凤冈县2018年度政府信息公开年度工作报告

发布时间: 2019-03-30 10:49 字体:[]


根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)文件精神,按照“以公开是原则,不公开是例外”的要求,现将2018年度政府信息公开情况报告如下:

一、坚持把体制机制作为政务公开第一保障

(一)全力夯实政务公开组织保障。我县成立以县长任组长,常务副县长为常务副组长,县政府各工作部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室于县政务服务中心,把政务公开试点工作纳入了县委政府的重要议事日程和部门年终考核的重要事项。同时建立了基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议制度,由县政府办主任担任召集人,县政府办联系政务公开工作的副主任为常务召集人,加强对工作的统筹调度和督促。

(二)建立完善政务公开工作制度。为建立政务公开工作长效机制,实现政务公开工作制度化、规范化,我县在原有的政务公开制度基础上修订完善了政务公开工作制度、信息发布协调制度、重大行政决策预公开制度、重大政策解读回应制度、依申请公开制度、社会评议制度、保密审查制度、责任追究制度、考核制度、年度报告制度、“五公开”融入办文办会工作制度、公文公开属性源头认定工作制度、政务公开监督员制度、政务公开投诉举报办理制度和政府网站建设管理规范,形成了制度合集,并在县人民政府网站试点专栏中进行了公开发布。凤冈作为全国100个基层政务公开标准化规范化试点县之一,重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务、扶贫开发、征地拆迁等10个领域开展试点工作。基于此,凤冈在凤冈县人民政府网站上开设政务公开试点专栏,围绕10个试点领域推进政务公开,将公开试点创建与优化政务服务有机结合,畅通信息获取渠道,以公开促服务,达到了权力有效约束和利企便民效果。

(三)全面落实政务公开监督员责任。我县选取思想素质高、热心公共事务,公道正派,身体健康,群众公认,熟悉政务公开工作,能够较好履行监督职责,实事求是反映基层政务公开工作情况的人员作为政务公开监督员。各村选1名,乡镇和部门各选2名,将名单按时报送至县政务公开工作领导小组办公室备案,由县政务公开工作领导小组办公室下聘书。各镇乡各部门根据《凤冈县政务公开监督员制度》,具体细化落实本单位本行业政务公开监督员制度,强化政务公开监督。

二、坚持多平台建设确保政务公开渠道畅通

为使政务公开工作取得实质性的突破,我县建立了七种载体和方式来保障政务公开渠道畅通。一是充分发挥政府门户网站信息公开第一平台的作用,切实加强网站建设。为规范政府网站管理及政务公开工作,县人民政府办公室下发了《县人民政府办公室关于印发凤冈县政府网站建设管理规范(试行)的通知》(凤府办发〔2018〕44号),对网站的运行管理、网站功能、网站安全等内容进行明确,对内容发布、回应时限、政务服务以及单位职责进行了界定,为推进网站利企便民、节约建设、政务公开提供了制度规范和政策保障。为优化网站栏目,确保政务信息及时更新,对网站进行了全面细致的梳理排查,删除“僵尸”栏目1个,清除过期链接1个,优化网站栏目2个,补充更新信息栏目5个。二是充分发挥贵州政务服务网办事公开平台的优先作用,公开发布了42个部门、14个乡镇、86个村(社区)事项的办事服务指南。三是充分发挥贵州省惠民政策项目资金信息公开平台的监督作用,将惠民政策项目资金信息公开平台接入县政务服务实体大厅,让惠民政策项目资金的落地落实情况和惠民政策资金补助情况得以公开透明。四是充分发挥“凤鸣高冈”政务微信平台的便民沟通优势,在微信平台的“百姓关注”栏目中开设了“政务公开试点”和“办事指南”,并无缝链接到政府门户网站“政务公开试点专题”和贵州政务服务网凤冈站点,实现和公众的“零距离”接触、“零距离”交流,让广大群众只要“扫一扫”便能“足不出户、轻触屏幕”随时随地查阅政务公开信息。五是充分利用新闻、电视、LED显示屏等电子媒体的作用进行广泛宣传;六是各责任主体单位在人员相对集中的地方及显目处设置政务公开专栏,实施范围内张贴、编发政府公报、惠民政策明白书等物质介质形式便于公众知晓的方式进行公开;七是通过建立发放公开与服务便民联系卡,公开咨询电话,拓宽紧密联系群众、服务群众的渠道。

三、坚持把政府信息公开作为政务公开第一要务

根据中央、省、市政务公开工作要点的相关要求,我县为了做到试点工作与常规工作“两不误、双促进”,结合实际制定下发了《凤冈县2018年政务公开工作要点》《凤冈县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》《凤冈县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》《凤冈县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》等四个公开文件,明确相关责任单位,建立了主动公开目录和非主动公开目录清单。坚持“谁主管、谁制作、谁实施、谁审查,谁公开”的原则,确保政务公开常规工作有序推进。

(一)围绕“三大战略”推进政务公开情况。2018年,是凤冈发展进程中极不平凡的一年。在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,守住生态和发展两条底线,全力推进供给侧结构性改革,着力打好三大攻坚战,奋力实施三大战略行动,强力推进大扶贫、大数据、大生态信息公开。

1.强力推进大扶贫信息公开。通过县政府门户站第一公开平台发布大扶贫信息173条,其中,异地扶贫搬迁70条、教育医疗住房74条、社会扶贫29条。我县以零漏评、零错退、群众满意度达95.17%的优异成绩精彩出列,截止年底贫困发生率降至1.6%。

2.强化数据资源整合信息公开,为贯彻落实《关于开展全省政务信息系统建设情况摸底和规划上报工作的通知》(黔数据领办〔2018〕23号)文件精神,加快政务信息系统整合共享,全面推进“一云一网一平台”建设,全县政务信息系统摸底统计66个,其中,国家统筹建设系统15个,省市统筹建设系统46个,自建系统5个;互联网应用信息系统19个,内网应用信息系统43个,电子政务网应用信息系统1个,单机系统3个。我县应组织编制数据目录上架的信息系统5个,其中,凤冈县人民政府门户网站已于2018年1月完成目录上架,账务系统、财政部门预算系统和天网工程作为政府工作部门内部使用,暂无需组织数据目录梳理上架,凤冈县农产品监管平台于正在建设中,预计2019年底投入使用。

3.全力推进大生态信息公开。重点围绕环保督察、环境执法、环境监测、建设项目环评等相关信息公开。 其中公开环保督查信息5条、环境执法信息13条、环境监测信息30条、建设项目环评信息37条。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进,全面完成中央环保督察反馈问题整改,各项环保专项行动持续开展,第二次全国污染源普查工作有序推进。建立耕地质量调查点87个、污染监测点43个,实现耕地、农产品质量动态监测全覆盖。按照“一控两减三基本”要求,大力实施有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药、畜禽粪污资源化利用三大行动,全县化肥、农药施用量实现“双降”,畜禽粪污综合利用率达90%以上。“三品一标”认证和农作物病虫害绿色防控工作稳步推进,绿色认证面积达1.5万亩,有机认证面积达3.18万亩,完成农作物病虫害绿色防控37万亩,成功创建为“国家农产品质量安全县”“全省种养循环发展试点县”。污水处理厂全面建成,饮用水源自动监测站建成投用,县城和集镇集中式饮用水源水质达标率达100%。“六个严禁”专项行动深入推进,完成新一轮退耕还林1.63万亩,植树造林4.8万亩,实现森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率三个稳步增长。

(二)围绕法治政府建设推进政务公开情况。全面推进决策信息公开,建立重大决策预公开、政府会议开放等工作制度,强化行政权力制约和监督。我县清理公开县政府工作部门权责事项3281项(行政许可243项、行政处罚2516项、行政强制136项、行政征收16项、行政给付20项、行政检查141项、行政确认28项、行政奖励22项、行政裁决4项、其他类155项),永安试点镇283项,其他镇乡89项;清理规范的行政审批中介服务事项14项,保留为行政审批必要条件的中介服务事项31项;行政事业性收费35项。加强“双随机、一公开”平台监管,做到应公开必公开。在政府门户网站中开设专栏,加强建议提案办理信息公开,公开人大建议信息64条,政协提案信息42条。

(三)围绕公开解读回应“三位一体”公开体系建设的情况。我县着力推进重点领域信息公开,全年公开重大建设项目批准和实施信息29条,公共资源配置信息62条,社会公益事业建设信息17条,财政预决算信息175条。全面加强政策解读,全年以府发办发出台的政策文件共153个,其中人事任免、成立工作领导小组及领导职责分工文件共49个,政策解读84个,解读率为80.7%,图标图解、文字解读等多元化解读方式不断增多,县人民政府县长带头就《凤冈关于推进新型城镇化打造大遵义后花园的决定》进行解读。密切关注政务舆情,重视政务舆情回应,截止目前,书记信箱网友留言12条、回复12条、回复率100%;县长信箱收到网民留言52条,回复52条,回复率100%,根据网民留言意愿公开回复25条,未公开27条;开展在线调查4次,民意征集9个。

(四)围绕“互联网+政务服务”示范点建设情况。“放管服”改革持续深化,营商环境整治“日日攻坚行动”强力推进,发展环境持续改善,培育微型企业150家,新增市场主体3835户。“一窗通办”“一网通办”有序推进,行政审批环节、时限进一步压减,取消权责事项42项、证明材料102个,项目审批时限缩短40%,成功创建为“全省政务服务标准化建设示范县”。

(五)围绕惠民政策清理公开情况。惠民政策涉及千家万户,心系民心,惠及民意。我县认真组织清理编制惠民政策明白书,落实服务清单,实行动态管理,及时准确地在县人民政府门户网站专栏中公开发布相关信息;同时按照时间节点做好凤冈县惠民政策项目资金信息公开平台数据录入保障工作。

(六)围绕依申请公开办理情况。依申请公开工作是推进依法行政,加快建设法治政府的重要内容,我县高度重视依申请公开工作,切实维护群众利益,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》文件要求,各镇乡、各部门主动建立依申请公开服务告知单,明确依申请公开电子邮箱,来信来访单位、信件收发地址、负责人姓名、办公时间、办公地址和联系电话,集中在县人民政府网站上公开发布,最大限度地为申请人提供便利,保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息,实现依申请公开渠道100%畅通、100%按时回复、100%程序合法。截止目前,收到依申请公开申请12件,其中当面申请1件,网上申请4件,信函申请7件;所有依申请公开全部按要求予以答复,从收到的依申请公开内容来看,涉及住建、教育、市场监管、发改、农牧、财政等单位;依申请公开的收费一律减免;政府信息公开申请行政复议、行政诉讼案件均为0;本年度未收到政务公开投诉举报,经广泛征求意见,收到政务公开工作建议4条,采纳4条,建议内容均涉及到与人民生产、生活息息相关的热点问题,特别是惠民政策补助和落实问题。

四、存在的问题

目前我县政务公开工作有序推进,行政效能得到提升,政务环境得到优化,政务公开工作得到群众的一致好评,但工作中仍存在一些问题和困难。

一是政务公开推进不平衡。大多数部门对政务公开工作部署落实较好,但少数部门呼声高,行动缓,认识不足,导致政务公开工作发展不平衡

二是信息公开不够全面。绝大多数部门重成绩,轻问题;重结果,轻过程。例如财政专项扶贫资金项目、一事一议项目、特困人员供养金等只公布结果,对于决策过程和效果则公开不够。

三是数据开放难度较大。尽管政府数据共享方面取得重大进步,但没有深入挖掘数据的社会价值,实用性数据因种种原因未向社会公布,企业无法获取有用数据并很好的利用其价值。同时,各系统数据标准不统一,数据连接技术、数据应用等方面技术要求高,群众信息、政府数据保密程度难以界定,推进数据开放难度仍然很大。

四是网站效能发挥不够。网站集约化程度仍然不高,栏目设置不尽合理,部分信息未及时更新,再加上因受文化、意识等自身因素影响,群众主动获取政务信息的认识不够,推广有待提升,效能发挥不够,政务公开第一平台作用有待加强。

五、下步工作打算

为进一步扎实推进政务公开工作,全力打造阳光透明政府,形成主动公开的良好格局,按照我县已建立的“政务公开管理标准”和“政务公开实施标准”,着力做好以下十个方面的工作:

(一)强化落实公开内容。按照《凤冈县政务公开工作制度》,将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”与公开事项清单紧密结合起来,与事前、事中、事后公开紧密结合起来,确保公开内容落到实处。加强政策解读,回应社会关切。

(二)强化落实公开审查程序。按照《凤冈县政务公开工作保密审查制度》,坚持“谁主管、谁负责”“谁公开、谁审查”“自审和送审相结合”的原则,对拟公开的政府信息进行严格保密审查,确保国家秘密安全和公民个人隐私不受侵犯。

(三)强化落实公开平台建设。按照公开事项清单中确定的公开平台,进一步加强公开平台建设,确保公开平台建设规范有效,多渠道发布信息,便于公众多渠道获取。认真落实《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》(国办函〔2018〕71号),按照上级统一部署推进网站改版升级,进一步完善网站功能,优化网站栏目,切实加大数据开放和信息发布力度,全力发挥门户网站政务公开第一平台作用。          

(四)强化落实公开方式。按照公开事项清单中所确定的公开方式,一一对应落实,确保公开方式不走样。

(五)强化落实公开时限。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中规定的自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。把握时间节点,能够压缩公开时限的要尽量压缩,确保公众第一时间知晓相关信息。

(六)强化落实公开流程。按照《凤冈县政务公开十大工作流程图》开展政务公开工作,更加直观地推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,贯穿发布、解读、回应、保密审查、依申请公开、咨询投诉、澄清虚假或不完整信息等各个环节。

(七)强化落实信息发布协调机制。按照《凤冈县政务公开信息发布协调制度》,对拟公开的政府信息涉及两个或两个以上单位的,其中任何一个单位在公开该政府信息前,都应与所涉及的其他单位进行沟通、确认,确保政府信息公开与不公开的统一性,政府信息发布的一致性和准确性。

(八)强化落实依申请公开。坚持“群众利益无小事,把群众的申请当大事”。严格按照依申请公开的内容、程序、时限和已建立的《依申请公开服务告知单》,主动作为,重视收件、答复登记台帐工作。

(九)强化落实咨询投诉。按照公开事项清单中所确定的咨询投诉方式,做到有咨必应,有询必答,耐心细致地做好群众的咨询服务工作。对工作中出现的投诉举报,经查证属实的,按照《凤冈县政务公开工作责任追究制度》严格问责追责。

(十)强化落实工作考核。严格按照《凤冈县政务公开工作考核制度》,加强对政务公开工作的考核,将考核结果纳入年度目标管理,确保政务公开各项工作落地落实。