处置等现场调查处置能力,实现行政处罚与信息公开、市县平台的对接和互联互通。至2025年,优化环境信访系统,建立环保部门直通的接访系统。建立完善排污费征收全程信息化系统,实现企业网上申报。

三、加强环境风险控制能力

提升突发环境事件应急处置能力,建立健全突发环境事件预防和预警体系。加快建设环境应急指挥管理系统。完善环境风险单元基础信息数据库,建立健全环境应急救援资源调度和应急指挥调度机制,加强应急监测能力建设,提升快速反应和事故现场应急监测能力,实现突发环境事件统一指挥。

加强应急救援队伍建设。建立完善的应急物资储备中心。依据环境风险影响程度和网格化管理要求,配足应急救援队伍。完善企业突发环境事件应急响应制度,有效落实企业主体责任。

加强重点领域环境风险管控,对重工业、化学品、危险废物、持久性有机物等相关行业进行全过程环境风险管理。重点关注环境对群众健康的影响,逐步建立应对损害群众健康的突出环境健康问题的管控体系。

加强辐射监管能力建设,规范各类辐射建设项目行政许可,保障辐射环境安全。建立以环保部门为主体,公安、卫生等部门积极参与的辐射安全联合执法体系和常态化监管检查体系,确保辐射类建设项目环评与“三同时”执行率100%、辐射安全许可证持证率100%、废旧放射源收贮率100%。

提升环境管理信息化水平,加快环境云计算数据中心建设,对现有各类污染源、环境质量数据库及环境管理各平台实现有效集成和联通,完善环境监测监管数据交换、数据共享和智能化应用,全面推进环境大数据平台建设。推进环境管理协同平台和环境辅助决策平台建设。

专栏11 “十四五”环保能力建设项目

序号

项目名称

建设地点

建设规模

总投资(万元)

完成年限

责任单位

1

环境应急能力深入建设

全县

应急装备建设

300

2021-2025

遵义市生态环境局凤冈分局

2

环境监察能力深入建设

全县

标准化监察能力建设,增加相应的监察设备、装备

150

2021-2022

遵义市生态环境局凤冈分局

第七章  完善规划实施保障体系

第十九节 加强组织保障,推进规划实施

建立部门分工协作机制,加强规划实施的组织领导,强化人大对规划实施的指导、协调及监督作用,确保规划顺利实施。各级政府对本辖区的环境质量实行“党政同责”,建立环境保护目标责任制。

第二十节 落实资金保障,拓宽投入渠道

建立政府投资增长机制,加大财政对于生态环境治理的投入力度,将环保重大工程项目列入政府优先实施项目名单。完善多元化的环保投入机制,引导社会资本参与生态环境保护,鼓励金融机构创新绿色信贷产品,努力形成政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的资金保障体系。

第二十一节 加大宣传保障,引导公众参与

大力宣传环境保护规划,推进环保政务信息公开,定期公开环境质量、项目建设、资金投入等规划实施等信息。加强环境舆情引导,拓展公众参与渠道,充分发挥公众和媒体的监督作用。引导企业切实履行社会责任,自觉落实污染治理主体责任。

第二十二节 构建环保平台,强化科技支撑

大力支持生态环境科研,培育建设一批环保科技创新平台。建立环保科技产业基地,加大污染治理技术研发和推广力度。大力发展环境监测、设施运维、项目咨询等环保服务业,规范行业监管。

第二十三节 推行规划评估,确保规划成效

推行环保“十四五”规划执行情况中期评估和终期考核,并对评估考核结果进行通报。积极推进“多轨融合”,确保规划实施成效。

    

    凤冈县“十四五”生态环境保护规划相关附件.doc



2021年12月10日